Приложение. Правила определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка

Приложение
к постановлению
администрации
Великоустюгского
муниципального округа
от 10.03.2023 N 564

Правила
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка (далее - правила)

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящие правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка (далее - субсидия, субсидии), за счет средств бюджета Великоустюгского муниципального округа (далее - бюджет округа), а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат некоммерческих организаций, связанных с их участием в охране общественного порядка в рамках основного мероприятия 2.3. муниципальной программы "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Великоустюгском муниципальном округе на 2023 - 2027 годы", утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального округа от 09.02.2023 N 288 (далее - муниципальная программа).

1.3. Функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (далее - администрация округа).

1.4. Получателями субсидии являются некоммерческие организации, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - организации), осуществляющие деятельность и участвующие в охране общественного порядка на территории Великоустюгского муниципального округа.

1.5. Сведения о субсидиях размещаются финансовым управлением администрации округа на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете округа на соответствующий финансовый год и плановый период (решения о внесении изменений в решение о бюджете округа на соответствующий финансовый год и плановый период).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Информация об условиях и сроках приема документов (с указанием даты начала и окончания приема документов) на предоставление субсидии размещается на официальном сайте Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт). Срок приёма документов составляет 15 рабочих дней.

2.2. Для получения субсидий организации (их уполномоченные представители) представляют в администрацию округа, в срок, указанный в информации о предоставлении субсидии, размещенной в соответствии с пунктом 2.1. настоящих правил, следующие документы:

2.2.1. Заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной финансовым управлением администрации округа.

2.2.2. Документ (копию документа), подтверждающий полномочия представителя организации (в случае представления документов представителем).

2.2.3. Справку Федеральной налоговой службы, выданную не ранее чем за 20 дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии и подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.2.4. Расчёт затрат по использованию субсидии с экономически обоснованными расходами по всем статьям затрат, с указанием подробных расшифровок и подтверждающих документов (коммерческих предложений, проектов договоров и т.п.).

2.2.6. Согласие организации на осуществление администрацией округа и органами муниципального финансового контроля проверок.

2.3. Для целей настоящих правил датой подачи заявления считается дата его представления в администрацию округа путем личного обращения, а в случае, если указанное заявление поступило по почте, - дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

Не подлежат приёму документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определять его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

Заявление и прилагаемые документы в день их поступления в администрацию округа подлежат регистрации в порядке очередности.

2.4. Организация вправе по своему усмотрению представить в администрацию округа выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявления о предоставлении субсидии.

2.5. Администрация округа в течение 15 рабочих дней со дня получения документов от организации рассматривает представленные документы, осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на предмет соответствия требованиям настоящих правил и на соответствие организации требованиям, установленным пунктами 1.4. и 2.10. настоящих правил, путем анализа сведений, содержащихся в документах, подтверждения данных сведений путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении администрации округа, направления запросов в иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения.

По результатам рассмотрения документов (сведений) администрация округа принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в форме распоряжения в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проверки, установленного настоящим пунктом.

Решение принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных до администрации округа.

Администрация округа в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет организацию:

о предоставлении субсидии с предложением заключения договора о предоставлении субсидии (далее - договор);

об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

Уведомление направляется посредством почтовой связи или вручается лично представителю организации.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие организации условиям, указанным в пунктах 1.4., 2.10. настоящих правил;

2) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.3. настоящих правил;

3) непредставление (представление не в полном объеме) документов в соответствии с пунктом 2.2. настоящих правил;

4) установление факта недостоверности представленной организацией информации;

5) наличие противоречивой информации в представленных документах;

6) отсутствие нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

2.7. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат на:

1) материальное стимулирование членов организации, участвующих в охране общественного порядка;

2) личное страхование членов организации от несчастных случаев, полученных ими в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка;

3) приобретение удостоверений, отличительной символики, форменной одежды;

4) оплату услуг банков и иных кредитных организаций по совершению операций с денежными средствами, находящимися на счетах организации;

5) на оплату услуг по ведению бухгалтерского учета организации и предоставлению отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

6) на оплату коммунальных услуг, услуг связи, содержание зданий, помещений, сооружений, находящихся в пользовании организации (если такие расходы в соответствии с договором возложены на организацию).

2.8. Организация, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, обращается в администрацию округа для заключения соглашения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления в соответствии с пунктом 2.5. настоящих правил.

Соглашение составляется правовым управлением администрации округа в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением администрации округа, и подписывается администрацией округа не позднее 3 рабочих дней со дня обращения организации за его заключением.

Один экземпляр соглашения направляется почтовой связью или вручается лично представителю организации в течение 2 рабочих дней со дня подписания соглашения

Соглашение заключается при условиях:

1) принятия обязательств по достижению результатов предоставления субсидии;

2) принятия организацией обязательств по представлению отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.1. настоящих правил.

2.9. Внесение изменений в соглашение (расторжение соглашения) производится в порядке, установленном соглашением, и оформляется дополнительным соглашением в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением администрации округа. Экземпляр дополнительного соглашения для подписания сторонами готовится администрацией округа.

Расторжение соглашения не может быть инициировано организацией.

Соглашение должно содержать условие о том, что в случае уменьшения администрации округа ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, стороны согласовывают новые условия соглашения или расторгают соглашение при не достижении согласия по новым условиям.

В случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, администрации округа в течение 2 рабочих дней со дня уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии уведомляет об этом организацию и направляет предложение о заключении дополнительного соглашения к соглашению об изменении размера субсидии или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям.

Уведомление направляется посредством почтовой связи или вручается лично представителю организации.

Администрация округа обеспечивает заключение дополнительного соглашения к соглашению в течение 10 рабочих дней со дня уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Уменьшение размера субсидий осуществляется пропорционально всем организациям, заключившим соглашения, которым не перечислена субсидия.

2.10. Условием предоставления субсидии: является соответствие организации на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

1) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет округа, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Великоустюгским муниципальным округом;

2) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу), ликвидации, в отношении организации не должна быть введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ);

4) организация не должна получать средства из бюджета округа в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2. настоящих правил;

5) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.11. Эффективность предоставления субсидии оценивается администрацией округа на основании результатов предоставления субсидии, установленных соглашением, которыми являются:

1) количество граждан, участвующих в охране общественного порядка;

2) количество отработанных часов по осуществлению охраны общественного порядка;

3) количество проведенных дежурств (профилактических мероприятий).

2.12. Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашений с лицевого счета администрации округа на расчетные счета организаций, открытые в кредитных организациях или в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств за счет средств бюджета округа.

Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления всего объема субсидии в течение 10 рабочих дней со дня принятия администрацией округа решения о предоставлении субсидии.

2.13. В случае выявления фактов, являющихся основанием возврата субсидий и (или) взыскания штрафа в соответствии с разделом настоящих правил, администрация округа в течение 30 календарных дней со дня установления указанных фактов направляет организации заказным письмом с уведомлением требование о возврате субсидии и (или) уплате штрафа в бюджет округа в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае не поступления средств в течение указанного срока администрация округа в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

3. Требования к отчетности

3.1. Для подтверждения достижения результатов предоставления субсидии, организации представляют в администрацию округа отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии (далее - отчет) по форме, утвержденной финансовым управлением администрации округа. Отчет представляется ежегодно в срок до 20 декабря финансового года.

В случаях представления организацией неполной или противоречивой информации администрация округа запрашивает у организации дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления субсидий, о достижении результатов предоставления субсидии для проверки представленной информации.

Отчет направляется с сопроводительным письмом и регистрируется в администрации округа в день поступления.

На основании представленного отчета администрация округа проводит оценку на предмет достижения результатов предоставления субсидии и оформляет справку о результатах оценки.

3.2. Для проведения администрацией округа мониторинга достижения результатов предоставления субсидии организации ежемесячно (по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, начиная с месяца, в котором получена субсидия) в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляют в администрацию округа отчет о реализации плана мероприятий по форме согласно приказу Минфина России от 29 сентября 2021 года N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Администрация округа в пределах своих полномочий осуществляет проверки соблюдения организациями порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки организации в соответствии со статьями 268(1) и 269(2) Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. Администрация округа осуществляет контроль соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, в течение периода действия соглашения путём проведения по месту нахождения администрации округа и по месту нахождения организации плановых проверок и (или) внеплановых проверок на основании:

1) документов, поступивших в администрацию округа от организации;

2) поступившей в администрацию округа от правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информации о выявленных фактах несоблюдения условий и порядка предоставления субсидий получившими их организациями;

3) выявленных администрацией округа фактах несоблюдения условий и порядка предоставления субсидий получившими их организациями.

4.3. В случае установления фактов нарушения организацией условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, выявленного по результатам проверок, проводимых администрацией округа и органами муниципального финансового контроля (за исключением условия о предоставлении отчета), субсидия подлежит возврату в бюджет округа в полном объеме полученной субсидии.

4.4. В случае непредставления организацией документов в соответствии с пунктом 3.2. настоящих правил, субсидия подлежит возврату в бюджет округа в полном объеме полученной субсидии.

В случае не достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.11. настоящих правил, субсидия подлежит возврату в бюджет округа пропорционально доле не достижения результата предоставления субсидии.

4.5. Объем субсидии, подлежащей возврату в бюджет округа при не достижении результата предоставления субсидии (V _возвр1), рассчитывается по формуле:

V _возвр1 = V _субс. x (1 - F _{результата} / Р _{результата}), где:

V _субс. - фактически полученный объем субсидии;

F _{результата} - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии за соответствующий финансовый год;

Р _{результата} - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.