Приложение. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Архангельской области "Котлас"

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
городского округа "Котлас"
от 29.12.2022 г. N 2869

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Архангельской области "Котлас"

1. Термины, определения и сокращения

1.1. В настоящем положении о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Архангельской области "Котлас" (далее - ЕДДС городского округа "Котлас") применены следующие сокращения:

АИУС РСЧС - автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

АПК "Безопасный город" - аппаратно-программный комплекс "Безопасный город";

АРМ - автоматизированное рабочее место;

АТС - автоматическая телефонная станция;

ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система;

ГО - гражданская оборона;

ГУ - Главное управление;

ДДС - дежурно-диспетчерская служба;

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба;

ИС "Атлас опасностей и рисков" - информационная система "Атлас опасностей и рисков", сегмент АИУС РСЧС;

ИСДМ-Рослесхоз - информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства;

КСА - комплекс средств автоматизации;

КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

ЛВС - локальная вычислительная сеть;

МКА ЖКХ - федеральная система мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

МП "Термические точки" - мобильное приложение "Термические точки";

МФУ - многофункциональное устройство;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

ОДС - оперативная дежурная смена;

ОИВС - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

ОМСУ - орган местного самоуправления;

ПОО - потенциально опасные объекты;

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Система-112 - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

УКВ/КВ - ультракороткие волны/короткие волны;

2 ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации;

ЦУКС - Центр управления в кризисных ситуациях;

ЭОС - экстренные оперативные службы;

ЧС - чрезвычайная ситуация.

1.2. В настоящем положении определены следующие термины с соответствующими определениями:

- гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

-"Личный кабинет ЕДДС" - инструмент (раздел) ИС "Атлас опасностей и рисков", который позволяет автоматизировать обмен оперативной и плановой информацией в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий) между органами повседневного управления муниципального, регионального и федерального уровней;

- МП "Термические точки" - платформа для визуального отображения данных, полученных с применением системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций МЧС России, система осуществляет раннее обнаружение очагов природных пожаров;

- оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

- сигнал оповещения - команда для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты;

- экстренные оперативные службы - служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиция, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба "Антитеррор".

2. Общие положения

2.1. Настоящее положение определяет основные задачи, функции, порядок работы, состав и структуру ЕДДС городского округа "Котлас", требования к дежурно-диспетчерскому персоналу (диспетчерам), помещениям, оборудованию, финансированию ЕДДС городского округа "Котлас", с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - система-112) и развитию АПК "Безопасный город".

ЕДДС городского округа "Котлас" является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС. На базе ЕДДС городского округа "Котлас" развернута система-112.

2.2. ЕДДС городского округа "Котлас" осуществляет обеспечение деятельности администрации городского округа "Котлас" в области:

- защиты населения и территории от ЧС;

- управления силами и средствами РСЧС, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, а также в условиях ведения ГО;

- организации информационного взаимодействия ФОИВ, ОИВС, органов местного самоуправления городского округа "Котлас" и организаций при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений и при решении задач в области защиты населения и территории от ЧС и ГО;

- оповещения и информирования населения о ЧС;

- координации деятельности органов повседневного управления РСЧС муниципального уровня.

2.3. ЕДДС городского округа "Котлас" создается администрацией городского округа "Котлас". Общее руководство ЕДДС городского округа "Котлас" осуществляет Глава городского округа "Котлас", оперативное руководство диспетчерами ЕДДС городского округа "Котлас" - председатель Комитета гражданской защиты администрации городского округа "Котлас" (далее КГЗ), непосредственное руководство - начальник муниципального казенного учреждения городского округа Архангельской области "Котлас" "Служба спасения" (далее - МКУ "Служба спасения"). Координацию деятельности ЕДДС городского округа "Котлас" в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляет ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области.

2.4. ЕДДС городского округа "Котлас" обеспечивает координацию всех ДДС муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией об угрозе и возникновении ЧС (происшествий), а также является координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в ЧС и при реагировании на ЧС (происшествия).

2.5. ЕДДС городского округа "Котлас" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с постоянно действующими органами и органами повседневного управления РСЧС регионального, муниципального и объектового уровня, организациями (подразделениями) ОИВС, обеспечивающими деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий), ДДС действующими на территории городского округа "Котлас" и ЕДДС соседних муниципальных образований. Порядок взаимодействия регулируется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области и муниципальными нормативно-правовыми актами.

2.6. ЕДДС городского округа "Котлас" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти Архангельской области, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии с ДДС, в установленном порядке, нормативными правовыми актами МЧС России, законодательством Архангельской области и нормативно-правовыми актами городского округа "Котлас".

3. Основные задачи ЕДДС городского округа "Котлас"

ЕДДС городского округа "Котлас" в переделах своих полномочий выполняет следующие основные задачи:

- обеспечение координации сил и средств РСЧС и ГО, их совместных действий, расположенных на территории городского округа "Котлас", доведение до них задач при подготовке и выполнении мероприятий по ГО, угрозе или возникновении ЧС (происшествий), а также по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), доведение информации о принятии необходимых экстренных мер и решений в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС городского округа "Котлас", Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа "Котлас";

- обеспечение организации информационного взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, с использованием информационных систем, в том числе АИУС РСЧС (через "Личный кабинет ЕДДС");

- прием и передача сигналов оповещения и экстренной информации, сигналов (распоряжений) на изменение режимов функционирования органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

- прием от населения, организаций, технических систем или иных источников информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (происшествия), анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- оповещение и информирование руководящего состава администрации городского округа "Котлас" органов управления и сил РСЧС муниципального уровня, ДДС о ЧС (происшествии);

- обеспечение оповещения и информирования населения о ЧС (происшествии);

- организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрации городского округа "Котлас" и ДДС, а также с органами управления ГО при подготовке к ведению и ведении ГО;

- информирование ДДС, сил РСЧС, привлекаемых к предупреждению ЧС, а также ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроль их исполнения;

- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных информационных систем и оконечных устройств, в пределах своих полномочий;

- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений и вызовов, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование отчетов по поступившей информации;

- оповещение и информирование ЕДДС соседних муниципальных образований в соответствии с планами взаимодействия при угрозе распространения ЧС на территорию соседних муниципальных образований;

- организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих по всем имеющимся видам и каналам связи, в том числе через систему-112 и контроля результатов реагирования;

- взаимодействие в зоне своей ответственности с дежурными службами территориальных (местных) гарнизонов для оперативного предупреждения об угрозах возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.

4. Основные функции ЕДДС городского округа "Котлас"

На ЕДДС городского округа "Котлас" возлагаются следующие основные функции (в рамках установленных полномочий):

- прием и передача сигналов оповещения и экстренной информации;

- прием, регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений и вызовов;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор от ДДС, действующих на территории городского округа "Котлас", сети наблюдения и лабораторного контроля ГО и защиты населения информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия) и доведения ее до реагирующих служб;

- обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и корректировка заблаговременно разработанных и согласованных со службами городского округа "Котлас" вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествии);

- самостоятельное принятие необходимых решений по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий);

- оповещение руководящего состава администрации городского округа "Котлас", органов управления и сил ГО и РСЧС муниципального уровня, ДДС о ЧС (происшествии);

- информирование ДДС и сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- организация взаимодействия с органами управления ГО и ЕДДС соседних муниципальных образований по вопросам обеспечения выполнения мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);

- обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о ЧС по решению Главы городского округа "Котлас" (председателя КЧС и ОПБ);

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) в соответствии с приказом МЧС России от 11 января 2021 года N 2 "Об утверждении инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности, в установленном порядке;

- уточнение и координация действий, привлеченных ДДС по их совместному реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих по всем имеющимся видам и каналам связи, в том числе по системе-112;

- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих по всем имеющимся видам и каналам связи, в том числе по системе-112;

- фиксация в оперативном режиме информации о возникающих аварийных ситуациях на объектах жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Котлас" и обеспечение контроля устранения аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства городского округа посредством МКА ЖКХ;

- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных информационных систем и оконечных устройств;

- информационное обеспечение КЧС и ОПБ городского округа;

- накопление и обновление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о городском округе "Котлас", органах управления на территории городского округа (в том числе их ДДС), силах и средствах ГО и РСЧС на территории городского округа, ПОО, критически важных объектах, объектах транспортной инфраструктуры и среды обитания, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), в том числе с использованием АИУС РСЧС через "Личный кабинет ЕДДС";

- мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей;

- контроль и принятие мер по обеспечению готовности к задействованию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения, а также обеспечение устойчивого и непрерывного функционирования системы управления и средств автоматизации;

- организация профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации диспетчеров ЕДДС для несения оперативного дежурства на муниципальном уровне РСЧС;

- осуществление информационного обмена по оперативной обстановке с органами повседневного управления РСЧС, в том числе с использованием АИУС РСЧС через "Личный кабинет ЕДДС" и АПК "Безопасный город";

- представление в ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области отчета о проведенных превентивных мероприятиях в соответствии с полученным прогнозом возможных ЧС (происшествий) или оперативным предупреждением о прохождении комплекса опасных и неблагоприятных метеорологических явлений;

- доведение экстренных предупреждений об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (происшествий), об опасных (неблагоприятных) метеорологических явлениях, моделях возможного развития обстановки, рекомендаций по снижению рисков до руководящего состава администрации городского округа "Котлас", ДДС, организаторов мероприятий с массовым пребыванием людей, туристических групп на территории городского округа "Котлас".

- участие в проведении учений и тренировок с органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО по выполнению возложенных на них задач.

5. Порядок работы ЕДДС городского округа "Котлас"

5.1. Для обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы возникновения и возникновение ЧС (происшествий) в ЕДДС городского округа "Котлас" организуется круглосуточное дежурство оперативной дежурной смены (диспетчеров).

5.2. К несению дежурства в составе ОДС ЕДДС городского округа "Котлас" допускается дежурно-диспетчерский персонал (диспетчера), прошедший стажировку на рабочем месте и допущенный в установленном порядке к несению дежурства.

Диспетчера ЕДДС городского округа "Котлас" должны получать дополнительное профессиональное образование по соответствующим программам подготовки в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление дополнительного профессионального образования, в течение первого года со дня назначения на должность и не реже одного раза в пять лет.

5.3. Перед заступлением очередной ОДС на дежурство главным диспетчером ЕДДС городского округа "Котлас" должен проводиться инструктаж дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС городского округа "Котлас" согласно утвержденному плану проведения инструктажа.

В ходе инструктажа до дежурно-диспетчерского персонала доводятся оперативная обстановка, задачи на очередное дежурство, анализируются характерные недостатки в действиях персонала и указываются меры, исключающие их повторение.

Со сменяющейся ОДС ЕДДС городского округа "Котлас" главным диспетчером ЕДДС городского округа "Котлас" проводится подведение итогов несения оперативного дежурства, в ходе которого осуществляется разбор действий дежурно-диспетчерского персонала за прошедшее дежурство, доводятся основные недостатки и указываются меры, исключающие повторение выявленных недостатков.

5.4. В ходе приема-сдачи дежурства диспетчера ЕДДС городского округа "Котлас" принимают у сменяющейся ОДС документацию, средства связи, АРМ и другое оборудование с занесением соответствующих записей в журнале приема-сдачи дежурства.

5.5. Привлечение диспетчеров ОДС ЕДДС городского округа "Котлас" к решению задач, не связанных с несением оперативного дежурства, не допускается.

5.6. Во время несения дежурства диспетчера ЕДДС городского округа "Котлас" выполняют функциональные задачи в соответствии с должностными инструкциями и алгоритмами действий.

При нарушении трудовой дисциплины, безопасности связи, правил эксплуатации техники (оборудования), техники безопасности и пожарной безопасности дежурно-диспетчерский персонал может быть отстранен от несения дежурства.

5.7. Информация об угрозах возникновения и возникновении ЧС (происшествий) поступает в ЕДДС городского округа "Котлас" по всем имеющимся каналам связи и информационным системам. Вся информация об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (происшествия) регистрируется в установленном порядке дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС и незамедлительно передается в ЭОС, которые необходимо направить в зону ЧС (происшествия), а также в ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области.

5.8. Ежемесячно главным диспетчером ЕДДС городского округа "Котлас" проводится анализ функционирования ЕДДС и организации взаимодействия с ДДС, действующими на территории городского округа "Котлас".

5.9. Анализы функционирования ЕДДС городского округа "Котлас" и организации взаимодействия с ДДС, действующими на территории городского округа "Котлас", ежеквартально рассматриваются на заседаниях КЧС и ОПБ городского округа "Котлас".

6. Режимы функционирования ЕДДС городского округа "Котлас"

6.1. ЕДДС городского округа "Котлас" функционирует в режимах:

- повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС;

- повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

- чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

6.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС городского округа "Котлас" осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий).

В этом режиме ЕДДС городского округа "Котлас" осуществляет:

- прием от населения, организаций и ДДС информации (сообщений) об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия)

- сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий) и обеспечения пожарной безопасности, с использованием информационных систем, в том числе АИУС РСЧС;

- обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за сутки дежурства и представление соответствующих докладов в установленном порядке;

- мероприятия по поддержанию в готовности к применению программно-технических средств ЕДДС городского округа "Котлас", средств связи и технических средств оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения;

- передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности, в первоочередном порядке председателю КЧС и ОПБ городского округа "Котлас", руководителю органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС - председателю Комитета гражданской защиты администрации городского округа "Котлас", в ЭОС, которые необходимо направить к месту или задействовать при ликвидации ЧС (происшествий), в ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области и в организации (подразделения) ОИВС, обеспечивающих деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от ЧС;

- по решению Главы городского округа "Котлас" (председателя КЧС и ОПБ) ЕДДС городского округа "Котлас" проводит информирование населения о ЧС;

- мониторинг и анализ данных информационных систем в целях получения сведений о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, информации (прогностической и фактической) об опасных и неблагоприятных природных явлениях, о состоянии ПОО, опасных производственных объектов, а также о состоянии окружающей среды, в том числе от АПК "Безопасный город" и АИУС РСЧС;

- внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС городского округа "Котлас" на ЧС (происшествия);

- разработку, корректировку и согласование с ДДС, действующими на городского округа "Котлас", соглашений и регламентов информационного взаимодействия при реагировании на ЧС (происшествия);

- контроль за своевременным устранением неисправностей и аварий на системах жизнеобеспечения городского округа "Котлас";

- уточнение и корректировку действий ДДС, привлекаемых к реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих по всем имеющимся видам и каналам связи, в том числе по системе-112;

- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по всем имеющимся видам и каналам связи, в том числе по системе-112;

- организация работы со старостами населенных пунктов в соответствии с утвержденным графиком взаимодействия ОДС ЕДДС;

- направление в органы управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС по принадлежности прогнозов, полученных от ЦУКСГУ МЧС России по Архангельской области, об угрозах возникновения ЧС (происшествий) и моделей развития обстановки по неблагоприятному прогнозу в пределах городского округа "Котлас".

6.3. ЕДДС городского округа "Котлас" взаимодействует с ДДС, функционирующими на территории городского округа "Котлас", на основании заключенных соглашений об информационном взаимодействии, согласно которым оперативная информация о текущей обстановке в режиме повседневной деятельности передается в ЕДДС городского округа "Котлас".

6.4. Сообщения, идентифицированные как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), поступившие в ДДС, согласно соглашениям об информационном взаимодействии передаются в ЕДДС городского округа "Котлас". Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению.

6.5. В режим повышенной готовности ЕДДС городского округа "Котлас", привлекаемые ЭОС и ДДС организаций (объектов) переводятся решением Главы городского округа "Котлас" (председателя КЧС и ОПБ) при угрозе возникновения ЧС.

В режиме повышенной готовности ЕДДС городского округа "Котлас" дополнительно осуществляет:

- взаимодействие с руководителями соответствующих служб по вопросам подготовки сил и средств РСЧС, ЭОС и ДДС организаций к действиям в случае возникновения ЧС (происшествия);

- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ городского округа "Котлас", органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (Комитет гражданской защиты администрации городского округа "Котлас");

- передачу информации об угрозе возникновения ЧС (происшествия) по подчиненности, в первоочередном порядке председателю КЧС и ОПБ городского округа "Котлас"; руководителю органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС - председателю Комитета гражданской защиты городского округа "Котлас", в ЭОС, которые необходимо направить к месту или задействовать при ликвидации ЧС (происшествия), в ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области и в организации (подразделения) ОИВС, обеспечивающих деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от ЧС;

- получение и анализ данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории городского округа "Котлас", на ПОО, опасных производственных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых ЭОС и ДДС организаций, сил и средств РСЧС;

- корректировку алгоритмов действий ЕДДС городского округа "Котлас" на угрозу возникновения ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ЭОС и ДДС организаций, силами и средствами РСЧС, действующими на территории городского округа "Котлас" в целях предотвращения ЧС;

- контроль и координацию действий ЭОС и ДДС организаций, сил и средств РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению возникновения ЧС или смягчению ее последствий;

- обеспечение информирования населения о ЧС;

- по решению Главы городского округа "Котлас" (председателя КЧС и ОПБ) ЕДДС городского округа "Котлас" проводит оповещение населения о ЧС;

- представление докладов в органы управления в установленном порядке;

- доведение информации об угрозе возникновения ЧС до старост населенных пунктов);

- направление в ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области и другие органы управления, в установленном порядке, сведений о проведенных превентивных мероприятиях в соответствии с полученным прогнозом возможных ЧС или оперативным предупреждением о прохождении комплекса опасных и неблагоприятных метеорологических явлений.

6.6. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС городского округа "Котлас" привлекаемые ЭОС и ДДС организаций (объектов) и силы муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС переводятся решением Главы городского округа "Котлас" при возникновении ЧС.

В этом режиме ЕДДС городского округа "Котлас" дополнительно осуществляет выполнение следующих задач:

- организует экстренное оповещение и направление к месту ЧС сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, осуществляет координацию их действий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также реагированию на происшествия после получения необходимых данных;

- самостоятельно принимает решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий);

- осуществляет сбор, обработку и представление собранной информации, проводит оценку обстановки, дополнительное привлечение к реагированию ЭОС и ДДС организаций, действующих на территории городского округа "Котлас", проводит оповещение старост населенных пунктов и в соответствии со схемой оповещения;

- по решению Главы городского округа "Котлас" (председателя КЧС и ОПБ) ЕДДС городского округа "Котлас" проводит оповещение населения о ЧС;

- осуществляет сбор, обработку, уточнение и представление оперативной информации о развитии ЧС, а также координацию действий ЭОС, ДДС организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил и средств РСЧС;

- осуществляет постоянное информационное взаимодействие с руководителем ликвидации ЧС, Главой городского округа "Котлас" (председателем КЧС и ОПБ), ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области и организациями (подразделениями) ОИВС, обеспечивающими деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от ЧС, оперативным штабом ликвидации ЧС и тушения пожаров, ЭОС, ДДС организаций, а также со старостами населенных пунктов о ходе реагирования на ЧС и ведения аварийно-восстановительных работ;

- осуществляет контроль проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

- готовит и представляет в органы управления доклады и донесения о ЧС в установленном порядке;

- готовит предложения в решение КЧС и ОПБ городского округа "Котлас" на ликвидацию ЧС;

- ведет учет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, действующих на территории городского округа "Котлас", привлекаемых к ликвидации ЧС.

6.7. При подготовке к ведению и ведении ГО ЕДДС городского округа "Котлас" осуществляют:

- получение сигналов оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают ее получение у вышестоящего органа управления ГО;

- организацию оповещения руководящего состава ГО городского округа "Котлас", сил ГО, дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов и дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

- обеспечение оповещения населения, находящегося на территории городского округа "Котлас";

- организацию приема от организаций, расположенных на территории городского округа "Котлас", информации по выполнению мероприятий ГО с доведением ее до органа управления ГО городского округа "Котлас";

- ведение учета сил и средств ГО, привлекаемых к выполнению мероприятий ГО.

6.8. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется через ЕДДС городского округа "Котлас". Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и, требуемых дополнительно, силах и средствах. Поступающая в ЕДДС городского округа "Котлас" информация доводится до всех заинтересованных ДДС.

6.9. Функционирование ЕДДС городского округа "Котлас" при подготовке к ведению и ведении ГО осуществляется в соответствии с планом приведения в готовность гражданской обороны и планом гражданской обороны и защиты населения городского округа "Котлас", инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу (диспетчерам) ЕДДС городского округа "Котлас" по действиям в условиях особого периода.

7. Состав и структура ЕДДС городского округа "Котлас"

7.1. ЕДДС городского округа "Котлас" включает в себя персонал ЕДДС, технические средства управления, связи и оповещения.

Рекомендуемый состав, численность и структура специалистов ЕДДС определен Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.3. Из числа дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС городского округа "Котлас" формируются ОДС из расчета несения круглосуточного дежурства.

7.4. Для выполнения функциональных обязанностей аналитика и специалиста службы технической поддержки ЕДДС городского округа "Котлас" могут быть привлечены специалисты соответствующего профиля, не входящие в состав штатной структуры ЕДДС городского округа "Котлас".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.6. Численный состав ЕДДС при необходимости может быть дополнен другими должностными лицами по решению Главы городского округа "Котлас".

8. Подготовка диспетчеров ЕДДС городского округа "Котлас"

8.1. Основными формами обучения на местах диспетчеров ЕДДС городского округа "Котлас" являются мероприятия оперативной подготовки (тренировки, учения), занятия по профессиональной подготовке, ежедневный инструктаж перед заступлением дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС городского округа "Котлас" на дежурство.

8.2. Мероприятия оперативной подготовки осуществляются в ходе проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области тренировок, а также в ходе тренировок с ДДС, действующими на территории городского округа "Котлас" при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС.

8.3. На дополнительное профессиональное образование диспетчера ЕДДС городского округа "Котлас" направляются решением начальника МКУ "Служба спасения" по согласованию с председателем Комитета гражданской защиты администрации городского округа "Котлас".

Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от ЧС диспетчера ЕДДС городского округа "Котлас" проводят в учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах ГО муниципальных образований, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России и других ФОИВ.

Диспетчера ЕДДС городского округа "Котлас" должны проходить дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации не реже одного раза в пять лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, дополнительное профессиональное образование проводится в течение первого года работы.

8.4. В целях поддержания уровня профессиональной подготовленности дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС городского округа "Котлас", совершенствования его практических навыков в выполнении функциональных обязанностей, а также овладения новыми навыками Комитет гражданской защиты администрации городского округа "Котлас" совместно с главным диспетчером ЕДДС городского округа "Котлас" организовывает подготовку дежурно-диспетчерского персонала по специально разработанной программе, в том числе проводит тренировки.

8.5. При необходимости дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС городского округа "Котлас" может быть направлен на прохождение стажировки в ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области.

9. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу (диспетчерам) ЕДДС городского округа "Котлас"

9.1. Дежурно-диспетчерский персонал (диспетчера) ЕДДС городского округа "Котлас" должны знать:

- требования нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;

- риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для городского округа "Котлас";

- административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности городского округа "Котлас" и Архангельской области, а также другую информацию о регионе и городском округе "Котлас";

- состав сил и средств постоянной готовности муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, их задачи, порядок их привлечения, дислокацию, назначение, тактико-технические характеристики специальной техники;

- зону ответственности ЕДДС городского округа "Котлас" и зоны ответственности служб экстренного реагирования и взаимодействующих организаций, действующих на территории городского округа "Котлас";

- ПОО, опасные производственные объекты, объекты социального назначения, объекты с массовым пребыванием людей, находящиеся в зоне ответственности, их адреса, полное наименование и характеристики;

- порядок проведения эвакуации населения из зоны ЧС, местонахождение пунктов временного размещения, их вместимость;

- порядок использования различных информационно-справочных ресурсов и материалов, в том числе паспортов территорий;

- назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС городского округа "Котлас", порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, обеспечивающего функционирование ЕДДС городского округа "Котлас";

- общую характеристику соседних муниципальных образований;

- функциональные обязанности и должностные инструкции;

- алгоритмы действий персонала ЕДДС городского округа "Котлас" в различных режимах функционирования;

- документы, определяющие действия персонала ЕДДС городского округа "Котлас" по сигналам управления и оповещения;

- правила и порядок ведения делопроизводства.

9.2. Главный диспетчер ЕДДС городского округа "Котлас" должен обладать навыками:

- организовывать выполнение и обеспечивать контроль выполнения поставленных перед ЕДДС городского округа "Котлас" задач;

- разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС городского округа "Котлас", в том числе соглашения и регламенты информационного взаимодействия с ДДС, действующими на территории городского округа "Котлас" и службами жизнеобеспечения городского округа "Котлас";

- организовывать оперативно-техническую работу, дополнительное профессиональное образование персонала ЕДДС городского округа "Котлас";

- организовывать проведение занятий, тренировок и учений;

- разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС городского округа "Котлас";

- уметь использовать в работе информационные системы.

9.3. Диспетчера ЕДДС городского округа "Котлас" должны обладать навыками:

- осуществлять постоянный сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и контроль проведения работ по ликвидации ЧС (происшествий);

- проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;

- качественно и оперативно осуществлять подготовку управленческих, организационных и планирующих документов;

- применять в своей работе данные прогнозов развития обстановки;

- обеспечивать оперативное руководство и координацию деятельности органов управления и сил ГО и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

- осуществлять мониторинг средств массовой информации в сети интернет;

- использовать все функции телекоммуникационного оборудования и оргтехники на АРМ, в том числе установленного комплекта видеоконференцсвязи;

- применять данные информационных систем и расчетных задач;

- работать на персональном компьютере на уровне уверенного пользователя (знание программ офисного пакета, умение пользоваться электронной почтой, интернет и информационно-справочными ресурсами);

- уметь пользоваться программными средствами, информационными системами, используемыми в деятельности ЕДДС городского округа "Котлас" (в том числе системой-112, АПК "Безопасный город", АИУС РСЧС (ИС "Атлас опасностей и рисков"), МКА ЖКХ, ИСДМ-Рослесхоз и др.);

- своевременно формировать установленный комплект документов по вводной (в рамках мероприятий оперативной подготовки) или ЧС (происшествию);

- в соответствии с установленными временными нормативами осуществлять подготовку оперативных расчетов, докладов, требуемых отчетных документов, а также информирование руководства городского округа "Котлас" о ЧС, руководителей сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС;

- запускать аппаратуру информирования и оповещения населения;

- использовать различные информационно-справочные ресурсы и материалы, в том числе паспорта территорий (объектов), необходимые для подготовки оперативных расчетов, докладов, требуемых отчетных документов.

9.5. Дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС городского округа "Котлас" запрещено: вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства, предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководящего состава, допускать в помещения ЕДДС городского округа "Котлас" посторонних лиц, отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения, выполнять задачи, не предусмотренные должностными обязанностями и инструкциями и использовать оборудование и технические средства не по назначению.

10. Требования к помещениям ЕДДС городского округа "Котлас"

10.1. ЕДДС городского округа "Котлас" представляет собой рабочее помещение для диспетчеров ЕДДС городского округа "Котлас", комната отдыха и приема пищи, серверная, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией (перечень документации в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.07.01-2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения").

ЕДДС городского округа "Котлас" размещается в помещениях, предоставляемых администрацией городского округа "Котлас". По решению Главы городского округа "Котлас" в ЕДДС городского округа "Котлас" могут оборудоваться и иные помещения.

10.2. Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ЕДДС городского округа "Котлас" выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой работоспособности оборудования ЕДДС городского округа "Котлас" в условиях ЧС, в том числе и в военное время.

10.3. Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС производится на базе требований действующих санитарных правил и норм, устанавливающих обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда и на основе значений количества специалистов ОДС.

10.4. Помещение ОДС ЕДДС городского округа "Котлас" должен обеспечивать возможность одновременной работы в едином информационном пространстве ОДС, а также Главы городского округа "Котлас" (председателя КЧС и ОПБ) и его заместителя.

10.5. Для несения круглосуточного дежурства ОДС ЕДДС городского округа "Котлас" должна быть предусмотрена отдельная комната отдыха и приема пищи, в которых созданы необходимые бытовые условия.

10.6 Каждый сотрудник ЕДДС городского округа "Котлас" обязан носить специальную форму во время исполнения служебных обязанностей в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения".

11. Требования к оборудованию ЕДДС городского округа "Котлас"

11.1. В целях обеспечения приема и передачи документов управления, обмена всеми видами информации со всеми взаимодействующими органами управления в установленные сроки и с требуемым качеством доведения сигналов оповещения до органов управления и населения в ЕДДС городского округа "Котлас" должна быть создана информационно-телекоммуникационная инфраструктура с соответствующим уровнем информационной безопасности, включающая:

- КСА ЕДДС;

- единый центр оперативного реагирования АПК "Безопасный город";

- КСА системы-112;

- систему связи и систему оповещения.

Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения должна соответствовать требованиям Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован в Минюсте России 26.10.2020 года N 60567).

11.2. КСА ЕДДС городского округа "Котлас" предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения диспетчерами ЕДДС городского округа "Котлас" возложенных функций и должен включать технически взаимосвязанные:

- систему хранения, обработки и передачи данных (оборудование ЛВС, оборудование хранения и обработки данных, оргтехника);

- систему видеоконференцсвязи, которая должна обеспечивать участие диспетчеров ЕДДС городского округа "Котлас" в селекторных совещаниях;

- систему отображения информации, которая обеспечивает вывод информации с АРМ, а также с оборудования видеоконференцсвязи;

- систему мониторинга стационарных объектов и подвижных транспортных средств;

- система связи и система (включает в себя систему телефонной связи; систему радиосвязи; систему оповещения населения, в том числе комплексную систему экстренного оповещения населения и оповещения должностных лиц; систему внутренней связи).

12. Финансирование ЕДДС городского округа "Котлас"

12.1. Финансирование деятельности ЕДДС городского округа "Котлас" осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета городского округа "Котлас", предусмотренных в муниципальных программах городского округа "Котлас".

13. Требования к защите информации

В ЕДДС городского округа "Котлас" должны выполняться требования по обеспечению защиты информации, предъявляемые к автоматизированным системам управления, государственным информационным системам и защите персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2013 N 28608).