Приложение 1. Положение об общественном совете при Департаменте культуры Вологодской области

УТВЕРЖДЕНО
приказом
Департамента культуры
Вологодской области
от 10 марта 2023 года N 37
(приложение 1)

Положение
об общественном совете при Департаменте культуры Вологодской области (далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при Департаменте культуры Вологодской области (далее - общественный совет).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, образованным в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, институтов гражданского общества и Департамента культуры Вологодской области (далее - Департамент) в сфере, относящейся к полномочиям Департамента.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами законности, равноправия всех его членов и гласности.

Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.4. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", законом области от 7 декабря 2015 года N 3806-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Вологодской области", постановлением Правительства области от 27 декабря 2011 года N 1691 "О Концепции содействия развитию институтов гражданского общества в Вологодской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим Положением.

1.5. Общественный совет участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", законом области от 7 декабря 2015 года N 3806-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Вологодской области", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области.

1.6. Общественный совет при осуществлении возложенных на него функций взаимодействует с государственными органами области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, Экспертным общественным советом при Губернаторе области, общественными советами при органах исполнительной государственной власти области, общественными объединениями и иными организациями, гражданами.

1.7. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.8. Члены общественного совета не вправе использовать свой статус в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

II. Основные задачи общественного совета

2.1. Основными задачами общественного совета являются:

организация и проведение общественной оценки деятельности Департамента;

совершенствование законодательства в сфере деятельности Департамента;

мониторинг правоприменительной практики в сфере деятельности Департамента;

информирование населения области о деятельности Департамента;

привлечение общественности к открытому обсуждению вопросов культуры, искусства, архивного дела;

доведение до сведения Департамента общественного мнения по вопросам культуры, искусства, архивного дела области;

подготовка предложений и рекомендаций начальнику Департамента по вопросам совершенствования деятельности Департамента;

предварительное обсуждение разрабатываемых Департаментом проектов законов области, постановлений Законодательного Собрания области, нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области;

подготовка рекомендаций и предложений но совершенствованию взаимодействия Департамента с населением области, государственными органами, органами местного самоуправления, Экспертным общественным советом при Губернаторе области, общественными советами при органах исполнительной государственной власти области, общественными объединениями и иными организациями.

III. Полномочия общественного совета

3.1. Для решения возложенных задач общественный совет осуществляет следующие полномочия:

1) участвует по вопросам, относящимся к задачам общественного совета, в совещаниях, конференциях и семинарах, иных мероприятиях, проводимых Департаментом, а также мероприятиях, проводимых органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, институтами гражданского общества по согласованию с указанными органами и организациями;

2) разрабатывает предложения начальнику Департамента по совершенствованию организации деятельности Департамента, в том числе по взаимодействию с гражданами Российской Федерации, институтами гражданского общества;

3) участвует в осуществлении мониторинга правоприменительной практики в сфере деятельности Департамента в соответствии с планом и порядком его проведения, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере деятельности Департамента;

4) участвует в предварительном обсуждении вопросов реорганизации учреждений, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя;

5) проводит общественное обсуждение общественно важных вопросов деятельности Департамента с использованием различных форм;

6) принимает участие в работе конкурсных и аттестационных комиссий Департамента, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента и урегулированию конфликта интересов;

7) проводит независимую оценку качества оказания услуг организациями культуры, расположенными на территории Вологодской области;

8) проводит предварительные обсуждения нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемые Департаментом, а именно: нормативные правовые акты, которые включены в план законопроектной деятельности Правительства области; нормативные правовые акты, разрабатываемые Департаментом по результатам рассмотрения предложений граждан Российской Федерации, направленных в Правительство области в порядке, определенном концепцией "российской общественной инициативы"; нормативные правовые акты, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств; проекты государственных программ Вологодской области, разрабатываемые Департаментом, за исключением государственных программ Вологодской области, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера; проекты ведомственных целевых программ, разрабатываемые Департаментом, за исключением ведомственных целевых программ, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера. Не подлежат предварительному обсуждению на заседаниях общественного совета нормативные правовые акты, разработанные Департаментом, которые не выносятся на общественное обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 1 закона области от 30 января 2013 года N 2980-ОЗ "Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области";

9) осуществляет оценку эффективности функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Департаменте, в том числе рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе в Департаменте;

10) рассматривает годовые отчеты о ходе реализации государственных программ, в том числе в части установления сроков их рассмотрения.

3.2. Общественный совет участвует в осуществлении общественного контроля в следующих формах:

общественного мониторинга;

общественной проверки;

общественной экспертизы;

общественного обсуждения;

общественных (публичных) слушаний.

Решение об участии общественного совета в осуществлении общественного контроля и определении порядка такого участия принимается общественным советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.3. В целях реализации полномочий общественный совет:

рассматривает вопросы на заседаниях общественного совета;

создает рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов, а также подготовки материалов на заседания общественного совета;

запрашивает информацию, необходимую для деятельности общественного совета;

приглашает на заседания общественного совета представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, представителей институтов гражданского общества и иных лиц, участие которых необходимо при обсуждении вопросов, вынесенных на заседание общественного совета.

IV. Порядок формирования общественного совета

4.1. Состав общественного совета формируется в соответствии с Методикой отбора кандидатов в члены общественного совета при Департаменте, утверждаемой приказом Департамента.

4.2. Общественный совет формируется сроком на четыре года в количестве ее менее 8 человек (общее число членов общественного совета).

Срок полномочий общественного совета исчисляется со дня вступления в силу распоряжения Департамента об утверждении персонального состава общественного совета.

4.3. Отбор кандидатов в члены общественного совета осуществляется на основе гласности и добровольного участия в деятельности общественного совета.

4.4. Общественный совет формируется из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области, достигших возраста восемнадцати лет, обладающих знаниями и навыками в сфере осуществления полномочий Департамента, позволяющими решать задачи, возложенные на общественный совет, на основании заявления граждан.

Департаментом может быть принято решение о до формировании общественного совета. Процедура доформирования общественного совета осуществляется в соответствии с Методикой отбора кандидатов в члены общественного совета при Департаменте, утвержденной приказом Департамента.

4.5. Членами общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с законом Вологодской области от 23 января 2017 года N 4097-ОЗ "Об Общественной палате Вологодской области" не могут быть членами общественной палаты области.

4.6. Решение о включении кандидатов в члены общественного совета принимается начальником Департамента с учетом результатов публичных консультаций и утверждается распоряжением Департамента в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

4.7. Информация о персональном составе общественного совета размещается на официальном сайте Департамента.

V. Прекращение полномочий члена общественного совета

5.1. Полномочия члена общественного совета прекращаются по истечении срока полномочий общественного совета, а также досрочно в установленных настоящим Положением случаях.

5.2. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления о выходе из состава общественного совета;

б) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

в) утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

г) назначения на государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы;

д) избрания на должность в органах местного самоуправления;

е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

з) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

и) смерти.

5.3. Решение о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета принимается начальником Департамента по основаниям, предусмотренным пунктом 5.2. настоящего положения и оформляется распоряжением Департамента, который издается в течение 20 рабочих дней со дня, когда стало известно о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий члена общественного совета.

5.4. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета новый член общественного совета вводится в его состав в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Положения, в течение 30 рабочих дней со дня издания распоряжения Департамента о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета.

VI. Состав и структура общественного совета

6.1. В состав общественного совета входят председатель общественного совета, заместитель (заместители) председателя, секретарь и члены общественного совета.

6.2. Председатель общественного совета назначается распоряжением Департамента. Заместитель (заместители) председателя общественного совета и секретарь общественного совета избираются из числа членов общественного совета на заседании общественного совета.

6.3. Председатель общественного совета;

организует деятельность общественного совета, в том числе созывает очередные и внеочередные заседания общественного совета, ведет заседания общественного совета, распределяет обязанности между членами общественного совета, осуществляет контроль за исполнением решений общественного совета;

формирует повестку заседаний общественного совета на основании предложений членов общественного совета;

подписывает протоколы и документы, связанные с деятельностью общественного совета*

6.4. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель (по поручению председателя один из заместителей) председателя общественного совета,

6.5. Секретарь общественного совета:

решает вопросы о месте, времени и обеспечении условий для проведения заседаний, а также информирует членов общественного совета о проведении заседаний;

осуществляет координацию деятельности комиссий и рабочих групп общественного совета;

осуществляет документационное обеспечение заседаний общественного совета;

выполняет иные поручения председателя общественного совета в рамках полномочий общественного совета.

6.6. Члены общественного совета;

участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов, рассматриваемых общественным советом;

вносят предложения, замечания и поправки к проектам планов работы общественного совета, по повестке дня и порядку ведения его заседаний;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания общественного совета;

формируют комиссии и рабочие группы для принятия компетентного решения по обсуждаемому вопросу;

участвуют лично в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

выполняют поручения общественного совета.

VII. Организация работы общественного совета

7.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, составленным на год и утвержденным председателем общественного совета.

7.2. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца. По решению председателя общественного совета или начальника Департамента проводится внеочередное заседание.

7.3. Начальник Департамента (или лицо, исполняющее обязанности начальника Департамента) вправе участвовать в заседаниях общественного совета с правом совещательного голоса.

7.4. Вопросы на заседаниях общественного совета рассматриваются в соответствии с повесткой заседания общественного совета.

За 15 рабочих дней до начала заседания общественного совета его члены вносят председателю общественного совета предложения в повестку дня. Начальник Департамента имеет право вносить на обсуждение общественного совета дополнительные вопросы, которые рассматриваются общественным советом в первоочередном порядке.

7.5. Проект повестки заседания общественного совета формируется секретарем общественного совета на основании предложений, представленных членами общественного совета, начальником Департамента, заместителем начальника Департамента, начальниками структурных подразделений Департамента.

7.6 Проект повестки заседания общественного совета согласовывается с председателем общественного совета или лицом, им уполномоченным.

7.7 Повестки заседаний общественного совета утверждаются непосредственно на заседаниях общественного совета.

7.8 Документы по вопросам, включенным в проект повестки заседания общественного совета, оформляются секретарем общественного совета и вместе с проектом повестки заседания общественного совета не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания общественного совета рассылаются членам общественного совета, начальнику Департамента, заместителю начальника Департамента, начальникам структурных подразделений Департамента, к ведению которых относятся вопросы, включенные в проект повестки заседания общественного совета.

7.9. Заседание общественного совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа его членов.

7.10. Члены общественного совета обязаны присутствовать на всех заседаниях общественного совета, В случае невозможности присутствовать на заседании общественного совета члены общественного совета обязаны за 2 рабочих дня до заседания информировать об этом секретаря общественного совета.

Допускается участие членов общественного совета в заседаниях общественного совета в режиме видеоконференцсвязи.

7.11. Решения общественного совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов общественного совета. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего (заместителя в период отсутствия председателя).

7.12. Решения общественного совета оформляются протоколами заседаний общественного совета, копии которых направляются начальнику Департамента и членам общественного совета не позднее 7 рабочих дней со дня заседания общественного совета.

7.13. Протокол заседания общественного совета оформляется в течение 5 рабочих дней со дня заседания общественного совета и подписываются председательствовавшим на заседании общественного совета.

7.14. Протокол заседания общественного совета и документы к нему хранятся секретарем общественного совета.

7.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Департамент.

VIII. Принятие решений общественного совета путем заочного голосования

8.1. Допускается принятие решений общественного совета путем заочного голосования членов общественного совета. В ходе заочного голосования члены общественного совета заполняют листы заочного голосования по форме согласно приложению к настоящему Положению.

8.2. Срок заполнения листов заочного голосования не должен превышать 3 рабочих дней.

8.3. В случае если член общественного совета в установленный срок не представил лист заочного голосования, то считается, что член общественного совета не участвовал в голосовании.

8.4. Решение считается принятым, если большинство членов общественного совета проголосовали за принятие соответствующего решения.

8.5. Датой принятия решения общественного совета при заочном голосовании является дата составления протокола.

8.6. Решение, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом, который подготавливается секретарем общественного совета.

Протокол подписывается председателем общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя общественного совета.

В течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола секретарь общественного совета направляет копию протокола членам общественного совета, начальнику Департамента.

Хранение протоколов, подготовленных по результатам заочного голосования, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 7.14 настоящего Положения.