Постановление Губернатора Амурской области от 9 марта 2023 г. N 52 "О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Амурской области в 2023 году"

В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории Амурской области, руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах",

постановляю:

1. Создать оперативный штаб по профилактике и тушению лесных пожаров на территории Амурской области (далее - оперативный штаб) в составе согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, определить его как постоянно действующий орган на базе региональной диспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (место нахождения - 4 км Игнатьевского шоссе) с территориальными группами управления тушением лесных пожаров на базе авиаотделений ГАУ Амурской области "Амурская авиабаза" (Свободненское авиаотделение, Новокиевское авиаотделение, Архаринское авиаотделение, Зейское авиаотделение, Магдагачинское авиаотделение, Февральское авиаотделение).

Обеспечить оперативное реагирование на информацию Амурского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о метеорологических явлениях, которые могут привести к возникновению пожаров на землях всех категорий.

2. Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (Севостьянов А.А.):

осуществлять мероприятия по организации тушения лесных пожаров на территории Амурской области в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, полномочия по охране и защите которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения и на лесных участках, находящихся в собственности Амурской области.

3. Утвердить:

схему организации управления и взаимодействия при тушении лесных пожаров и палов на территории Амурской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

схему оповещения о лесных пожарах и палах на территории Амурской области согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Амурской области:

в срок до 14.03.2023 создать под своим руководством штабы по проведению противопожарных мероприятий и организации тушения лесных пожаров и палов на территориях городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Амурской области;

к началу пожароопасного сезона обеспечить установку контрольно-пропускных пунктов и дежурство сотрудников, работников предприятий на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью;

к началу пожароопасного сезона осуществить с привлечением эксплуатационно-дорожных организаций ликвидацию несанкционированных съездов с дорог общего пользования, ведущих в лесные массивы и на территории, покрытые сухой растительностью;

к началу пожароопасного сезона обеспечить очистку территорий муниципальных образований Амурской области, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территорий муниципальных образований Амурской области, прилегающих к лесу, и (или) леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;

в срок до 14.03.2023 провести мероприятия по приведению населенных пунктов и прилегающих территорий в соответствие требованиям руководящих документов по пожарной безопасности и созданию противопожарных барьеров вокруг населенных пунктов с целью недопущения распространения природных пожаров на населенные пункты;

в срок до 10.03.2023 сформировать из находящихся в подчинении сил муниципальных звеньев Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций патрульные, патрульно-маневренные, маневренные группы;

обеспечить в периоды действия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации патрулирование патрульных групп в местах отдыха граждан, в том числе с использованием добровольных пожарных дружин;

усилить проведение агитационной и разъяснительной работы с населением, обеспечить регулярное освещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), в том числе с использованием средств массовой информации, современных средств связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и других форм работы;

выполнять координацию и организацию работ по проведению противопожарных мероприятий и тушению природных пожаров и палов на территории муниципальных образований Амурской области с привлечением патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп;

в срок до 14.03.2023 разработать и утвердить планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного сезона произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;

в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на период высокой пожарной опасности в зависимости от условий погоды принимать в пределах своих полномочий решения об ограничении пребывания граждан в лесах, проведения в лесах определенных видов работ, а также о введении особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации;

обеспечить контроль за своевременным представлением документов по согласованию проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, стерни и других сельскохозяйственных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий на территории муниципального образования Амурской области.

5. На время пожароопасного сезона рекомендовать членам оперативного штаба осуществлять письменное согласование своих отпусков и выездов за пределы Амурской области с руководителем оперативного штаба.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Амурской области (Смирнов И.В.) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":

совместно с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в срок до 10.03.2023 уточнить проводимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области;

координировать действия сил и средств пожарной охраны, расположенных на территории Амурской области, по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;

обеспечить совместно с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области готовность патрульно-маневренных групп для выявления несанкционированных палов растительности, принятие мер по их тушению и ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение руководителя оперативного штаба и населения в пожароопасных районах.

7. Рекомендовать лесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ведущим заготовку древесины:

провести ревизию сил и средств на арендуемой территории в целях актуализации сведений о технике и личном составе, не задействованных при выполнении основного цикла работ и возможных к выделению без нанесения ущерба нормальному течению технологического процесса работы предприятия, для задействования в тушении пожаров в составе лесопожарной группировки Амурской области;

заключить с подведомственными, министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области государственными автономными учреждениями Амурской области лесхозами договоры о привлечении сил и средств для выполнения работ по тушению лесных пожаров с представлением документов, подтверждающих наличие и готовность к выполнению работ по тушению лесных пожаров, заявленных в них сил и средств;

обеспечить оснащенность средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 N 161;

обеспечивать своевременное обнаружение и недопущение распространения лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог, а также на других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий, оказывать помощь в тушении пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обеспечивать выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой, охраной и использованием лесов в Российской Федерации;

обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;

организовать на предприятиях маневренные группы, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров.

8. Рекомендовать территориальному управлению (Свободненский регион) Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (Сапрыкин П.В.), территориальному управлению (Тындинский регион) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (Липский В.В.) в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог":

подготовить пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;

обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода железных дорог, содержать их в безопасном противопожарном состоянии;

организовать в пожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу силами локомотивных бригад и работников пути контроль за состоянием лесных массивов вдоль полосы отвода железной дороги в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;

до начала проведения работ по техническому обслуживанию рельсов (шлифование рельсов) сообщать в учреждения, подведомственные министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, и органы местного самоуправления Амурской области о дате, времени и месте проведения данного вида работ;

принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железных дорог лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в учреждения, подведомственные министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, и органы местного самоуправления Амурской области.

9. Министерству сельского хозяйства Амурской области (Турков О.А.) обеспечить контроль за выполнением сельскохозяйственными организациями мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территорий, прилегающих к лесу, и (или) леса либо отделению противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

10. Рекомендовать ГКУ "Амурупрадор" (Половайкин К.А.) и другим предприятиям и организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, являющимся владельцами автомобильных дорог, обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах.

11. Рекомендовать Амурскому филиалу ПАО "Ростелеком" (Фелиферов Р.Ю.) в течение пожароопасного сезона обеспечить приоритетное предоставление междугородней телефонной связи по паролю "лес" структурным подразделениям учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, не допускать приостановления указанной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного сезона в безопасном противопожарном состоянии линии связи на землях лесного фонда и землях иных категорий.

12. Рекомендовать руководителям организаций железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности:

организовать передачу сообщений по внутреннему радиооповещению через справочное бюро аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах, о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах;

работникам всех видов транспорта обеспечить незамедлительную передачу информации о возникновении лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и передавать данную информацию в центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Амурской области и дежурному оперативного штаба на базе региональной диспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;

обеспечить в пожароопасный сезон первоочередную продажу проездных билетов работникам министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и его подведомственных учреждений и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.

13. Рекомендовать организациям, осуществляющим геологическое изучение недр, поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности оказывать учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.

14. Рекомендовать организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим эксплуатацию линий электропередачи и радиофикации, в течение пожароопасного сезона содержать участки лесного фонда, по которым проходят эти линии, в пожаробезопасном состоянии.

15. Рекомендовать соединениям и воинским частям Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующимся на территории Амурской области:

обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосы шириной не менее 5 м по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий, не допускать возгораний за их пределами;

не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;

при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры по их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области.

16. Рекомендовать руководителям ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" (Копылов В.В.), ФГБУ "Зейский государственный природный заповедник" (Игнатенко С.Ю.), ФГБУ "Государственный природный заповедник "Норский" (Мудрак Т.Н.):

разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территориях государственных природных заповедников в текущем году;

обеспечить подготовку государственных природных заповедников к пожароопасному сезону, организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов и научных сотрудников по вопросам соблюдения гражданами Правил пожарной безопасности в лесах и охраны лесов от пожаров;

обеспечить осуществление мер пожарной безопасности и организацию тушения лесных пожаров на землях государственных природных заповедников.

17. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих в своем ведении посадочные вертолетные площадки, оказывать содействие в организации работ ГАУ Амурской области "Амурская авиабаза" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.

18. Рекомендовать мэру города Благовещенска Имамееву О.Г. создать подразделения, которые будут осуществлять работы по тушению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, либо заключить договоры со сторонними организациями на оказание услуг по выполнению выше перечисленных видов работ.

19. Рекомендовать Управлению МВД России по Амурской области (Шилов О.П.):

обеспечить выявление в установленном порядке нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, своевременное расследование совершенных правонарушений и направление материалов по подсудности для принятия решений о привлечении указанных лиц к ответственности согласно законодательству;

обеспечить в течение пожароопасного сезона оперативное маневрирование личным составом в целях повышения кратности патрулирования в составе межведомственных патрульно-контрольных групп на территории наиболее пожароопасных районов Амурской области.

20. Рекомендовать руководителям средств массовой информации обеспечить в течение пожароопасного сезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.

21. Определить 15.03.2023 окончательным сроком готовности к пожароопасному сезону 2023 года.

22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области - министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Севостьянова А.А.

23. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на Портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).

В.А. Орлов