Приложение N 1. Положение об эвакоприемной комиссии муниципального образования города Белогорск

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
г. Белогорск
от 28 февраля 2023 г. N 346

Положение
об эвакоприемной комиссии муниципального образования города Белогорск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, основные задачи, состав, права, документацию и порядок обучения эвакоприемной комиссии муниципального образования города Белогорск (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является органом управления эвакоприёмными мероприятиями руководителя гражданской обороны - Главы муниципального образования города Белогорск. Она предназначена для подготовки и проведения эвакомероприятий в военное и мирное время.

1.3. Общее руководство деятельностью эвакоприёмной комиссией осуществляет Глава муниципального образования города Белогорск через заместителя Главы по общественной безопасности - председателя эвакоприёмной комиссии муниципального образования города Белогорск.

1.4. Комиссия создается постановлением Администрации муниципального образования города Белогорск заблаговременно для непосредственной организации эвакуации, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения на территории муниципального образования города Белогорск в мирное и военное время.

1.5. Комиссия разрабатывает документы, регламентирующие проведение эвакоприёмных мероприятий, и руководит деятельностью приёмных эвакуационных пунктов, разворачиваемых на территории муниципального образования города Белогорск.

1.6. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами Амурской области, постановлениями, распоряжениями губернатора и Правительства и Амурской области, настоящим Положением, постановлениями Главы муниципального образования и другими нормативными документами по эвакуационным вопросам в мирное и военное время.

2. Задачи

2.1. Свои задачи Комиссия выполняет во взаимодействии с эвакуационной комиссией Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных городов и районов, предприятиями, организациями и учреждениями (далее - организациями) население и работники которых эвакуируется на территорию муниципального образования города Белогорск, организациями, обеспечивающими эвакоприемные мероприятия, органами военного управления.

2.2. Основными задачами Комиссии являются:

1) разработка и корректировка Плана приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в муниципальном образовании города Белогорск;

2) организация и контроль за подготовкой и проведением эвакоприёмных мероприятий;

3) организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакоприёмных мероприятий;

4) организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой работников приёмных эвакуационных пунктов;

5) руководство работой приёмных эвакуационных пунктов по приему, размещению и обеспечению эваконаселения;

6) учёт и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей;

7) организация и заблаговременная подготовка к размещению эваконаселения совместно с эвакуационными комиссиями организаций;

8) определение количества и выбор мест дислокации (развёртывания) приёмных эвакуационных пунктов на территории муниципального образования города Белогорск;

9) планирование, организация подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при чрезвычайной ситуации в пункты временного размещения и питания г. Белогорск.

3. Функции

3.1. В зависимости от обстановки на территории муниципального образования города Белогорск устанавливается один из следующих режимов функционирования Комиссии:

1) в мирное время;

2) при приведении в готовность гражданской обороны;

3) при ведении гражданской обороны (проведения эвакуационных мероприятий).

3.2. Основные мероприятия Комиссии в различных режимах функционирования:

3.2.1. В мирное время:

1) разработка и корректировка Плана приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;

2) проведение плановых заседаний, на которых рассматриваются и анализируются вопросы планирования, подготовки и всестороннего обеспечения эвакоприемных мероприятий, готовности Комиссии к выполнению задач по предназначению;

3) организация взаимодействия с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакоприёмных мероприятий;

4) поддержание связи с организациями, которые эвакуируются на территорию муниципального образования города Белогорск;

5) разработка, учет и хранение эвакоприемных документов (ордера на занятие помещений установленного образца, списки подворного и поквартирного размещения эваконаселения, выписки из плана приёма и размещения эваконаселения и т.д.) и обеспечение ими приёмных эвакуационных пунктов;

6) контроль создания, комплектования личным составом и подготовки приёмных эвакуационных пунктов;

7) организация проверок готовности приёмных эвакуационных пунктов;

8) проведение мероприятий по подготовке к приёму населения, материальных и культурных ценностей, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, пунктов временного размещения и питания и приемных эвакуационных пунктов, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

9) участие в учениях и тренировках с органами управления и силами РСЧС муниципального образования город Белогорск с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий, проведение штабных тренировок с личным составом эвакоприёмной комиссии и приёмных эвакуационных пунктов;

10) уточнение данных по площади жилых и нежилых помещений в муниципальном образовании города Белогорск;

11) уточнение данных по количеству населения, эвакуируемого на территорию муниципального образования города Белогорск;

12) организация разработки и согласования вопросов транспортного, медицинского, коммунально-бытового и инженерного обеспечения, продуктами питания, средствами первой необходимости для жизнедеятельности, охраны общественного порядка.

3.2.2. При приведении в готовность гражданской обороны:

1) контроль за приведением в готовность рабочих групп Комиссии, проверка систем оповещения и связи;

2) уточнение плана приема и размещения эваконаселения;

3) организация подготовки к развертыванию приемных эвакуационных пунктов, пунктов высадки или пунктов временного размещения и питания;

4) обеспечение приемных эвакуационных пунктов всеми необходимыми документами (ордера на занятие помещений установленного образца, списки подворного и поквартирного размещения эваконаселения, выписки из плана приёма и размещения эваконаселения и т.д.);

5) планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в пункты временного размещения и питания г. Белогорск;

6) информирование руководство приемных эвакуационных пунктов о количестве принимаемого населения по времени и видам транспорта;

7) уточнение на приемных эвакуационных пунктах плана приема, размещения и обеспечения эваконаселения;

8) сбор и обобщение данных о ходе проведения эвакоприёмных мероприятий, доклад руководителю гражданской обороны муниципального образования города Белогорск;

9) подготовка необходимых печатных информационных материалов;

10) контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений, приемных эвакуационных пунктов, пунктов высадки и размещения эваконаселения.

3.2.3. При ведении гражданской обороны (проведения эвакуационных мероприятий):

1) приведение в готовность и развертывание приёмных эвакуационных пунктов, пунктов высадки или пунктов временного размещения и питания, обеспечение приемных эвакуационных пунктов всеми необходимыми документами (ордера на занятие помещений установленного образца, списки подворного и поквартирного размещения эваконаселения, выписки из плана приёма и размещения эваконаселения и т.д.);

2) установление и поддержание связи с приемными эвакуационными пунктами, пунктами временного размещения и питания, органами местного самоуправления муниципальных городов и районов, эвакуационной комиссией Амурской области и эвакуационными комиссиями организаций;

3) уточнение времени начала, порядка и сроков проведения эвакомероприятий;

4) уточнение численности населения, подлежащего эвакуации (списков рабочих, служащих, членов их семей и остального населения);

5) уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами имеющегося транспорта;

6) организация встречи прибывающего эваконаселения;

7) размещение эваконаселения на жительство и обеспечение его продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

8) учет прибывающего эваконаселения;

9) сбор и обобщение данных о ходе рассредоточения и приема эвакуированного населения, сроках его прибытия, количестве и обеспечении. Доклад об этом Главе муниципального образования города Белогорск и эвакуационной комиссии Амурской области;

10) контроль первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;

11) контроль за ходом выполнения эвакоприемных мероприятий;

12) подготовка и доведение до членов эвакоприемной комиссии, начальников приемных эвакуационных пунктов, пунктов временного размещения и питания распоряжений, указаний и директив по вопросам организации, проведения и всестороннего обеспечения эвакомероприятий, по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения;

13) организация подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в пункты временного размещения и питания г. Белогорск;

14) организация взаимодействия с органами военного управления по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий;

15) контроль за подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок;

16) проверка системы связи и оповещения;

17) подготовка имеющихся защитных сооружений вблизи приемных эвакуационных пунктов, пунктов высадки;

18) организация обеспечения транспортного, медицинского, инженерного, коммунально-бытового;

19) уточнение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также состава привлекаемых сил и средств.

4. Полномочия Комиссии

4.1. В целях организации и планирования эвакомероприятий:

1) принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения ведомствами, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, привлекаемые к планированию, подготовке и проведению эвакоприемных мероприятий и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения на территорию муниципального образования города Белогорск;

2) осуществлять контроль за подготовкой и готовностью личного состава пунктов высадки, приемных эвакуационных пунктов, пунктов временного размещения и питания к выполнению задач по предназначению;

3) контролировать проведение мероприятий по подготовке к приёму эвакуируемого населения в лечебных и других учреждениях, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего эваконаселения;

4) контролировать в установленном порядке деятельность организаций по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий;

5) привлекать в установленном порядке силы и средства гражданской обороны города, городской территориальной подсистемы РСЧС, а также организаций, независимо от их принадлежности, к проведению эвакомероприятий;

6) планирование, организация подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при чрезвычайной ситуации в пункты временного размещения и питания г. Белогорск.

5. Состав комиссии

5.1. Председателем Комиссии назначается один из заместителей Главы муниципального образования.

5.2. В состав Комиссии назначаются сотрудники Администрации, представители транспортных органов, органов образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, органов внутренних дел, других органов и представитель от военного комиссариата, кроме лиц, имеющих мобилизационные предписания.

5.3. Персональный состав Комиссии утверждается Главой муниципального образования по представлению председателя Комиссии.

5.4. Из членов Комиссии создаются постоянные рабочие группы:

1) управление Комиссии;

2) группа по приёму и учёту эваконаселения;

3) группа по размещению эваконаселения;

4) группа обеспечения выполнения эвакоприемных мероприятий;

5) группа приема и учета материальных запасов и культурных ценностей.

6. Организация работы

6.1. Работа Комиссии в режиме повседневной деятельности организуется и проводится в соответствии с годовым планом, утвержденным Главой муниципального образования города Белогорск.

6.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

6.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решения оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем и секретарем Комиссии и утверждаются Главой муниципального образования.

6.4. Выполнение текущих задач Комиссия поручает рабочим группам или отдельным членам Комиссии.

6.5. В мирное время Комиссия, совместно с эвакуационными органами организаций, осуществляет обследование безопасного района для заблаговременного определения размещения эвакуируемого населения, с оформлением актов на обследование.

6.6. При получении распоряжения на проведение приема эвакуируемого населения:

1) работа Комиссии организуется в составе рабочих групп и осуществляется по круглосуточному циклу. Сроки и порядок выполнения возложенных на комиссию задач определяются суточным графиком работы;

2) организуется посменное дежурство и отдых должностных лиц Комиссии;

3) члены Комиссии должны твердо знать: функциональные обязанности; объем работы на определенный период и на каждый день; перечень, содержание и сроки исполнения документов, время и порядок докладов, а также всегда быть готовыми к решению внезапно возникающих задач;

4) после завершения эвакоприемных мероприятий Комиссия оказывает помощь органам местного самоуправления по учету, обеспечению и трудоустройству прибывшего эваконаселения и не прекращает свою работу до особого указания.

7. Порядок подготовки Комиссии

7.1. Специальная подготовка личного состава Комиссии должна обеспечивать твердые знания функциональных обязанностей членами Комиссии и выработку навыков в практическом их выполнении.

7.2. Подготовка личного состава Комиссии организуется и проводится:

1) при учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области;

2) на учебных и учебно-методических сборах;

3) на плановых специальных занятиях;

4) на учениях и тренировках гражданской обороны (по планам руководителя гражданской обороны области и муниципального образования);

5) на тактико-специальных и специальных учениях эвакоприемных органов.

7.3. Подготовка членов Комиссии и подчиненных эвакоприемных органов осуществляется под руководством председателя городской Комиссии и согласовывается с начальником МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".

8. Документация

8.1. Для обеспечения подготовки и работы Комиссии муниципального образования членами комиссии разрабатывается документация, состоящая:

1) из документов (выписок) планов гражданской обороны на военное время и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время по вопросам организации и проведения эвакоприемных мероприятий (разрабатывается совместно с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск");

2) выписки о создании Комиссии;

3) положения об Комиссии;

4) списка комиссии;

5) функциональных обязанностей членов Комиссии;

6) календарного плана работы Комиссии при переводе ГО на военное положение и проведении приема эвакуированного населения;

7) календарного плана работы Комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) плана работы Комиссии муниципального образования города Белогорск на год;

9) плана приема эвакуированного населения и его рассредоточения;

10) схемы управления и оповещения;

11) схемы связи;

12) форм (бланков) донесений;

13) из рабочих документов членов комиссии;

14) из справочных документов и материалов;

15) списка приемных эвакуационных пунктов, пунктов временного размещения и питания, расположенных на территории муниципального образования город Белогорск, и номера телефонов начальников;

16) списка организаций и количество эваконаселения, подлежащего приему муниципальным образованием город Белогорск;

17) списка мест размещения эваконаселения.

8.2. Перечень рабочих и справочных документов и материалов членов Комиссии определяется ее председателем.

8.3. Документы по вопросам организации и проведения эвакоприемных мероприятий хранятся в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".