Постановление Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 21 апреля 2022 г. N 27 "Об утверждении Положения о государственном регулировании в сфере объектов незавершенного строительства"

Руководствуясь Положением о Государственном комитете обороны, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2022 года N 121 "О Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики", постановляю:

1. Утвердить Положение о государственном регулировании в сфере объектов незавершенного строительства (прилагается).

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики в течение 2 дней со дня вступления в силу настоящего Постановления обеспечить утверждение порядка ведения реестра объектов незавершенного строительства, а также формы заявления застройщика объекта незавершенного строительства.

3. Местным администрациям Донецкой Народной Республики в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего Постановления обеспечить утверждение порядка присвоения объекту незавершенного строительства адреса в случае его отсутствия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики Глава Донецкой Народной Республики

Д.В. Пушилин

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Государственного
комитета обороны
Донецкой Народной Республики
от 21 апреля 2022 г. N 27

Положение о государственном регулировании в сфере объектов незавершенного строительства

Раздел I

1. В настоящем Положении основные понятия используются в следующих значениях:

1) застройщик объекта - юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, в собственности или в пользовании которых на территории бывшей Донецкой области Украины по состоянию на 14 мая 2014 года находился земельный участок, на котором на законном основании осуществлялось строительство объекта незавершенного строительства;

2) объекты незавершенного строительства (далее объекты) - здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимости, строительство которых продолжается либо приостановлено или законсервировано, а также завершенные строительством объекты недвижимости, не введенные в эксплуатацию в установленном законодательством порядке;

3) реестр объектов незавершенного строительства - информационная база данных, содержащая сведения об объектах, их застройщиках, о третьих лицах, заявивших права на объекты, и иные сведения о состоянии объектов и об их правовом статусе, а также о принимаемых в их отношении мероприятиях;

4) строительная документация - текстовая и графическая инженерно-техническая документация, описывающая объект и связанные с ним процессы и операции, разработанная в целях строительства, реконструкции и подтверждающая выполнение строительных работ;

5) уполномоченный орган - республиканский орган исполнительный власти, реализующий государственную политику в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел II

2. Государственная политика в сфере объектов незавершенного строительства направлена на обеспечение:

1) рационального использования объектов;

2) безопасности граждан, в том числе путем предотвращения обрушения объектов вследствие уклонения собственников (застройщиков) объектов от их содержания;

3) выявления объектов, по которым строительство не может быть завершено, в целях их своевременного демонтажа;

4) введения в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено.

Раздел III

3. Объекты, к которым применяется настоящее Положение, определяются распоряжением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики (далее - ГКО ДНР), которое вступает в силу со дня его официального опубликования, и должны соответствовать следующим критериям:

1) строительство объекта начато до 14 мая 2014 года на специально отведенных земельных участках в соответствии с разрешениями на строительство;

2) на день вступления в силу настоящего Положения не проведена (не завершена) процедура приема объекта в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

4. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1) индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) строения и сооружения, пристройки к ним;

2) объекты, которые на день вступления в силу настоящего Положения находились в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности либо на балансе государственных или муниципальных организаций;

3) объекты, в отношении которых введена временная государственная администрация, за исключением случаев, предусмотренных постановлениями ГКО ДНР.

Раздел IV

5. Застройщики объектов, указанных в распоряжении ГКО ДНР, в течение 14 дней со дня его вступления в силу обязаны подать в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о регистрации застройщика объекта по форме, установленной уполномоченным органом;

2) копию документа, подтверждающего государственную регистрацию юридических и физических лиц - предпринимателей на территории Донецкой Народной Республики;

3) копии учредительных документов (для юридических лиц);

4) копию документа о правах на земельный участок для строительства объекта;

5) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате земельного налога (арендных платежей);

6) нотариально заверенные копии разрешительных и декларативных документов на выполнение строительных работ;

7) строительную документацию на объект либо надлежащим образом заверенную ее копию (при наличии).

6. При подаче документов заявители предъявляют оригиналы представленных документов.

7. Заявление о регистрации застройщика объекта подписывается и подается:

1) физическим лицом - предпринимателем - лично (в случае мобилизации физического лица - предпринимателя допускается подача заявления уполномоченным им лицом);

2) юридическим лицом - руководителем или уполномоченным представителем (в случае если документы подает представитель юридического лица, к заявлению также прилагаются документы, подтверждающие его полномочия).

8. Срок, указанный в пункте 5 настоящего Положения, продлению не подлежит.

9. Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня получения заявления о регистрации застройщика объекта вносит соответствующую информацию в реестр объектов незавершенного строительства, а также принимает одно из следующих решений, о чем уведомляет заявителя:

1) о регистрации застройщика объекта;

2) об отказе в регистрации застройщика объекта;

3) об оставлении заявления без рассмотрения до устранения замечаний, которые подлежат устранению в течение 5 дней со дня уведомления заявителя о таком решении.

10. В случае несвоевременного устранения замечаний застройщик объекта имеет право повторно подать заявление в пределах срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

11. Решение уполномоченного органа об отказе в регистрации застройщика объекта допускается в случае:

1) несоответствия заявителя критериям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящего Положения;

2) представления заявителем неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения;

3) наличия подчисток, дописок, исправлений либо иных искажений информации, содержащейся в представленных документах либо их копиях;

4) несвоевременного устранения замечаний;

5) нарушения сроков подачи заявления, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

12. Решение уполномоченного органа, принятое по результатам рассмотрения заявления о регистрации застройщика объекта, может быть обжаловано заявителем в судебном порядке в течение 10 дней со дня его получения.

13. По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящего Положения, застройщик объекта, который не подал документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, либо подал их с нарушением требований, установленных настоящим разделом, утрачивает право в отношении объекта, а такой объект считается объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, и подлежит обращению в государственную собственность согласно постановлению ГКО ДНР.

Раздел V

14. Застройщики, зарегистрированные в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения, обязаны обеспечить:

1) сохранность объекта, а также соблюдение мер безопасности на строительной площадке;

2) в течение 180 дней со дня вступления в силу соответствующего распоряжения ГКО ДНР - проведение экспертизы технического состояния объекта и стационарного строительного оборудования (в том числе башенных кранов), а также информирование уполномоченного органа о результатах проведения такой экспертизы;

3) консервацию объекта или завершение его строительства в течение 2 лет со дня вступления в силу соответствующего распоряжения ГКО ДНР.

15. В случае если в ходе реализации мер, предусмотренных настоящим Положением, были выявлены лица, которые заявили свои права на объект, застройщик обязан урегулировать с такими лицами вопросы завершения строительства.

Раздел VI

16. В случае если по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения, не был установлен (зарегистрирован) застройщик объекта, уполномоченный орган информирует ГКО ДНР о наличии у объекта признаков бесхозяйного имущества.

17. Объект, который имеет признаки бесхозяйного имущества, признается государственной собственностью на основании постановления ГКО ДНР.

В постановлении ГКО ДНР также определяются орган управления объектом, полномочия органа управления по принятию мер, направленных на завершение строительства объекта, и регулируются вопросы права пользования земельным участком для застройки.

18. Орган управления объектом обеспечивает:

1) проведение экспертизы технического состояния объекта;

2) определение общей стоимости завершения строительства объекта путем привлечения специалистов государственных органов, а также организаций и учреждений;

3) оформление технического паспорта на объект и документа, устанавливающего степень готовности объекта;

4) направление запросов в государственные органы в целях выявления строительной документации объекта;

5) информирование уполномоченного органа Донецкой Народной Республики об обращении объекта в государственную собственность.

19. Финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 18 настоящего Положения, может быть осуществлено за счет лиц, указанных в подпункте 2 пункта 20 настоящего Положения.

Раздел VII

20. В целях организации завершения строительства объектов, переданных в государственную собственность, орган управления объектом имеет право:

1) привлекать строительные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности для осуществления строительных работ;

2) привлекать организации частной формы собственности (далее - инвесторы) в соответствии с законодательством об инвестиционной деятельности или в рамках реализации государственно-частного партнерства и передачи инвестору прав застройщика согласно Закону Донецкой Народной Республики от 11 августа 2017 года N 188-IHC "О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве";

3) передавать объект в муниципальную собственность.

21. При привлечении инвестора орган управления объектом:

1) заключает с инвестором договор о государственно-частном партнерстве или инвестиционное соглашение в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

2) передает инвестору документы по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 18 настоящего Положения.

Договоры аренды земельного участка, действовавшие ранее, считаются расторгнутыми со дня передачи объекта в государственную собственность.

22. Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется уполномоченным органом на основании:

1) результатов экспертизы о техническом состоянии объекта;

2) технического паспорта на объект и документа, устанавливающего готовность объекта.

23. После завершения строительства объекта орган управления объектом:

1) обеспечивает регистрацию вещных прав на квартиры (помещения), размещенные в объекте;

2) передает квартиры в порядке, установленном действующим законодательством, в маневренный фонд и фонд ведомственного жилья или в соответствии с утвержденными государственными программами обеспечения граждан жильем;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с распоряжением ГКО ДНР.

24. В случае привлечения инвестора квартиры распределяются в соответствии с инвестиционным соглашением или договором о государственно-частном партнерстве.