Приложение. Положение о собрании (конференции) граждан в Пожарском муниципальном округе

Приложение
к нормативному правовому акту
Думы Пожарского муниципального
округа Приморского края
от 28 февраля 2023 года N 110-НПА

Положение
о собрании (конференции) граждан в Пожарском муниципальном округе

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пожарского муниципального округа порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в Пожарском муниципальном округе, а также их полномочия.

1. Общие положения

1.1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пожарского муниципального округа могут проводиться собрания (конференции) граждан.

1.2. Право на участие в собрании (конференции) имеют граждане, постоянно проживающие на части территории, где планируется проведение собрания (конференции), и зарегистрированные по месту жительства в соответствии с установленными правилами регистрации и достигшие 18 лет. За исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта.

В собрании (конференции) по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, достигшие 16 лет.

1.3. В собрании (конференции) могут принять участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, расположенных на данной территории, представители общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.

1.4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

1.5. Собрания (конференции) граждан могут проводиться в помещении или на открытой местности.

1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

собрание граждан - форма реализации прав населения Пожарского муниципального округа на участие в обсуждении общественно значимых вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Пожарского муниципального округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пожарского муниципального округа;

конференция граждан - собрание делегатов, осуществляющее полномочия собрания граждан, проводимого для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Пожарского муниципального округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пожарского муниципального округа;

организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции);

инициаторы проведения собрания (конференции) граждан - население Пожарского муниципального округа, Дума Пожарского муниципального округа, глава Пожарского муниципального округа. От имени населения Пожарского муниципального округа выступает инициативная группа граждан.

инициативная группа граждан - группа жителей Пожарского муниципального округа, обладающих избирательным правом на территории Пожарского муниципального округа, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан;

решение собрания граждан - решение собрания участников, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания.

2. Инициаторы проведения собрания

2.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Пожарского муниципального округа, главы Пожарского муниципального округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Пожарского муниципального округа или главы Пожарского муниципального округа, назначается соответственно Думой Пожарского муниципального округа или главой Пожарского муниципального округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Пожарского муниципального округа в порядке, установленном Уставом Пожарского муниципального округа и настоящим Положением.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

2.2. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрение, осуществления ТОС вправе принять участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.3. При численности жителей, проживающих на данной территории менее 300 человек - проводится собрание граждан, при численности более 300 человек (ТОС - более 100 человек) - конференция граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания

3.1. Граждане, имеющие право на участие в собрании, оповещаются о месте, дате и времени проведения собрания, вопросе, выносимом на рассмотрение, об инициативной группе путем публикаций в газете "Победа", на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет", и иными способами, не менее чем за неделю до его проведения. Собрание открывает представитель из состава инициативной группы. Присутствующие на собрании жители регистрируются в качестве участников собрания. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания. Выборы председателя и секретаря, утверждение повестки дня, производятся простым большинством голосов по представлению инициаторов проведения собрания или участников собрания. Выбранный председатель собрания одновременно является лицом, уполномоченным представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3.2. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий следующие сведения: количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, дата и время проведения собрания, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам, принятое решение, список участвующих в собрании представителей органов власти и других лиц. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

3.3. Решение собрания принимается простым большинством голосов путем открытого голосования. Собрание может принять решение о проведении тайного голосования по какому-либо вопросу. В этом случае участники избирают счетную комиссию в составе не менее 3-х человек, которая организует проведение голосования и подводит итоги голосования.

3.4. Решение собрания граждан носит рекомендательный характер подлежит опубликованию в газете "Победа".

4. Основания, порядок назначения и проведения конференции граждан

4.1. В случае если предполагаемое число участников собрания граждан на части территории Пожарского муниципального округа превышает 300 человек (ТОС - превышает 100 человек), для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Пожарского муниципального округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пожарского муниципального округа полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4.2. С инициативой о проведении конференции граждан выступает инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, постоянно проживающих на территории, на которой планируется проведение конференции граждан.

Инициативная группа граждан не позднее 30 дней до даты проведения конференции граждан письменно обращается в Думу Пожарского муниципального округа. В письменном обращении, подписанном всеми членами инициативной группы граждан, должны быть указаны следующие сведения:

вопросы, вносимые на рассмотрение конференции граждан;

дата, время и место проведения конференции граждан;

примерное количество участников конференции граждан;

фамилия, имя, отчество каждого члена инициативной группы граждан, адрес его проживания;

фамилия, имя, отчество представителя (представителей) инициативной группы граждан, который вправе присутствовать на заседании Думы Пожарского муниципального округа (не более 2 человек).

Решение о назначении конференции граждан, проводимой по инициативе граждан, принимается Думой Пожарского муниципального округа.

Представитель (представители) инициативной группы граждан извещается о дате заседания Думы Пожарского муниципального округа не позднее 5 рабочих дней до его проведения. Представитель (представители) инициативной группы граждан на заседании Думы Пожарского муниципального округа может давать пояснения по вопросам назначения конференции граждан.

Информирование инициативной группы граждан о решении Думы Пожарского муниципального округа о назначении конференции граждан осуществляется путем направления решения Думы Пожарского муниципального округа посредством почтовой связи или выдачи решения лично под роспись в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о назначении конференции граждан.

4.3. Граждане, имеющие право на участие в конференции граждан, оповещаются инициативной группой граждан о дате, времени и месте проведения конференции граждан, вопросах, выносимых на рассмотрение, путем публикации в средствах массовой информации и иными способами, не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения конференции граждан.

4.4. Проведению конференции граждан предшествует выдвижение кандидатов в делегаты и выборы делегатов на конференцию граждан.

4.5. По усмотрению инициативной группы граждан выборы делегатов на конференцию могут проводиться на собраниях жителей или в форме сбора подписей за кандидата в делегаты в подписных листах.

4.6. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов (далее - территория).

4.7. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов. Численность группы граждан на одной территории (группа квартир и т.д.), избирающих делегата, не должна быть менее 5 процентов и более 10 процентов от предполагаемого количества участников собрания, если их число не превышает 3000 человек. В случае если предполагаемое число превышает 3000 человек, то численность группы граждан, имеющих право избрать делегата для участия в конференции не может быть менее 150 человек и не более 300 человек.

4.8. Делегаты избираются на собрании по норме представительства - 1 представитель от 15 дворов (квартир) с численностью жителей, обладающих избирательным правом до 50 человек, свыше 50 человек - 2 представителя.

4.9. Конференцию граждан открывает представитель инициативной группы граждан. Присутствующие на конференции граждан делегаты регистрируются в качестве участников конференции граждан. Для ведения конференции граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря президиума и других лиц по усмотрению участников конференции граждан. Выборы состава президиума, утверждение повестки заседания производится простым большинством голосов по представлению инициатора проведения конференции граждан.

Секретарь конференции граждан ведет протокол конференции граждан, содержащий следующие сведения: количество делегатов, зарегистрированных в качестве участников конференции граждан, дата и время проведения конференции граждан, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам, принятое решение, список участвующих в конференции граждан - представителей органов власти и других лиц. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции граждан.

4.10. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления на территории учрежденного территориального общественного самоуправления Пожарского муниципального округа определяется уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.

4.11. Конференция граждан правомочна принимать решения по обсуждаемым вопросам, если в ней приняли участие более половины от избранных делегатов.

4.12. Документом, который подтверждает полномочия делегата на конференцию граждан, является протокол собрания, подписанный его председателем и секретарем, или подписной лист.

4.13. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в газете "Победа".

5. Обращения и рассмотрение обращений собрания (конференций) граждан

5.1. Обращение собрания (конференции) граждан оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем, а также всеми членами президиума собрания (конференции) граждан. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

5.2. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания (конференции) граждан.