Приложение 2. Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций

Приложение 2
к государственной программе Курганской области
"Об утверждении государственной программы
Курганской области "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Курганской области"

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2023 г.

1. Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями (далее соответственно - субсидии, некоммерческие организации).

2. Субсидии предоставляются в целях финансирования программ (проектов) некоммерческих организаций, которые осуществляют на территории Курганской области виды деятельности, соответствующие пунктам 1, 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").

Приоритетными видами деятельности некоммерческих организаций, в целях финансирования программ (проектов) которых предоставляются субсидии, являются:

1) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

2) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита инвалидов;

3) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

4) возрождение российского казачества, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества (в том числе содействие привлечению российского казачества к несению государственной гражданской службы Курганской области и иной службы на территории Курганской области);

5) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

6) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

7) социальная поддержка и защита граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе обеспечение бесплатным питанием лиц без определенного места жительства;

8) повышение экологической культуры в обществе, развитие инициатив в сфере сбора мусора и очистки природных территорий.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является Департамент информационной и внутренней политики Курганской области (далее - Департамент).

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента на цели, указанные в пункте 2 Порядка.

4. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий программ (проектов), указанных в пункте 2 Порядка, в том числе на финансовое обеспечение следующих расходов:

1) оплата труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам;

2) оплата работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом, договоров гражданско-правового характера, работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления субсидии;

3) приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, соответствующих целям предоставления субсидии (исключение составляет недвижимое имущество и капитальное строительство).

5. Некоммерческая организация должна соответствовать следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора:

1) осуществление некоммерческой организацией деятельности в соответствии со своими учредительными документами на территории Курганской области;

2) соответствие программы (проекта) некоммерческой организации видам деятельности, предусмотренным пунктом 2 Порядка;

3) реализация программы (проекта) некоммерческой организации на территории Курганской области;

4) отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

6) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7) некоммерческая организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

8) некоммерческая организация не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Курганской области на цели, предусмотренные пунктом 2 Порядка.

6. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Порядком.

В целях проведения конкурсного отбора Департаментом создается комиссия по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий (далее - Комиссия).

Состав и положение о Комиссии утверждаются Департаментом.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 8 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Курганской области от 7 апреля 2023 г. N 78

См. предыдущую редакцию

7. Решение о проведении конкурсного отбора принимается Департаментом.

Департамент размещает на платформе гранты.рф, региональной конкурсной платформе курган.гранты.рф и на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

объявление о проведении конкурсного отбора - не позднее чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе;

порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

информацию обо всех заявках на участие в конкурсном отборе (наименование некоммерческой организации - участника конкурсного отбора, основной государственный регистрационный номер и (или) идентификационный номер налогоплательщика, название и (или) краткое описание программы (проекта), на осуществление которой запрашивается финансирование, запрашиваемый размер субсидии) - в течение 15 календарных дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе;

информацию обо всех победителях конкурсного отбора (наименование некоммерческой организации - победителя конкурсного отбора, основной государственный регистрационный номер и (или) идентификационный номер налогоплательщика, название и (или) краткое описание программы (проекта), на осуществление которой запрашивается финансирование, запрашиваемый размер субсидии) - не позднее пяти календарных дней, следующих за днем принятия решения, предусмотренного пунктом 17 Порядка.

8. Заявки на участие в конкурсном отборе принимаются в электронной форме на региональной конкурсной платформе курган.гранты.рф.

Для участия в конкурсном отборе некоммерческая организация в течение срока проведения конкурсного отбора заполняет форму на участие в конкурсном отборе в электронной форме, прикладывая следующие документы:

1) документ, подтверждающий подачу заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), с указанием запрашиваемого размера субсидии, подписанный руководителем и заверенный печатью (при наличии) некоммерческой организации;

2) заверенную руководителем некоммерческой организации копию устава;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 8 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Курганской области от 7 апреля 2023 г. N 78

См. предыдущую редакцию

3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) иные материалы, документы, содержащие, подтверждающие и (или) поясняющие информацию о некоммерческой организации, ее программе (проекте), для осуществления которой запрашивается субсидия, в целях проведения оценки в соответствии с пунктом 14 Порядка (при наличии);

5) справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную не позднее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки.

9. В случае если некоммерческая организация не представила по собственной инициативе документ, указанный в подпункте 5 пункта 8 Порядка, Департамент в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает его в территориальном органе Федеральной налоговой службы в течение трех рабочих дней со дня окончания приема документов для участия в конкурсном отборе.

10. Ответственность за достоверность документов, указанных в пункте 8 Порядка, несет некоммерческая организация, представившая документы.

11. Некоммерческая организация может подать только одну заявку на участие в конкурсном отборе.

12. На этапе конкурсного отбора Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема документов для участия в конкурсном отборе:

1) определяет соответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 5 Порядка;

2) определяет полноту представленных некоммерческой организацией документов в соответствии с пунктом 8 Порядка;

3) определяет перечень некоммерческих организаций, допущенных к оценке программ (проектов) в соответствии с пунктом 14 Порядка, и перечень некоммерческих организаций, которым отказывается в предоставлении субсидии;

4) проводит оценку деятельности некоммерческих организаций, их программ (проектов) в соответствии с пунктом 14 Порядка и по ее результатам определяет рейтинг некоммерческих организаций.

13. Некоммерческой организации отказывается в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

1) некоммерческая организация не соответствует требованиям, указанным в пункте 5 Порядка;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 Порядка, за исключением документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных некоммерческой организацией;

4) отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии.

14. Оценка деятельности некоммерческой организации и ее программы (проекта) осуществляется Комиссией по следующим критериям:

1) актуальность и социальная значимость программы (проекта);

2) логическая связность и реализуемость программы (проекта), соответствие мероприятий программы (проекта) её целям, задачам и ожидаемым результатам;

3) инновационность, уникальность программы (проекта);

4) соотношение планируемых расходов на реализацию программы (проекта) и её ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов;

5) реалистичность бюджета программы (проекта) и обоснованность планируемых расходов на реализацию программы (проекта);

6) собственный вклад некоммерческой организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию программы (проекта), перспективы её дальнейшего развития;

7) опыт организации по успешной реализации программ (проектов) по соответствующему направлению деятельности;

8) соответствие опыта и компетенций команды программы (проекта) планируемой деятельности;

9) информационная открытость некоммерческой организации.

15. Оценка по критериям, указанным в пункте 14 Порядка, производиться по шестибалльной шкале:

полностью соответствует - 5 баллов;

соответствует в значительной степени - 4 балла;

соответствует в средней степени - 3 балла;

уровень соответствия ниже среднего - 2 балла;

соответствует в незначительной степени - 1 балл;

не соответствует - 0 баллов.

Для получения итоговой суммы баллов по каждому участнику конкурсного отбора вычисляется общая средняя сумма оценок в баллах, присвоенных по каждому критерию всеми членами Комиссии.

По результатам оценки Комиссией формируется рейтинг некоммерческих организаций - перечень некоммерческих организаций с указанием числового значения рейтинга, в котором некоммерческие организации, набравшие наибольшую среднюю сумму баллов, получают более высокий порядковый номер рейтинга.

16. Решение о предоставлении субсидии принимается в отношении некоммерческих организаций, получивших наибольшее числовое значение рейтинга, в порядке очередности, определенной по порядковым номерам.

Размер субсидии, предоставляемой некоммерческой организации, определяется Комиссией исходя из размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на ее предоставление.

17. По итогам конкурсного отбора Комиссия в течение 15 рабочих дней после завершения мероприятий, установленных пунктом 12 Порядка, принимает в отношении некоммерческих организаций одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии некоммерческой организации с указанием размера субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

18. В течение трех рабочих дней после оформления протокола, указанного в пункте 17 Порядка, Департамент принимает в форме приказа решение о предоставление субсидий некоммерческим организациям с указанием размера субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа, направляет его копию решения некоммерческим организациям.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено пунктом 18.1 с 8 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Курганской области от 7 апреля 2023 г. N 78

18.1. Департамент размещает на платформе пунктом 17 Порядка.

19. Департамент заключает с некоммерческими организациями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашения). Департамент в течение трех рабочих дней со дня принятия приказа, указанного в пункте 18 Порядка, направляет проекты соглашений некоммерческим организациям. Некоммерческая организация в течение трех рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает соглашение и направляет его в Департамент.

20. Соглашение заключается по типовой форме, установленной Департаментом финансов Курганской области.

В соглашении должны быть предусмотрены:

1) условия, порядок и сроки перечисления субсидии;

2) размер субсидии;

3) точная дата завершения и конечные значения результатов предоставления субсидии;

4) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии;

5) ответственность некоммерческой организации за нарушение условий и порядка предоставления субсидии, в том числе за недостижение значений результатов предоставления субсидии;

6) согласие некоммерческой организации на осуществление Департаментом проверок соблюдения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля Курганской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

8) иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

21. Предоставление субсидий некоммерческим организациям осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет некоммерческой организации в течение 10 рабочих дней после предоставления в Департамент подписанного соглашения.

22. Результатами предоставления субсидий является реализация мероприятий программ (проектов) некоммерческих организаций, указанных в пункте 2 Порядка.

23. Некоммерческие организации, которым предоставлены субсидии, представляют в Департамент отчетность об использовании субсидии в следующем порядке:

1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - один раз в квартал не позднее 5-го числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом, по форме согласно приложению к Порядку;

2) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением.

Проверка отчетности об использовании субсидий осуществляется Комиссией в порядке, установленном положением о Комиссии.

24. Департамент осуществляет в отношении некоммерческих организаций проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Курганской области осуществляют в отношении некоммерческих организаций проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

25. В случае нарушений некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидии, выявленных в ходе проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля Курганской области, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Возврат субсидии в случае выявления нарушений по результатам проверок, проведенных органом государственного финансового контроля Курганской области, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Возврат субсидии в случае выявления нарушений по результатам проверок, проведенных Департаментом, осуществляется в следующем порядке:

1) Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет некоммерческой организации письменное требование о возврате средств субсидии;

2) некоммерческая организация в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства в доход областного бюджета на счет Департамента.

27. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате субсидии средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено пунктом 28 с 8 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Курганской области от 7 апреля 2023 г. N 78

28. Оценка результатов оказания на конкурсной основе поддержки некоммерческим организациям, которым была предоставлена субсидия, осуществляется Комиссией в порядке, установленном положением о Комиссии.