Приложение N 1

Приложение N 1
к Постановлению
администрации
МР "Мосальский район"
от 30 августа 2022 г. N 304

Паспорт
муниципальной программы муниципального района "Мосальский район "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Мосальский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Заместитель Главы администрации по управлению делами администрации муниципального района "Мосальский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района "Мосальский район"; отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"; финансовый отдел администрации муниципального района "Мосальский район"; отдел экономического развития администрации муниципального района "Мосальский район"
3. Цели муниципальной программы	- Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район" в реализации полномочий, определенных законодательством; - повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления муниципального района "Мосальский район"; - формирование и содержание высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления и успешное социально-экономическое развитие в муниципальном районе "Мосальский район"
4. Задачи муниципальной программы	- Содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления; - содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления; - развитие института муниципальной службы; - внедрение эффективных технологий и современных методов работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих; - содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления; - создание условий для прохождения муниципальной службы в администрации района и ее структурных подразделениях; - поддержка укрепления материально-технической и информационной базы органов местного самоуправления; - осуществление обнародования (официального опубликования) правовых актов органов муниципальной власти в средствах массовой информации
5. Индикаторы муниципальной программы	- Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности; - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; - число лиц из кадрового резерва, не являющихся муниципальными служащими, прошедших дополнительное профессиональное обучение; - число муниципальных служащих из числа кадрового резерва, прошедших дополнительное профессиональное обучение; - доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2021 - 2026 гг.
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (руб.)	В том числе по годам
			2021	2022	2023	2024	2025	2026
	Всего	196143348,66	35750681	35872047,66	31130155	31130155	31130155	31130155
	в том числе по источникам финансирования
	средства бюджета МР "Мосальский район"	179637656,66	32110611	32231977,66	28823767	28823767	28823767	28823767
	средства бюджетов поселений	10375356	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226
	Средства областного бюджета	6130336	1910844	1910844	577162	577162	577162	577162
8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программных мероприятий позволит: - создать условия для эффективного осуществления муниципальными служащими полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством; - своевременно и оперативно разрабатывать проекты нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы по мере принятия нормативных правовых актов на федеральном или областном уровне; - организовать работу по подготовке должностных инструкций, содержащих показатели результативности деятельности муниципальных служащих, доведя их количество до 100% в 2026 году; - повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, увеличив ее до 90% к окончанию реализации Программы; - постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, повысив ее до 90% в 2026 году; - обеспечить долю муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение, на уровне 33% в течение всего периода реализации Программы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Мосальский район" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Калужской области от 03.12.2007 N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области", Законом Калужской области от 27.12.2006 N 276-ОЗ "О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области".

Реализация основных положений вышеперечисленных нормативных правовых актов позволила:

- создать комплексную нормативную правовую базу, отвечающую задачам развития муниципальной службы, в том числе принять постановление Главы администрации муниципального района "Мосальский район" N 31 от 29.01.2008 "О квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы в администрации муниципального района "Мосальский район", постановление Главы администрации муниципального района "Мосальский район" N 32 от 29.01.2008 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район", постановление администрации муниципального района "Мосальский район" от 15.01.2009 N 7 "Об утверждении Положения о формировании кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального района "Мосальский район", распоряжение администрации муниципального района "Мосальский район" от 31.03.2009 N 114-р "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район" и урегулированию конфликта интересов" и другие нормативные правовые акты;

- организовать работу по ведению реестра муниципальных служащих;

- обеспечить рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их дополнительного профессионального обучения: повышения квалификации, участия в семинарах, конференциях и др.;

- начать работу по формированию кадрового резерва на муниципальной службе.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Тем не менее до настоящего времени ряд направлений реформирования муниципальной службы остается нереализованным. К ним следует отнести:

- незавершенность нормативного правового регулирования муниципальной службы;

- отсутствие возможности дальнейшей работы с кадровым резервом в части его дополнительного профессионального развития;

- отсутствие утвержденных критериев оценки результативности деятельности муниципальных служащих;

- несовершенство кадровых технологий при подборе квалификационных кадров и оценке служебной деятельности кадрового состава муниципальных служащих;

- отсутствие единой системы научно-методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам муниципальной службы.

Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муниципальных служащих, обеспечивать своевременное получение ими дополнительного профессионального образования.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Реализуемые в рамках Программы задачи требуют четкой координации и управления. Программа позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы в течение ближайших трех лет.

В результате применения программного метода для решения проблем развития муниципальной службы удельный вес муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение ежегодно, составит 60% от общего числа муниципальных служащих муниципального района "Мосальский район" (около 20 человек будут обучаться ежегодно).

Одновременно использование программного метода будет способствовать выравниванию диспропорции в количественном составе прошедших повышение квалификации по органам местного самоуправления, администрации района, повысит ответственность руководителей за формирование заявки на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и участие в семинарах, конференциях.

Выделение средств на реализацию Программы позволит увеличить число муниципальных служащих, обучающихся по инновационным образовательным программам.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих администрации муниципального района "Мосальский район" в реализации полномочий, определенных законодательством;

- повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления муниципального района "Мосальский район";

- формирование и содержание высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления и успешное социально-экономическое развитие в муниципальном районе "Мосальский район".

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели, задачи муниципальной программы:

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной деятельности муниципальных служащих в целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления;

- совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих;

- дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- создание условий для прохождения муниципальной службы в администрации района и ее структурных подразделениях.

Мероприятия по совершенствованию муниципальной службы будут реализованы в 2021 - 2026 годах в два этапа.

На первом этапе - в 2021 году - предстоит усовершенствовать нормативные правовые акты в сфере муниципальной службы, организовать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления, отделам администрации района в развитии организационных и правовых механизмов профессиональной и служебной деятельности муниципальных служащих.

На втором этапе - в 2022 - 2026 годах - предстоит обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на муниципальной службе, завершить формирование единой системы управления муниципальной службой.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2019, факт	2020, оценка	реализации муниципальной программы
					2021	2022	2023
"Совершенствование системы управления общественными финансами в Мосальском районе на 2017 - 2019 годы"
1	Должности муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв	Ед.	22	25	29	31	33
2	Вакантные должности муниципальной службы, замещаемые на основе назначения из кадрового резерва	Ед.	0	1	2	3	4
3	Число лиц из числа кадрового резерва, не являющихся муниципальными служащими, прошедших дополнительное обучение	Чел.	1	1	2	3	4
4	Число муниципальных служащих из числа кадрового резерва, прошедших дополнительное профессиональное обучение	Чел.	5	7	8	9	10
5	Муниципальные служащие, прошедшие дополнительное профессиональное обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, участие в семинарах)	Чел.	35	37	39	41	43
6	Доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию	%	100	100	100	100	100

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2026, оценка
1	Должности муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв	Ед.	29
2	Вакантные должности муниципальной службы, замещаемые на основе назначения из кадрового резерва	Ед.	5
3	Число лиц из числа кадрового резерва, не являющихся муниципальными служащими, прошедших дополнительное обучение	Чел.	9
4	Число муниципальных служащих из числа кадрового резерва, прошедших дополнительное профессиональное обучение	Чел.	15
5	Муниципальные служащие, прошедшие дополнительное профессиональное обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, участие в семинарах)	Чел.	37
6	Доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию	%	100

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

МП реализуется в 2021 - 2026 годах в два этапа. Первый этап - 2021 г., второй этап - 2022 - 2026 гг.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы;

- развитие системы управления муниципальной службой;

- развитие кадрового потенциала муниципальной службы;

- развитие современных кадровых технологий на муниципальной службе, повышение результативности деятельности муниципальных служащих;

- внедрение антикоррупционных механизмов на муниципальной службе;

- повышение эффективности взаимодействия муниципальной службы и населения;

- научно-методическое обеспечение совершенствования муниципальной службы;

- аттестация рабочих мест муниципальных служащих;

- ежегодная диспансеризация муниципальных служащих.

4. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование МП осуществляется за счет средств бюджета МР "Мосальский район" и бюджетов поселений.

Общая сумма средств на реализацию программных мероприятий составляет 196143348,66 рубля, в том числе:

в 2021 году - 35750681 рубль;

в 2022 году - 35872047,66 рубля;

в 2023 году - 31130155 рублей;

в 2024 году - 31130155 рублей;

в 2025 году - 31130155 рублей;

в 2026 году - 31130155 рублей.

4.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2021	2022	2023	2024	2025	2026
Всего	196143348,66	35750681	35872047,66	31130155	31130155	31130155	31130155
В том числе:
по источникам финансирования:
средства бюджета МР "Мосальский район"	179637656,66	32110611	32231977,66	28823767	28823767	28823767	28823767
средства бюджетов поселений	10375356	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226
средства областного бюджета	6130336	1910844	577162	577162	577162	577162	577162

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(руб.)

N	Наименование показателей	Значения по годам реализации программы
		2021	2022	2023	2024	2025	2026
I	Основное мероприятие
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	35750681	35872047,66	31130155	31130155	31130155	31130155
	в том числе:
	- средства бюджета МР "Мосальский район"	32110611	32231977,66	28823767	28823767	28823767	28823767
	- средства бюджетов поселений	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226
	- средства областного бюджета	1910844	577162	577162	577162	577162	577162
	Из общего объема:
1	Процессные
	Наименование единицы измерения (руб.)
	Объем финансовых ресурсов, всего
1.1	Действующие расходные обязательства
	Объем финансовых ресурсов, итого	35750681	35872047,66	31130155	31130155	31130155	31130155
	в том числе:
	- средства бюджета МР "Мосальский район"	32110611	32231977,66	28823767	28823767	28823767	28823767
	- средства бюджетов поселений	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226	1729226
	- средства областного бюджета	1910844	577162	577162	577162	577162	577162

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Мосальский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (руб.)	В том числе по годам реализации программы
						2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Совершенствование должностных инструкций муниципальных служащих (включение в них показателей результативности деятельности)	2021 - 2026 гг.	Отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"	Финансирование не требуется
2	Выработка предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы муниципального района "Мосальский район" по вопросам муниципальной службы			Финансирование не требуется
3	Обеспечение функционирования аппарата управления администрации муниципального района "Мосальский район"		Отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района "Мосальский район"; финансовый отдел администрации муниципального района "Мосальский район"	Бюджет МР "Мосальский район"/бюджеты поселений и областные средства	177735792,66	31854977	32055643,66	28456293	28456293	28456293	28456293
4	Методическое и консультационное обеспечение местного самоуправления, отделов администрации муниципального района "Мосальский район"		Отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"	Финансирование не требуется
5	Организация и проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, отделов администрации муниципального района "Мосальский район" по актуальным проблемам применения законодательства о местном самоуправлении			Финансирование не требуется
6	Ежегодный аудит и оптимизация структуры и штатной численности органов местного самоуправления			Финансирование не требуется
7	Мониторинг кадрового потенциала муниципальных служащих			Финансирование не требуется
8	Организация дополнительного профессионального обучения муниципальных служащих		Отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"; отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района "Мосальский район"	Бюджет МР "Мосальский район"	640700	120000	40700	120000	120000	120000	120000
9	Формирование кадрового резерва муниципальной службы		Отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"	Финансирование не требуется
10	Проведение аттестации вновь принятых муниципальных служащих			Финансирование не требуется
11	Совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена		Управляющий делами администрации муниципального района "Мосальский район"; отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"	Финансирование не требуется
12	Развитие информационных технологий кадрового учета		Отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"	Финансирование не требуется
13	Организация проверок работы кадровых служб органов местного самоуправления, отделов администрации муниципального района "Мосальский район"			Финансирование не требуется
14	Организация и проведение семинаров в органах местного самоуправления, направленных на разъяснение норм антикоррупционного законодательства			Финансирование не требуется
15	Поддержка официального сайта администрации района		Отдел экономического развития администрации муниципального района "Мосальский район"; отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"	Финансирование не требуется
16	Информирование населения по вопросам муниципальной службы и кадрового резерва через средства массовой информации		Отдел правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Мосальский район"	Финансирование не требуется
17	Предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Мосальская газета" на финансовое обеспечение на оказание услуг (выполнение работ) по обнародованию (официальному опубликованию) правовых актов органов муниципальной власти		Отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района "Мосальский район"; финансовый отдел администрации муниципального района "Мосальский район"	Бюджет МР "Мосальский район"	13152600	3002900	3002900	1786700	1786700	1786700	1786700
18	Резервный фонд				600000	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
19	Выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный гражданин Мосальского района"		Отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района "Мосальский район"; финансовый отдел администрации муниципального района "Мосальский район"	Бюджет МР "Мосальский район"	540000	90000	90000	90000	90000	90000	90000
20	Субвенция на формирование и содержание архивных фондов		Отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района "Мосальский район"; финансовый отдел администрации муниципального района "Мосальский район"	Областной бюджет	49647216	582804	582804	577162	577162	577162	577162