Приложение N 4. Подпрограмма N 2 "Безбарьерная среда"

Приложение N 4
к муниципальной программе "О дополнительных
мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан муниципального образования
городской округ Ялта Республики Крым"

Подпрограмма N 2 "Безбарьерная среда"

Паспорт подпрограммы N 2 "Безбарьерная среда"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым
Соисполнители подпрограммы	Ялтинский городской совет; Администрация города Ялта; Отраслевые (функциональные) подразделения Администрации города Ялта Республики Крым; Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта Республики Крым; Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ялта; Управление капитального строительства администрации города Ялты Республики Крым; Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым; Управление культуры Администрации города Ялта Республики Крым; Управление спорта и физической культуры Администрации города Ялта Республики Крым; Отдел по курортам и туризму Администрации города Ялта Республики Крым.
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ялтинский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи"; Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Ялты"; Учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Ялта; Филиал N 4 Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым.
Цели подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Задачи подпрограммы	- повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности м других МНГ на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - повышение уровня доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций организма.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - удельный вес существующих объектов, на которых до проведения мероприятий по адаптации объектов и территории обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов; - удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг от общего количества таких объектов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2023 - 2025 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Отсутствуют

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы N 2

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в общественной жизни и создания людям с ограниченными возможностями необходимых условий для равноправного участия в жизни общества в целях повышения уровня и качества их жизни является формирование доступной среды жизнедеятельности. Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.

Актуальность проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (далее - доступная среда) определяется наличием в социальной структуре жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым значительного количества лиц, имеющих признаки ограниченной жизнедеятельности.

В муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым проживает более 42 тысяч пенсионеров, граждан пожилого возраста, что составляет 30% от общей численности населения, в том числе 7 066 инвалидов, что составляет более 5% населения города. Из признанных инвалидами 269 граждан являются детьми-инвалидами, что составляет более 3.8% в общей доле инвалидов.

Наличие в обществе лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, ориентировании в пространстве, определяет необходимость формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Особую группу составляют инвалиды с нарушением сенсорных функций (зрения и слуха), вследствие чего затрудняется ориентирование в пространстве, снижается способность восприятия информации, появляется необходимость в использовании вспомогательных средств.

В рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Социальная поддержка граждан Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 03.12.2020 N 751, Департаментом предоставлены меры социальной поддержки инвалидам, детям-инвалидам:

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидам с детства и детям-инвалидам - 83 гражданам;

- оплачено 5 гражданам, имеющим инвалидность, 50% стоимости обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- пособие по уходу за ребенком-инвалидом в период его санаторно-курортного лечения Родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) из числа работающих граждан, сопровождающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в период его санаторно-курортного лечения, предоставлено 1 заявителю;

- 529 средствами технической реабилитации обеспечены 186 человек на сумму 1 081,4 тыс. руб.;

Актуален вопрос предоставления образовательных услуг по программе инклюзивного образования, начиная с дошкольных учреждений и завершая высшей школой; развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, их поддержки в укреплении материально технической базы, расширения спектра предоставляемых ими услуг; развитие волонтерского движения.

В муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым сохраняется необходимость применения комплексного программного подхода к решению проблем инвалидов. Это позволит создать модель комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, основанную на реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов, содержащей весь спектр мер социальной защиты и поддержки, способствующих их социальной адаптации.

Эффективное функционирование указанной модели позволит повысить активность самих инвалидов, увеличит численность лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые вернулись к труду и независимому образу жизни, что в целом окажет положительное влияние на основные индикаторы состояния инвалидности в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Один из приоритетов современной государственной политики считается успешная социализация и социальная реабилитация инвалидов. Она направлена на максимально возможную интеграцию инвалидов в общество, опирается на гарантии их прав и предполагает их социальную защиту, восстановление и компенсацию нарушенных (либо утраченных) функций организма и утраченных связей с социальным окружением.

В целях привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым проводятся спортивные и физкультурные мероприятия по различным видам спорта. Инвалиды (в том числе дети-инвалиды) Ялтинского региона участвуют в муниципальных, республиканских, федеральных и международных соревнованиях.

Управлением культуры Администрации города Ялта разработаны мероприятия по психологической поддержке инвалидов. Так, в библиотеках муниципального образования проводятся тематические встречи, часы общения, фотовыставки, мастер-классы от увлеченных людей. На базе социально ориентированных общественных организаций, учреждений культуры проводятся праздничные мероприятия, фестивали, конкурсы.

В муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым остается актуальным ряд проблем в сфере доступности объектов и услуг для инвалидов, требующих дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

Актуальной для Ялтинского региона остается проблема трудоустройства инвалидов. Доля инвалидов среди ищущих работу граждан растет из-за объективных сложностей с трудоустройством (ограничение к определенным видам деятельности, трудность доставки до рабочего места в случае его удаленности, неэффективность квотирования рабочих мест). Сохраняется проблема низкой мотивации инвалидов к получению профессии и трудоустройству.

Территориальное отделение государственного казенного учреждения Республики Крым "Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Ялта (далее - Центр занятости) признан доступным объектом для всех категорий инвалидов и маломобильных групп населения, согласно Акту обследования объекта социальной инфраструктуры к Паспорту доступности N 3/2017 от 23 ноября 2017 года.

Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в 2021 году предоставлена 1 безработному гражданину из числа инвалидов.

Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования предоставлена в 2021 году 67 безработным гражданам из числа инвалидов, что составляет 76,1% от общего количества инвалидов, пребывавших на регистрационном учете в качестве безработных в Центре занятости.

В 2021 году в Центр занятости обратилось 88 лиц из числа инвалидов, трудоустроено при содействии службы занятости 67 инвалидов, что составило 76,1%от общего количества инвалидов, пребывавших на регистрационном учете в качестве безработных в Центре занятости. Всем обратившимся в Центр занятости оказана помощь в регистрации на портале "Работа в России".

Сохраняется проблема массового включения инвалидов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в процесс систематических занятий физической культурой и спортом вследствие невысокого уровня приспособленности материальной спортивной базы к особенностям спорта среди инвалидов, нехватки специалистов по адаптивной физической культуре.

Несмотря на проводимую работу по формированию в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым системы инклюзивного образования, количество образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда жизнедеятельности, находящихся в шаговой доступности от места жительства детей-инвалидов, недостаточно для удовлетворения существующей потребности, в частности, проблема кадрового вопроса (нехватка тьюторов).

Обеспечение доступной среды для МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности нескольких тысяч жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

Для реализации мероприятий по повышению доступности для МГН объектов и услуг необходимо создание системы постоянного мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, проведение социологических исследований жизнедеятельности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

2. Цели и задачи подпрограммы N 2

Целью данной подпрограммы является обеспечение условий доступности объектов и услуг во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения поставленной цели и реализации основных социальных принципов необходимо решение следующих основных задач:

- повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МНГ на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- повышение уровня доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций организма.

3. Планируемые результаты реализации подпрограммы N 2

Выполнение мероприятий подпрограммы N 2 обеспечит комплексный подход к решению проблем повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан путем обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Данная идеология реализации подпрограммы N 2 находит свое отражение в календаре программных мероприятий и динамике значений целевых индикаторов.

В подпрограмме N 2 предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий на протяжении всего срока действия подпрограммы, в связи с чем конкретизация мероприятий будет осуществляться в ежегодных планах реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы N 2 обеспечивается путем выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных в приложении N 2 к муниципальной программе, что позволит создать благоприятные условия для реализации намеченных целей и задач подпрограммы.

Основным условием успешного выполнения подпрограммы N 2 является эффективное сотрудничество всех соисполнителей муниципальной программы, а также ориентация всех ее мероприятий на достижение конкретных результатов.

Ожидаемые результаты эффективности реализации подпрограммы N 2 выражены в системе целевых показателей (индикаторов):

- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по результатам их паспортизации, составит 100 процентов, среди всех приоритетных объектов и услуг муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- удельный вес существующих объектов, на которых до проведения мероприятий по адаптации объектов и территории обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов к 2025 году составит 100 процентов;

- удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг, от общего количества таких объектов к концу 2025 года составит 90 процентов.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы N 2

В целях повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан путем обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия, которые указаны в Перечне основных мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов, объектов и услуг (приложение N 2 к муниципальной программе).

5. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы N 2

Подпрограмму N 2 предполагается реализовать в течение 2023 - 2025 годов без деления на этапы.

6. Расчет значений показателей эффективности реализации подпрограммы N 2

Для оценки результатов и эффективности реализации муниципальной программы предлагается система следующих целевых показателей (индикаторов):

1. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по результатам их паспортизации, составит 100 процентов, среди всех приоритетных объектов и услуг муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Единица измерения данного показателя - "%". Мониторинг исполнения подпрограммы - ежеквартально, период расчета - ежегодно нарастающим итогом. На данный показатель влияют все мероприятия подпрограммы N 2.

2. Удельный вес существующих объектов, на которых до проведения мероприятий по адаптации объектов и территории обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов, к 2025 году составит 100 процентов Единица измерения данного показателя - "%". Источник информации - отчеты соисполнителей программы, период отчета - ежегодно, период расчета - год. На данный показатель влияют все мероприятия подпрограммы N 2.

3. Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг, от общего количества таких объектов к концу 2025 года составит 90 процентов. Единица измерения данного показателя - "%". Источник информации - отчеты соисполнителей программы, отчеты организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, период отчета - ежегодно, период расчета - год. На данный показатель влияют все мероприятия подпрограммы N 2.

Эффективность достижения запланированных индикаторов рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации муниципальной подпрограммы.