Приложение

Приложение
к приказу Департамента по охране,
контролю и регулированию использования
животного мира Свердловской области
от 27.01.2023 N 37

Карта
коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области

N п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих, которые участвуют (могут участвовать) в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1	2	3	4	5	6
1.	Принятие решения о закупке товаров, работ, услуг (далее - закупки)	Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области (далее - Департамент)	Директор Департамента; Заместитель директора Департамента; государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента	1. Использование ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Департаментом, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг. 2. Соблюдение нормативных затрат на обеспечение функций Департамента. 3. Исключение возможности принятия единоличного решения о закупке (многоступенчатая система согласования)	Проведение мероприятий по профессиональному развитию государственных служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента, а также государственных служащих, ответственных, за работу по выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок в Департаменте, в сфере противодействия коррупции, в том числе: образовательные курсы в сфере противодействия коррупции (повышение квалификации); семинары, тренинги, иные мероприятия, направленные на приобретение государственными служащими новых знаний и умений в сфере противодействия коррупции (далее - мероприятия, направленные на приобретение государственными служащими новых знаний и умений в сфере противодействия коррупции)
2.	Выбор способа осуществления закупки	1. Искусственное дробление закупки на несколько отдельных (мелких) в целях ухода от конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключения "прямых" контрактов с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), аффилированным с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение. 2. Заключение контрактов по завышенным ценам. 3. Преднамеренная подмена одного способа закупки другим	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента; начальники структурных подразделений (отделов) Департамента - инициатор закупки	1. Определение способа выбора поставщика, подрядчика, исполнителя с учетом требований статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 2. Проведение анализа проекта извещения об осуществлении закупки на предмет соответствия выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	1. Проведение мониторинга на предмет выявления неоднократных закупок однородных товаров, работ, услуг. 2. Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 3. Ознакомление государственных служащих Департамента с нормативными правовыми актами в сфере антикоррупционного законодательства, о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
3.	Установление требований к участникам закупок	Установление в документации о закупке требования к участнику закупки о наличии у него членства в саморегулируемой организации, лицензий и прочих разрешительных документов, которые ограничивают конкуренцию, в результате чего возникает возможность привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента; начальники структурных подразделений (отделов) Департамента - инициатор закупки	1. Установление запрета на умышленное, неправомерное включение в извещение об осуществлении закупки условий, ограничивающих конкуренцию. 2. Исключение возможности принятия единоличного решения о закупке (многоступенчатая система согласования)	1. Проведение мероприятий, направленных на приобретение государственными служащими новых знаний и умений в сфере противодействия коррупции. 2. Проведение перекрестного анализа сведений, содержащихся в профилях государственных служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента, и профилях участников закупок и (или) определенных по их результатам поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе субподрядчиков, соисполнителей, с целью выявления личной заинтересованности
4.	Обоснование начальных (максимальных) цен контактов (далее - НМЦК)	Необоснованное завышение (занижение) НМЦК, в целях ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента	Обязательное обоснование НМЦК, включая обоснование при закупке с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	Проведение перекрестного анализа сведений, содержащихся в профилях государственных служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента, и профилях участников закупок и (или) определенных по их результатам поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе субподрядчиков, соисполнителей, с целью выявления личной заинтересованности
5.	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта	1. Необоснованное расширение (сужение) круга удовлетворяющей потребности продукции. 2. Необоснованное расширение (ограничение), упрощение (усложнение) необходимых условий контракта и оговорок относительно их исполнения, формирование наименования объекта закупки, не соответствующего описанию объекта закупки, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента	1. Составление технического задания (описания объекта закупки) с учетом требований статьи 33 Закона N 44-ФЗ; 2. Подробное указание и четкое формулирование в описании объекта закупки функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, а также показателей, позволяющих определить соответствие используемого товара установленным требованиям; 3. Установление запрета на умышленное, неправомерное включение в извещение об осуществлении закупки условий, ограничивающих конкуренцию. 4. Исключение возможности принятия единоличного решения о закупке (многоступенчатая система согласования)	1. Проведение мероприятий, направленных на приобретение государственными служащими новых знаний и умений в сфере противодействия коррупции. 2. Проведение перекрестного анализа сведений, содержащихся в профилях государственных служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента, и профилях участников закупок и (или) определенных по их результатам поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе субподрядчиков, соисполнителей, с целью выявления личной заинтересованности
6.	Установление необоснованных критериев оценки заявок (при проведении открытых конкурсов в электронной форме)	Содержание критерия "Квалификация участника закупки" сформировано так, чтобы лучшей квалификацией обладал конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель), аффилированный с заказчиком или выплачивающий ему незаконное вознаграждение, при этом указанная квалификация не способствует более качественному исполнению условий контракта	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента	1. Установление запрета на умышленное, неправомерное включение в извещение об осуществлении закупки условий, ограничивающих конкуренцию. 2. Исключение возможности принятия единоличного решения о закупке (многоступенчатая система согласования)	1. Проведение мероприятий, направленных на приобретение государственными служащими новых знаний и умений в сфере противодействия коррупции. 2. Проведение перекрестного анализа сведений, содержащихся в профилях государственных служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента, и профилях участников закупок и (или) определенных по их результатам поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе субподрядчиков, соисполнителей, с целью выявления личной заинтересованности
7.	Некорректное внесение сведений о закупке в единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС)	При публикации информации о закупке в ЕИС используются неправильные классификаторы, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента	1. Использование классификаторов, позволяющих идентифицировать закупку в ЕИС. 2. Опубликование документов закупки осуществляется в формате, обеспечивающем возможность сохранения на технических средствах, поиска и копирования произвольных фрагментов текста	1. Проведение мероприятий, направленных на приобретение государственными служащими новых знаний и умений в сфере противодействия коррупции. 2. Проведение перекрестного анализа сведений, содержащихся в профилях государственных служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента, и профилях участников закупок и (или) определенных по их результатам поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе субподрядчиков, соисполнителей, с целью выявления личной заинтересованности. 3. Проведение проверки размещенных извещений о закупке независимыми лицами, в том числе общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок
8.	Заключение контракта	Установление в извещении об осуществлении закупки невыгодных условий исполнения контракта для поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что не позволило им участвовать в закупке, тем самым ограничена конкуренция в целях привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента	1. Выявление и предотвращение конфликта интересов между участниками закупки и государственными служащими Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента, с учетом представленных ими сведений о родственниках и свойственниках (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ); ежегодная добровольная Декларация о возможной личной заинтересованности. 2. Установление многоступенчатой системы согласования проектов контрактов (дополнительных соглашений)	1. Проведение мероприятий, направленных на приобретение государственными служащими новых знаний и умений в сфере противодействия коррупции. 2. Формирование профилей государственных служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента, а также профилей участников закупок и (или) определенных по их результатам поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе субподрядчиков, соисполнителей, для дальнейшего проведения перекрестного анализа сведений, содержащихся в профилях указанных лиц с целью выявления личной заинтересованности
9.	Приемка товаров, работ, услуг по контрактам	1. Принятие исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту (этапу контракта), не соответствующих требованиям контракта. 2. Получение части денежных средств, перечисленных подрядчикам (исполнителям) за фактически невыполненные работы (оказанные услуги) путем оформления фиктивных актов приемки. 3. Необоснованное затягивание (ускорение) приемки товаров, работ, услуг и их оплата	Государственные служащие Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок для нужд Департамента; государственные служащие Департамента, входящие в состав экспертной комиссии по приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для нужд Департамента	1. Размещение документов о приемке и информации об исполнении государственного контракта в открытом доступе ЕИС. 2. Назначение ответственных за приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг; закрепление в должностных регламентах ответственности за приемку товаров, работ, услуг. 3. Исключение фактов оплаты за товары, работы, услуги до их фактической приемки, удостоверенной актом приема - передачи	1. Проведение экспертизы товаров, работ, услуг на соответствие условиям контракта лицами, обладающими знаниями в данной сфере. 2. Ознакомление уполномоченных государственных служащих Департамента с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы антикоррупционного законодательства, мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений