Приложение. Обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. о необходимости совершенствования правового регулирования отношений в области обращения с животными без владельцев

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Приморского края
от 22.02.2023 N 775

Обращение
Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. о необходимости совершенствования правового регулирования отношений в области обращения с животными без владельцев

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В 2023 году ситуация с нападением бродячих собак на людей на территории Приморского края продолжает оставаться достаточно напряженной.

Законодательным Собранием Приморского края в 2022 году было уделено большое внимание вопросам правового регулирования отношений в области обращения с животными без владельцев, в течение года в целях усовершенствования механизма регулирования численности безнадзорных животных в Приморском крае депутаты восемь раз вносили изменения в Закон Приморского края "Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Приморском крае". Однако проблема продолжает оставаться острой и требующей скорейшего решения.

Для эффективного решения проблемы в области обращения с животными без владельцев в целом корректировки только региональной нормативно-правовой базы недостаточно. Чтобы защитить людей от безнадзорных собак и обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие в субъектах Российской Федерации, полагаем, необходимо внести изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ситуация показывает, что при применении установленной в настоящее время федеральным законодательством системы "отлов - стерилизация - вакцинация - выпуск" без каких-либо других мер по регулированию численности безнадзорных животных не достигаются предполагаемые результаты по снижению численности бездомных собак.

Умерщвление (эвтаназия) агрессивных и представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан безнадзорных животных в приютах федеральным законодательством не предусмотрено: такие животные должны пожизненно содержаться в приютах до наступления их естественной смерти или передачи новым владельцам.

Вместе с тем в существующих сложных экономических условиях в том числе на эти цели предусматриваются значительные финансовые средства региональных бюджетов.

Например, общие расходы бюджета Приморского края на предоставление субвенций муниципальным образованиям на осуществление деятельности по обращению с безнадзорными животными выросли за 2022 год в четыре раза по сравнению с уровнем 2021 года и составляют более 100 млн рублей в год.

Принимая во внимание многочисленные факты нападений бродячих собак на граждан, в целях комплексного решения проблемы с животными без владельцев предлагаем предусмотреть в Федеральном законе "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возможность умерщвления в приютах гуманными методами при наличии заключения специалиста в области ветеринарии безнадзорных животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении человека и других животных и представляющих опасность для жизни и здоровья граждан.

Аналогичные изменения федерального законодательства были предложены в проектах федеральных законов и обращениях, подготовленных Орловским областным Советом народных депутатов, Алтайским краевым Законодательным Собранием, Думой Астраханской области, что свидетельствует об актуальности для субъектов Российской Федерации данных предложений.

Предлагаем также на федеральном уровне законодательно урегулировать вопрос установления единого порядка освидетельствования животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) у них немотивированной агрессивности с привлечением при таком освидетельствовании, кроме специалистов по ветеринарии, кинологов и зоопсихологов.

Органы местного самоуправления неоднократно обращались в Законодательное Собрание Приморского края с предложениями рассмотреть возможность умерщвления отловленных агрессивных бродячих собак, которые несут реальную угрозу человеку и его имуществу.

Сокращение расходов на необоснованное, по нашему мнению, пожизненное содержание в приютах агрессивных собак позволит направить эти финансовые средства на реализацию других мероприятий, направленных на более эффективное регулирование численности безнадзорных животных.

На основании изложенного просим рассмотреть предложения Законодательного Собрания Приморского края, которые позволят обеспечить безопасность жизни и здоровья людей от безнадзорных животных и будут способствовать обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в субъектах Российской Федерации.