Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. Министерством в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и с постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.09.2021 N 909 ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В 2023 году Министерством запланировано проведение следующих профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.1. Информирование

Информирование осуществляется посредством размещения сведений на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (mtsz@tatarstan.ru). На сайте Министерства размещена следующая информация:

- актуальные тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля;

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

- руководство по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

- программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Министерством;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклад, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Министерства.

3.2. Обобщение правоприменительной практики

Обобщение правоприменительной практике размещается Министерством на официальном сайте ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным.

3.3. Объявление предостережения

В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство может объявить контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.4. Консультирование

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.09.2021 N 909 консультирование контролируемых лиц осуществляется Министерством в письменной форме при их письменном обращении, в устной форме - по телефону ((843) 557-20-53, 557-21-31), посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе осуществления контрольного (надзора) мероприятия.

Консультирование предоставляется по следующим вопросам:

а) профилактика рисков нарушения обязательных требований;

б) соблюдение обязательных требований в сфере социального обслуживания;

в) порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

г) порядок обжалования решений Министерства;

д) иные вопросы, касающиеся осуществления регионального государственного контроля (надзора).

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования на основании обращений контролируемых лиц и их представителей, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа.

Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих личный прием, и время осуществления ими личного приема устанавливаются министром труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Указанная информация размещена в помещениях Министерства в общедоступном месте и на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

Личный прием осуществляется в специальных помещениях, оборудованных средствами аудио- и (или) видеозаписи, о применении которых контролируемое лицо уведомляется до начала консультирования.

В случае поступления в Министерство 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом Министерства.

3.5. Профилактический визит

Обязательные профилактические визиты проводятся Министерством в отношении:

1) контролируемых лиц, отнесенных к категории высокого и значительного риска;

2) контролируемых лиц в случае их обращения в Министерство.

График проведения профилактических визитов на 2023 год приведен в приложении 2.

Профилактический визит проводится с предварительным информированием контролируемых лиц, срок проведения не может превышать один рабочий день.

Министерство обязано предложить проведение профилактического визита контролируемого лица, приступающего к предоставлению социальных услуг, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Контролируемое лицо имеет право отказаться от проведения обязательного профилактического визита, при этом оно должно уведомить об отказе Министерство не позднее чем за три рабочих дня до проведения обязательного профилактического визита.

Дополнительно на 2023 год запланировано проведение следующих мероприятий:

1) Освоение действующих каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами и разработка необходимых дополнительных каналов такой связи (электронные формы "обратной связи") для непосредственного получения, накопления и анализа информации по проблемным вопросам применения обязательных требований и осуществления процедур контроля (надзора).

2) Качественное кадровое и техническое обеспечение проведения аналитической работы по мониторингу и определению состояния подконтрольной сферы, выявлению текущих и потенциальных факторов риска угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, по оценке вклада профилактической деятельности в повышение уровня защищенности охраны здоровья граждан, определению направлений совершенствования применяемого профилактического инструментария и внедрению новых технологий (инструментов).

3) Применение принципа адресной направленности профилактических мер по отношению к подконтрольным субъектам в зависимости от категорий риска (классам опасности), видам и характеристикам осуществляемой ими деятельности, используемым ими производственным объектам, и иным параметрам, влияющим на риск угрозы причинения, либо причинение вреда жизни, здоровью граждан, включая критерий добросовестности подконтрольных субъектов.

4) Разработка и функционирование системы внутреннего контроля профилактической деятельности.

5) Организационно-правовые меры по обеспечению единства правоприменительной практики:

формирование и ведение Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора);

использование проверочных листов (списков контрольных вопросов), в том числе для целей самопроверки подконтрольных субъектов;

информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований;

размещение информации о типовых нарушениях на информационном портале "Проверенный бизнес".

6) Проведение на постоянной основе с подконтрольными субъектами общей и индивидуальной разъяснительной работы относительно процедур контроля (надзора).

7) Запуск интерактивных сервисов, обеспечивающих взаимодействие с подконтрольными субъектами, в том числе для самостоятельного определения и добровольного подтверждения подконтрольными субъектами соблюдения обязательных требований.

9) Разработка и внедрение механизмов самообследования и непрерывного совершенствования профилактической деятельности в рабочие процессы с целью налаживания эффективной взаимосвязи между всеми элементами контрольно-надзорной деятельности.

10) Использования в рамках профилактической деятельности механизмов общественного контроля и средств дистанционного мониторинга.

11) Совершенствование механизмов аналитического обеспечения профилактической деятельности с целью качественного улучшения, расширения и разнообразия подходов к осуществлению профилактической деятельности.