Приложение N 1. Порядок организации групп (команд) пожаротушения, групп (команд) пожаротушения в составе лесопожарных станций и лесопожарных станций, а также обеспечение их техникой, оборудованием и снаряжением для предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России

Приложение N 1
к приказу Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации
от 29 декабря 2022 г. N 934

Порядок
организации групп (команд) пожаротушения, групп (команд) пожаротушения в составе лесопожарных станций и лесопожарных станций, а также обеспечение их техникой, оборудованием и снаряжением для предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России

1. Настоящий Порядок определяет особенности организации групп (команд) пожаротушения, групп (команд) пожаротушения в составе лесопожарных станций и лесопожарных станций, а также обеспечение их техникой, оборудованием и снаряжением для предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Порядок, ООПТ), разработан с учетом требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6581), Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2021 N 558 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.11.2021, регистрационный N 65869).

2. Для осуществления мероприятий по охране лесов от лесных и других природных пожаров на землях ООПТ федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, национальными парками, подведомственные Минприроды России (далее - ФГБУ), организуют на постоянной основе группы (команды) пожаротушения с подготовленным персоналом, оснащенные техникой, оборудованием и снаряжением предназначенными для предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров.

3. Группы (команды) пожаротушения организуются с учетом средней горимости за многолетний период и максимально возможного количества лесных и других природных пожаров в день в границах ООПТ, в форме отдельных групп (команд) пожаротушения или групп (команд) пожаротушения в составе лесопожарных станций (далее - ЛПС), на основании результатов проведения научно-исследовательской работы.

4. На ООПТ наиболее подверженных лесным и другим природным пожарам, могут создаваться ЛПС. ЛПС является структурным подразделением ФГБУ, имеющим в своем составе лесных пожарных, включенных в группы (команды) пожаротушения, работников, осуществляющих вспомогательные функции (водители, трактористы, диспетчеры, судоводители и прочие), а также средства пожаротушения включая технику, оборудование, снаряжение и инвентарь, иные средства предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров в зависимости от типа и организационной структуры ЛПС. Тип и организационная структура ЛПС утверждается руководителем ФГБУ с учетом рекомендаций настоящего Порядка.

В зависимости от количества закреплённых групп (команд) пожаротушения, количества и видов средств пожаротушения, включая противопожарную технику, противопожарное оборудование и инвентарь ЛПС могут быть первого, второго и третьего типов.

5. Члены групп (команд) пожаротушения, ЛПС выполняют мероприятия по предупреждению, обнаружению и тушению лесных и других природных пожаров на землях ООПТ.

6. Группы (команды) пожаротушения, ЛПС рекомендуется оснащать транспортной и пожарной техникой, оборудованием, противопожарным снаряжением, инвентарем и иными средствами предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров на землях ООПТ.

7. Лесопожарную технику (автомобили, тракторы, мотовездеходы, снегоболотоходы), предназначенную для работы в лесу рекомендуется оснащать устройствами защиты при опрокидывании и устройствами защиты от падающих предметов.

8. Для оперативного выполнения мероприятий по охране территорий ООПТ от лесных и других природных пожаров руководство ФГБУ самостоятельно формирует в группах (командах) пожаротушения и на ЛПС комплекты транспортной и пожарной техники, противопожарного оборудования и инвентаря, специальных средств и при необходимости запасы огнетушащих, специальных веществ и прочих расходных материалов.

9. Примерный состав, численность работников и техническая оснащенность ЛПС, рекомендации по оснащенности групп (команд) пожаротушения и ЛПС основными и вспомогательными средствами и средствами усиления групп (команд) пожаротушения и ЛПС, а также рекомендации по оснащенности групп (команд) пожаротушения и ЛПС пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением, инвентарем и иными средствами предупреждения и тушения лесных и других природных пожаров приведены в Таблицах 1-3, являющихся Приложением к настоящему Порядку.

10. Расчетное количество групп (команд) пожаротушения, работников групп (команд) пожаротушения в составе лесопожарных станций и лесопожарных станций для предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, устанавливается в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Приказу.

11. Оснащение групп (команд) пожаротушения и ЛПС специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, иными средствами предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров в лесах, расположенных на землях ООПТ не может быть ниже установленного расчетного количества групп (команд) пожаротушения, ЛПС для предупреждения, обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров на землях ООПТ. При формировании ЛПС количество транспортных средств, пожарного оборудования и инвентаря, средств индивидуальной защиты, средств навигации и связи должно соответствовать количеству групп (команд) пожаротушения и ЛПС.

12. Рекомендуемое количество обеспечения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России, пожарной техникой для обнаружения и тушения лесных и других природных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения указано в Приложении N 3 к настоящему Приказу.

13. Оптимальная численность группы (команды) пожаротушения и ЛПС - 6 человек (включая руководителя группы (команды) - бригадира), при необходимости группа (команда) может состоять из 2-3 расчетов по 2-3 человека.

14. Перечень должностей (профессий) групп (команд) пожаротушения или работников, выполняющих функциональные задачи, в том числе ЛПС, устанавливается руководством ФГБУ самостоятельно с учетом рекомендаций настоящего Порядка. Члены групп (команд) пожаротушения, в том числе ЛПС, определяются (назначаются) руководством ФГБУ из состава государственных инспекторов в области охраны окружающей среды и (или) других сотрудников, прошедших подготовку (обучение), имеющих необходимую квалификацию и не имеющих медицинских противопоказаний.

Перечень должностей и профессий в штате ФГБУ, включаемых в состав групп (команд) пожаротушения, в том числе ЛПС, формируется в соответствии с приказом Минприроды России от 29.05.2020 N 317 "Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Минприроды России".

15. Количество, расположение групп (команд) пожаротушения и ЛПС определяется на основании расчета лесопожарной нагрузки на лесопожарное формирование с учетом территориальных и природно-климатических особенностей ООПТ, особенностей имеющейся инфраструктуры (расположение населённых пунктов, транспортная доступность территории по наземным и водным коммуникациям, кластерность ООПТ, расположение используемой аэродромной сети).

16. Места постоянной дислокации групп (команд) пожаротушения, ЛПС, а также их местоположение в пожароопасный период (места дежурств, проведения патрулирований, наблюдений), места размещения запасов пожарного оборудования, снаряжения и инвентаря на территории ООПТ определяются руководством ФГБУ самостоятельно с учетом рекомендаций настоящего Порядка.

По решению руководства ФГБУ необходимости# допускается размещение групп (команд) пожаротушения и ЛПС вне пределов границ ООПТ и их охранных зон.

17. К задачам групп (команд) пожаротушения, в том числе ЛПС, относится предупреждение, обнаружение и тушение лесных и других природных пожаров на обслуживаемой (охраняемой) территории.

18. Границы зон и районов ответственности групп (команд) пожаротушения, ЛПС ООПТ устанавливаются соответствующим приказом ФГБУ с учетом географических границ лесничеств, границ земель ООПТ и охранных зон ООПТ, возможности оперативной доставки сил и средств тушения лесных и других природных пожаров.

19. Требования к местам размещения групп (команд) пожаротушения, ЛПС, лесопожарной техники и оборудования устанавливаются руководством ФГБУ самостоятельно с учетом требований законодательства и настоящего Порядка.

В местах размещения групп (команд) пожаротушения, ЛПС по возможности рекомендуется предусмотреть следующие помещения:

- для размещения персонала, оборудованные рабочими местами;

- для организации управления силами и средствами пожаротушения, оснащенное средствами связи и управления подразделениями, информационными и картографическими материалами;

- с местами для отдыха работников, приема пищи, с санитарно-бытовыми условиями (места для помывки рук, туалеты, душевая или банный комплекс, прачечная);

- для хранения средств индивидуальной защиты и экипировки работников, индивидуального и группового снаряжения, инвентаря, средств пожаротушения, средств связи и навигации;

- для хранения запасов огнетушащих (огнезадерживающих) материалов;

- для хранения запасов питания (при необходимости);

- для ремонта пожарного имущества и снаряжения, обслуживания средств связи;

- с местами (бокс, гараж, ангар и прочие) для специального автотранспорта, автоцистерн, используемых при минусовых температурах, и для ремонта техники, крытые стоянки для автотранспорта, специальных машин, при необходимости причалы для водных средств транспорта (только при наличии водных путей), с оборудованием и инструментом для обслуживания пожарной техники, автотранспорта.

20. Группы (команды) пожаротушения и ЛПС, создаваемые при ФГБУ, должны быть обеспечены:

- связью общего пользования (мобильная и (или) стационарная телефонная, электронная связь, радиосвязь и т.п.);

- каналами оперативной связи (радиосвязь, мобильная телефонная связь и (или) спутниковая связь) между специалистами в группах пожаротушения, действующих в районе пожара, а также между группами (командами) и руководством государственных природных заповедников и национальных парков, или ЛПС.

21. В районах, где осуществляется авиационное патрулирование, в месте постоянной дислокации групп (команд) пожаротушения или ЛПС при необходимости организуют пункты приёма донесений от лётчика-наблюдателя, а при использовании вертолётов при необходимости создают (оборудуют) посадочную площадку для вертолета.

22. Группы (команды) пожаротушения, ЛПС должны быть обеспечены картографическими материалами, на которых условными знаками наносятся: границы обслуживаемой территории; границы лесничеств, участковых лесничеств и номера кварталов; границы государственных природных заповедников и национальных парков и их охранных зон; маршруты наземного и авиационного патрулирования; пункты приема донесений с воздушных судов; пожарные наблюдательные пункты (вышки, мачты, павильоны); пункты сосредоточения противопожарного инвентаря; организация противопожарного обустройства лесов (расположение опорных линий, противопожарных барьеров, пунктов забора воды, мосты и дороги противопожарного назначения).

При необходимости на картографические материалы могут наноситься дополнительные данные, характеризующие степень пожарной опасности отдельных участков леса и природных территорий, локальные особенности, влияющие организацию обнаружения и тушения пожаров.#

Данная картографическая информация формируется на печатных и электронных носителях.

23. В ходе непосредственного проведения работ по тушению лесных и других природных пожаров на землях ООПТ, проведения работ, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных и других природных пожаров, группы (команды) пожаротушения, ЛПС обладают правом беспрепятственного доступа к объектам противопожарного обустройства лесов, источникам водоснабжения, дорожной сети (включая лесные дороги, дороги противопожарного назначения), предусмотренных планами тушения лесных пожаров, лесными планами, лесохозяйственными регламентами лесничеств, проектами освоения лесов, переданных в аренду. Руководство лесничеств, арендаторы лесных участков обязаны обеспечить беспрепятственный доступ силам и средствам пожаротушения в район тушения лесных и других природных пожаров в лесах, расположенных на землях ООПТ, в том числе на лесных участках, переданных в аренду, беспрепятственный проезд к местам проведения работ через лесные участки, переданные в аренду, а также доступ к объектам противопожарного обустройства лесов.

24. Работники, непосредственно выполняющие работы по тушению лесных или других природных пожаров, обеспечиваются работодателем бесплатным питанием в период выполнения работ по тушению и ликвидации пожара. Расходы по обеспечению питанием включаются в прямые затраты команд пожаротушения.

Питание предоставляется работнику из расчета индивидуальной суточной (дневной) потребности за период выполнения работ по тушению лесных и других природных пожаров на землях ООПТ, включая время пребывания работников на локализованном и/или ликвидированном пожаре, когда их своевременный возврат в места дислокации невозможен по метеорологическим (неблагоприятные погодные условия) или техническим (отсутствие доступных воздушного судна, наземного или водного транспорта) причинам.

Бесплатное питание (продовольственное обеспечение) работников, занятых на тушении лесных и природных пожаров, осуществляется путем выдачи продуктов питания (продовольственных пайков) или горячей пищи. При необходимости питание работников, занятых на тушении лесных и природных пожаров, организуют через стационарные пункты питания (столовые, кухни), полевые пункты питания с использованием технических средств и (или) индивидуальных средств приготовления пищи, а также путем предоставления услуг организаций общественного питания.

Основные требования к питанию: суточная (дневная) энергетическая ценность продуктов питания на 1-го работника составляет не менее 4500 ккал при 8-часовой рабочей смене (не менее 5900 ккал при увеличенной 12-часовой рабочей смене); соотношение белков, жиров и углеводов к общей массе продуктов - 1:1, 2:4,6 (или в диапазоне 15-20%, 18-20%, 60-68%) соответственно.

В целях разнообразия питания и профилактики профессиональных заболеваний, соблюдения требований санитарных правил и норм, а также в зависимости от имеющихся локальных условий выполнения работ по тушению лесных и других природных пожаров, при составлении наборов продуктов питания (перечня продуктов) предусматривается сбалансированный состав и разнообразие продуктов.

Химический состав рекомендуемого рациона должен содержать: полноценные животные белки; жиры, в том числе полиненасыщенные жирные кислоты (ПНЖК), углеводы, в том числе пищевые волокна; минорные компоненты (витамины, минеральные вещества и микроэлементы, биологически активные вещества).

В рацион рекомендуется включать следующие продукты питания (включая биологически активные добавки):

хлеб, хлебобулочные изделия, крупы и макаронные изделия;

молоко и молочные продукты в свежем (консервированном, сухом) виде, сливочное (топленое) масло;

мясо, птицу и рыбу в консервированном виде и/или после кулинарной обработки;

растительные масла (подсолнечное, кукурузное, соевое, оливковое);

фрукты и овощи в свежем (консервированном, сушеном) виде и (или) после кулинарной обработки;

соль, сахар, перец и другие специи;

чай, кофе, какао-порошок.

При этом важно сохранять максимальное разнообразие пищевых продуктов - источников белков, жиров, углеводов и микронутриентов, обеспечивать потребление питьевой воды на человека не менее 4 литров в день.

Режим питания должен определять перечень продуктов, количество приемов пищи в течение суток и соблюдение физиологически правильных промежутков между ними, целесообразное распределение продуктов питания в течение суток, а также прием пищи в установленное время.

При отсутствии условий для организации питания работникам в период выполнения работ по тушению лесных и других природных пожаров, за каждые сутки может выплачиваться денежная компенсация в размере стоимости набора продуктов питания (продовольственного пайка), исчисленная по ценам продуктов, сложившимся на момент их приобретения в регионе дислокации (пребывания) команды пожаротушения или в районе проведения работ по тушению лесных и других природных пожаров, по решению руководства ФГБУ, в том числе с учетом положений коллективного договора.

При выполнении работ по тушению лесных и других природных пожаров на землях ООПТ выдача наборов продуктов питания (продовольственных пайков), размер денежной компенсации, за календарные сутки производится в следующих размерах:

до 4 часов - 35% суточного рациона питания;,

от 4 до 8 часов - 75% суточного рациона питания;

свыше 8 часов - 100% суточного рациона питания.

Время тушения лесного или другого природного пожара исчисляется с момента выезда группы пожаротушения к месту пожара до возвращения её в пункт базирования (дежурства).

Порядок расчета и выдачи наборов продуктов питания (продовольственных пайков), рационов горячего питания, устанавливается коллективным договором и утверждается руководителем ФГБУ или устанавливается локальным актом ФГБУ.

25. Основные параметры производственной деятельности групп (команд) пожаротушения, ЛПС ФГБУ отображаются (фиксируются) в соответствующих отчетах (планах тушения, нарядах, актах выполненных работ и прочее) по типовым формам, которые утверждаются руководством ФГБУ самостоятельно.

Данные типовые формы отображают планируемый и фактический состав групп (команд) пожаротушения, ЛПС, списки работников и должностных лиц, их квалификацию, перечень имущества, расходных ресурсов, техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, их износ, закрепление (распределение) его за группами пожаротушения (а также за отдельными специалистами, при необходимости), потребная и фактическая оснащенность групп (команд) пожаротушения и ЛПС, порядок учета движения имущества, установленные параметры выполнения работ (включая подготовительные и профилактические мероприятия, мероприятия по обнаружению и тушению пожаров), текущие (по фактическим случаям и на контрольный момент времени) и итоговые результаты выполнения работ в пожароопасном сезоне (включая подготовительные и профилактические мероприятия, мероприятия по обнаружению и тушению пожаров).