Приложение N 1. Муниципальная программа "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ялта Республики Крым
от 06 декабря 2022 г. N 5868-п

Муниципальная программа "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Паспорт
муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Участники муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	обеспечение условий для решения актуальных социальных проблем, развития человеческого капитала, благотворительной деятельности и добровольчества, повышения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Задачи муниципальной программы	- создание нормативной правовой базы, регулирующей отношения по предоставлению муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; - обеспечение прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; - максимальное информирование жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с привлечением печатных средств массовой информации, Интернет-ресурсов, телевидения, социальной рекламы с целью популяризации деятельности; - организация профессиональной подготовки работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; - расширение перечня социально востребованных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями; - расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и привлечение частных лиц и организаций к участию в благотворительной деятельности; - формирование эффективного механизма предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; предоставление муниципальной организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием населения
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- число некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, взаимодействующих с Администрацией города Ялта Республики Крым; - число социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, получивших финансовую поддержку из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2023 - 2025 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и составляет 13 500,00 тыс. рублей, в том числе: - 2023 год - 4 500,00 тыс. руб. - 2024 год - 4 500,00 тыс. руб. - 2025 год - 4,500 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В настоящее время в России происходят процессы демократизации всех сфер жизнеобеспечения граждан. Однако государство не может полноценно проводить демократические преобразования без участия гражданского общества. В связи с этим организация содействия со стороны органов государственной власти формированию дееспособного гражданского общества, укреплению и развитию процессов гражданской активности, стимулированию деятельности общественных, некоммерческих организаций является приоритетным направлением государственной политики Российской Федерации.

Формирование гражданского общества является важнейшей гарантией развития местного самоуправления, участвуя в котором граждане многократно увеличивают его имеющийся потенциал и ресурсы для развития и удовлетворения потребности в знаниях, общении, самоутверждении и самовыражении, здоровой среде обитания, в моральной поддержке и материальной помощи.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных указанным законом видов деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 12 января 1996 г."

В соответствии с Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2019 года N 2705-р, ключевыми задачами содействия развитию благотворительности являются:

- рост поддержки в обществе и расширение участия граждан и организаций в благотворительности;

- повышение доверия граждан к благотворительным и иным некоммерческим организациям;

- расширение объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

- увеличение числа граждан - участников благотворительности;

- увеличение числа благотворительных и иных социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся системным решением социальных проблем;

- повышение результативности и эффективности реализуемых благотворительными и иными социально ориентированными некоммерческими организациями программ и проектов;

- увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала некоммерческих организаций и в фондах местных сообществ;

- развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки благотворительности;

- повышение эффективности благотворительных программ.

При исполнительных органах местного самоуправления Республики Крым созданы советы и иные консультативные и совещательные органы, в работе которых принимают участие представители общественных объединений и организаций.

Вопросы развития некоммерческого сектора в Республике Крым приобретают все большее значение, так как выполняемые им задачи и низкие затраты делают его успешное функционирование необходимым для жизни общества.

На территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым успешно реализуется Муниципальная программа "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым", утвержденная постановлением администрации города Ялта Республики Крым от 23.10.2017 N 3814-п.

Основной целью муниципальной программы является обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций.

Общий утвержденный объем финансирования муниципальной программы на 2021 год составил 4 500,00 тыс. руб., За 2021 год освоено 4 500,00 тыс. руб., что составляет 100% от общей суммы финансирования. В 2021 году на проведение 201 мероприятия в соответствии с заявленными на участие в конкурсе программами следующим социально ориентированным некоммерческим организациям всего выделено 4 500,00 тыс. руб.:

1. Ялтинская общественная организация ветеранов и инвалидов войны, труда, военной службы и правоохранительных органов;

2. Ялтинская общественная организация "Центр помощи наркозависимым "Выбор";

3. Ассоциация "Международный молодежный центр спортивно-патриотического воспитания и творческого развития "ПЕРЕПРАВА";

4. Крымская республиканская организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых";

5. Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России";

6. Ялтинская общественная организация инвалидов "Память Чернобыля";

7. Ялтинская городская общественная организация инвалидов войны, Вооруженных сил, участников боевых действий;

8. Ялтинская местная общественная организация ветеранов боевых действий "АФГАНИСТАН";

9. Местная общественная организация "Мамы Ялты";

10. Ялтинская общественная организация инвалидов и родителей детей-инвалидов г. Ялты "ЕДИНЕНИЕ";

11. Ялтинская местная общественная организация "Дети войны";

12. Крымская региональная военно-спортивная, патриотическая, молодежная общественная организация "ПЕРЕСВЕТ".

За последние годы некоммерческий сектор стал значимой силой в глобальной экономике, который вносит прямые и косвенные вклады в экономику.

Прямые вклады связаны с тем, что некоммерческий сектор - это сфера, обеспечивающая занятость и самозанятость населения, а также действенный механизм мобилизации общественных ресурсов. Косвенные вклады обусловлены тем, что негосударственные некоммерческие организации вносят в социальную сферу элементы конкуренции. Создавая конкуренцию государственным и муниципальным структурам, негосударственные некоммерческие организации увеличивают эффективность функционирования системы предоставления социальных услуг в целом.

Реализация мероприятий программы программно-целевым методом даст возможность координировать действия некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в сфере государственно-общественных отношений и формирования разнообразных институтов гражданского общества, а также устранить дублирование действий органов государственной власти и некоммерческого сектора, создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций оценивается через финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые показатели определяются через средства, получаемые некоммерческими организациями в форме субсидий. Экономическим показателем станет уровень независимости некоммерческой организации (количество штатных сотрудников, наличие материальных, кадровых и иных ресурсов).

Социальные показатели раскрываются через основные направления деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, которые включают решение социальных проблем; оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; формирование здорового образа жизни; развитие творческой и социальной активности граждан; становление и развитие институтов гражданского общества.

В ходе реализации программы организована работа по привлечению благотворительных, спонсорских средств, грантов фондов, членских взносов, а также средств бюджетов муниципальных образований Республики Крым.

В результате реализации программы социально ориентированные некоммерческие организации будут способны решать проблемы, на решение которых недостаточно ресурсов государства и бизнеса, которые остаются вне фокуса их внимания - они станут лидерами социальной реформы, включаясь в реализацию социальной политики, будут предлагать действенные пути решения актуальных общественных проблем. Социально ориентированные некоммерческие организации станут каналом обратной связи между гражданами и органами государственной власти Республики Крым, будут способствовать повышению прозрачности деятельности органов государственной власти Республики Крым и возникновению у населения чувства гражданской ответственности, конструктивного общения с властью.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является:

- обеспечение условий для решения актуальных социальных проблем, развития человеческого капитала, благотворительной деятельности и добровольчества, повышения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Для достижения целей муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- создание нормативной правовой базы, регулирующей отношения по предоставлению муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- обеспечение прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- максимальное информирование жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с привлечением печатных средств массовой информации, Интернет-ресурсов, телевидения, социальной рекламы с целью популяризации деятельности;

- организация профессиональной подготовки работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- расширение перечня социально востребованных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

- расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и привлечение частных лиц и организаций к участию в благотворительной деятельности;

- формирование эффективного механизма предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- предоставление муниципальной организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием населения.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в муниципальном образовании городской округ Ялта Республике Крым позволит добиться эффективного использования их потенциала в решении наиболее острых социальных проблем.

Реализация муниципальной программы будет способствовать повышению уровня и качества жизни жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, улучшению социального климата в обществе и позволит достичь следующие результаты:

- увеличение охвата жителей муниципального городской округ Ялта Республики Крым, получивших со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций качественные услуги и помощь;

- рост кадрового потенциала среди работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- увеличение численности жителей муниципального городской округ Ялта Республики Крым, популяризирующих деятельность по изучению и сохранению патриотического и нравственного воспитания, культурного и археологического наследия;

- увеличение человеческого потенциала, социальной адаптации гражданина, формирование активной гражданской позиции жителей муниципального городской округ Ялта Республики Крым.

Основными целевыми показателями муниципальной программы, являются:

- число некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, взаимодействующих с Администрацией города Ялта Республики Крым, число которых увеличится с 16 в 2023 году до 20 в 2025 году;

- число социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, получивших финансовую поддержку из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, число которых увеличится с 16 в 2023 году до 20 в 2025 году.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предполагает выполнение комплекса следующих мероприятий.

1. Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы.

2. Содействие развитию кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев.

3. Предоставление муниципальной организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием населения.

4. Содействие развитию деятельности и стимулирование участия социально ориентированных некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с учетом их профессиональной и общественно-социальной направленности.

5. Мониторинг и оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, а также содействие указанной деятельности.

В зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году при необходимости возможна корректировка мероприятий и постановка новых задач в рамках реализации программы.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы рассчитана на период в течение 2023 - 2025 годов без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

При планировании ресурсного обеспечения программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая экономическая и социальная значимость проблемы.

Общий объем финансирования муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и составляет 13 500,00 тыс. рублей, в том числе:

- 2023 год - 4 500,00 тыс. рублей;

- 2024 год - 4 500,00 тыс. рублей;

- 2025 год - 4 500,00 тыс. рублей.

Общий планируемый объем финансирования программы будет уточняться в зависимости от принятых на местном уровне решений об объемах выделяемых средств.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы по источникам финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

В программе используются два показателя:

- "Число некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, взаимодействующих с Администрацией города Ялта Республики Крым", который рассчитывается в единицах, отражает количество социально ориентированных некоммерческих организаций города Ялты, которые оказывают социальные услуги населению, рассчитывается ежегодно. Источник информации - Министерство юстиции Республики Крым. По данным размещенным на официальном сайте Министерства юстиции Республики Крым на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым зарегистрировано 324 некоммерческих организации, из них:

- религиозные: 49;

- профсоюзные организации: 22;

- благотворительные: 20;

- спортивные: 18

- образовательные: 11;

- организации, занимающиеся оздоровлением: 6;

- территориальные общественные самоуправления: 4

- строительные: 4.

Из оставшихся 190 некоммерческих организаций взаимодействуют с Администрацией города Ялта Республики Крым от 10 до 20 организаций. За период 2023 - 2025 г.г. ожидается увеличение социально ориентированных некоммерческих организаций на 4 единицы и общее их количество составит 20 единиц.

- "Число социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, получивших финансовую поддержку из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым", единица измерения - одна социально ориентированная некоммерческая организация, которая получила финансовую поддержку на исполнение основных мероприятий программ, рассчитывается ежегодно. Источник информации - протоколы заседаний конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для предоставления им субсидий в рамках выполнения муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Начальник Департамента социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым

А.Б. Шамугия