Приложение. Региональная программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чукотского автономного округа на 2023 - 2027 годы"

Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 10 марта 2023 года N 132

Региональная программа
"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чукотского автономного округа на 2023 - 2027 годы"

Паспорт
Региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чукотского автономного округа на 2023 - 2027 годы"

Наименование Региональной программы	Региональная программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чукотского автономного округа на 2023 - 2027 годы" (далее - Региональная программа)
Дата принятия решения о разработке Региональной программы	Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 5 октября 2022 года ПР-1892
Ответственный исполнитель Региональной программы	Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа
Соисполнители Региональной программы	Отсутствуют
Участники Региональной программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа; Ресурсоснабжающие организации Чукотского автономного округа
Цели Региональной программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Чукотского автономного округа
Задачи Региональной программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Чукотского автономного округа посредством модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе капитального ремонта линейных объектов
Целевые показатели Региональной программы	Увеличение численности населения Чукотского автономного округа, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг; увеличение протяженности замены инженерных сетей; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, процентов
Планы мероприятий с указание сроков реализации	План реализации мероприятий указан в приложении 5 к настоящей Региональной программе
Сроки и этапы и реализации Региональной программы	Реализация Региональной программы будет осуществляться в период с 2023 по 2027 год без деления на этапы
Объёмы финансирования Региональной программы	Общий объём финансирования Региональной программы составляет 736 213,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 155 566,0 тыс. рублей; 2024 год - 580 647,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; Из них, за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 501 100,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 115 600,0 тыс. рублей; 2024 год - 385 500,0 тыс. рублей; 2025 год - 00,0 тыс. рублей; 2026 год - 00,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; За счёт средств окружного бюджета - 235 113,0 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 39 966,0 тыс. рублей; 2024 год - 195 147,0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; За счёт внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	Ожидаемые результаты реализации Региональной программы, выраженные в количественно-измеряемых показателях: к концу 2027 года: снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 14 процентов; увеличение протяженности замены инженерных сетей на 21,38 км.; увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг на 1180 человек.

I. Общая характеристика технического состояния систем коммунальной инфраструктуры Чукотского автономного округа

Жилищно-коммунальный комплекс - один из важных секторов экономики, где формируются базовые условия жизни граждан, в значительной степени влияющие на процесс социально-экономического развития Чукотского автономного округа.

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечение высокого качества предоставления жилищно-коммунальных услуг является приоритетным направлением социально-экономического развития Российской Федерации.

По данным ведомственного мониторинга жилищно-коммунальное хозяйство Чукотского автономного округа характеризуется следующими основными показателями:

источники теплоснабжения	- 44 единиц;
сети теплоснабжения (в однотрубном исчислении)	- 559,5 км.;
сети водоснабжения	- 231,1 км.;
сети водоотведения	- 69,9 км.

Ввиду ограниченности лимитов финансирования наметилась тенденция увеличения износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, в связи с чем повышается количество инцидентов и аварий в системах тепло- и водоснабжения, увеличиваются сроки устранения аварий и стоимость ремонтов.

Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры Чукотского автономного округа характеризуется:

высоким уровнем износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования;

высокими потерями энергоресурсов на всех стадиях - от производства до потребления, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

высокой себестоимостью производства коммунальных ресурсов из-за сверхнормативного потребления, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности.

Средний износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет 62,96 процентов (в том числе источников теплоснабжения - 69,65 процентов, объектов теплоснабжения - 53,15 процентов, объектов водоснабжения - 62,75 процентов и объектов водоотведения - 66,47 процентов).

Доля ветхих, аварийных инженерных сетей в Чукотском автономном округе, требующих замены составляет 35 процентов, в том числе сети теплоснабжения - 32,64 км (14,42 процента), водопроводные сети - 132,65 км (45,77 процентов), канализационные сети - 31,151 км (43,74 процентов).

За два последних года отремонтировано 10 процентов от общей протяженности ветхих сетей теплоснабжения, девять процентов сетей водоснабжения и три процента сетей водоотведения. Фактически, на протяжении последних лет, идет нарастание доли ветхих инженерных сетей, требующих замены. Такая ситуация складывается в результате того, что за год изнашивается протяженность сетей равная ремонтируемой.

Устаревшая коммунальная инфраструктура большинства населенных пунктов округа не всегда позволяет обеспечивать выполнение требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Энергосбережение является одной из приоритетных задач в нашей стране, что связано с эффективным использованием природных ресурсов, возрастающей стоимостью их добычи, а также с глобальными экологическими проблемами.

Высокий уровень потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении энергии, высокий расход первичных топливных ресурсов, создает повышенную финансовую нагрузку на потребителей коммунальных ресурсов, а также на бюджет округа.

На сегодняшний день оснащенность объектов топливно-энергетического комплекса Чукотского автономного округа не соответствует современному научно-техническому уровню.

Всё указывает на объективную необходимость экономии энергоресурсов и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения в округе.

В связи с чем, в округе планомерно решается задача по модернизации инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальной сферы.

II. Обоснование включаемого в Региональную программу перечня объектов

В Региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" (далее - АИС "Реформа ЖКХ");

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия Региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253 (далее - Правила предоставления);

реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90 процентов средств финансовой поддержки на линейные объекты, за исключением случая реализации мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя 25 900 тыс. рублей на один км.

Региональной программой предусмотрена реализация 35 мероприятий по капитальному ремонту, из них:

по сфере реализации "водоснабжение" - 10 мероприятий;

по сфере реализации "водоотведение" - 10 мероприятие;

по сфере реализации "теплоснабжение" - 15 мероприятия.

Характеристика объектов приведена в приложении 1 к настоящей Региональной программе.

III. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Чукотского автономного округа с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения Региональной программы определен в соответствии с Правилами предоставления как сумма объема финансовой поддержки на реализацию Региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию Региональной программы, объема средств окружного бюджета на реализацию Региональной программы.

Региональной программой предусмотрено полное замещение объема средств местных бюджетов и внебюджетных источников средствами окружного бюджета Чукотского автономного округа.

Объём ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Региональной программы за счёт окружного бюджета, устанавливается Законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование Региональной программы осуществляется:

За счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 501 100,0 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 115 600,0 тыс. рублей;

2024 год - 385 500,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

За счёт средств окружного бюджета - 235 113,0 тыс. руб., в том числе:

2023 год - 39 966,0 тыс. рублей;

2024 год - 195 147,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

За счёт внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб., в том числе:

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Региональной программы приведено в приложении 2.

Предельная стоимость мероприятий Региональной программы определяется на основании сводного сметного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов инфраструктуры.

Финансовое обеспечение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый и на плановый период.

Решение об изменении финансового обеспечения Региональной программы может быть принято в связи с сокращением финансирования, вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий Региональной программы на основе анализа показателей Региональной программы, а также в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа в сфере реализации Региональной программы.

IV. Информация о количестве многоквартирных домов, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил предоставления по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Региональной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации Региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Чукотского автономного округа на 2022 - 2026 годы, утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14 декабря 2022 года N 623, региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чукотского автономного округа на 2014 - 2043 годы", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25 ноября 2014 года N 555 или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведениями по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

V. Ожидаемые результаты реализации Региональной программы в разрезе целевых показателей

Перечень и значения целевых показателей Региональной программы с распределением по годам и динамика достижения целевых показателей при реализации Региональной программы приведены в приложении 3 и приложении 4 к настоящей Региональной программе.

Ожидаемые результаты реализации Региональной программы к концу 2027 года:

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 14 процентов;

увеличение протяженности замены инженерных сетей на 21,38 км;

увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг на 1180 человек.

VI. Связь с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Чукотского автономного округа

Региональная программа разработана с учетом реализации мероприятий по капитальному ремонту, приобретению котельного оборудования, ремонту и замене тепловых, водопроводных и канализационных сетей в рамках Государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и водохозяйственного комплекса Чукотского автономного округа", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года N 92 (далее - Государственная программа).

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Региональной программы предусматривается синхронизация с Региональной программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Чукотского автономного округа на 2022 - 2026 годы, утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14 декабря 2022 года N 623.

VII. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, государственными программами Российской Федерации и федеральным проектом "Чистая вода", реализуемым на территории Чукотского автономного округа.

В целях повышения качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения, в рамках Государственной программы действует подпрограмма "Чистая вода". Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, предусмотренных Региональной программой, повысит долю населения (в том числе городского), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

VIII. Порядок осуществления мониторинга и контроля за реализацией Региональной программы

Мониторинг и контроль за реализацией Региональной программы осуществляются в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных Региональной программой.

В ходе мониторинга Региональной программы формируется информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения Региональной программы.

По итогам завершения мероприятий Региональной программы формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

Принцип мониторинга реализации Региональный программы основывается на требованиях пункта 25 Правил предоставления.