Приложение 15. Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" в рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым"

Приложение 15
к Государственной программе
Республики Крым "Развитие
культуры, архивного дела и
сохранение объектов культурного
наследия Республики Крым"

Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" в рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым (далее - муниципальные образования) на мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года N 1036 "Об утверждении федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", в рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" (далее - Субсидия, ФЦП, Программа соответственно).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, связанных с финансовым обеспечением реализации мероприятий по реализации ФЦП в рамках реализации Программы, а именно:

2.1. осуществление работ по сохранению объектов культурного наследия (ремонтно-реставрационные работы) (далее - Объекты) в части проведения восстановительных работ на объекте культурного наследия регионального значения, являющемся воинским захоронением (далее - проведение восстановительных работ);

2.2. установка мемориальных знаков;

2.3. нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.

3. Уровень софинансирования расходного обязательства Получателей устанавливается в размере 99,9% за счет средств бюджета Республики Крым.

4. Главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым является Министерство культуры Республики Крым (далее - Министерство).

5. Получателями Субсидии являются муниципальные образования (далее - Получатели).

6. Распределение Субсидии местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными образованиями (за исключением Субсидий, распределяемых на конкурсной основе) утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период.

В случаях, предусмотренных частью 2-1 статьи 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 16-ЗРК/2014 "О межбюджетных отношениях в Республике Крым", правовыми актами Совета министров Республики Крым без внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и на плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями.

Распределение Субсидии местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными образованиями на конкурсной основе утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним правовыми актами Совета министров Республики Крым.

7. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Субсидия перечисляется Получателям на основании поданных Получателями заявок о предоставлении Субсидии согласно распределению Субсидии.

9. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

10. Критериями отбора Получателей для предоставления Субсидии являются:

10.1. в случае предоставления Субсидии на проведение восстановительных работ:

- наличие Объекта в утвержденном Плане капитального ремонта Республики Крым в рамках реализации мероприятий государственных программ Республики Крым;

- наличие разработанной научно-проектной документации в рамках выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационные работы) в целях проведения восстановительных работ на объекте культурного наследия регионального значения;

10.2. в случае предоставления Субсидии на установку мемориальных знаков:

- наличие Объекта в перечне объектов культурного наследия, по которым необходимо осуществить установку мемориальных знаков в целях реализации ФЦП, указанном в протоколе заседания рабочей группы по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", созданной в соответствии с Указом Главы Республики Крым от 6 мая 2020 года N 135-У (далее - Перечень, Протокол Рабочей группы, Рабочая группа соответственно);

10.3. в случае предоставления Субсидии на выполнение работ по нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения:

наличие историко-библиографических сведений, позволяющих осуществить нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения;

- наличие мемориальных сооружений воинских захоронений в перечне мемориальных сооружений воинских захоронений, на которых необходимо осуществить нанесение имен погибших при защите Отечества по месту захоронения в целях реализации ФЦП, указанном в Протоколе Рабочей группы.

11. Размер Субсидии, предоставляемой Получателю на текущий финансовый год и на плановый период:

11.1. в случае предоставления Субсидии на проведение восстановительных работ размер Субсидии определяется в соответствии со стоимостью (остатком сметной стоимости) Объекта в утвержденном Плане капитального ремонта Республики Крым в рамках реализации мероприятий государственных программ Республики Крым;

11.2. в случае предоставления Субсидии на установку мемориальных знаков размер Субсидии определяется на основании:

- Протокола Рабочей группы;

- расчета, представленного уполномоченным учреждением, отнесенным к ведению Министерства (далее - Учреждение), стоимости затрат (остатка затрат) на проведение работ по установке мемориальных знаков (далее - расчет для мемориальных знаков);

11.3. в случае предоставления Субсидии на выполнение работ по нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения размер Субсидии определяется на основании:

- Протокола Рабочей группы;

- расчета, представленного Учреждением, на выполнение работ по нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения (далее - расчет).

12. Методика распределения Субсидии между муниципальными образованиями:

12.1. в случае предоставления Субсидии на проведение восстановительных работ Министерство в течение 5 рабочих дней с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и на плановый период направляет Уведомление по расчетам между бюджетами по форме 0504817 муниципальным образованиям, на территории которых расположены Объекты, включенные в утвержденный План капитального ремонта Республики Крым в рамках реализации мероприятий государственных программ Республики Крым;

12.2. в случае предоставления Субсидии на установку мемориальных знаков, выполнение работ по нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения Министерство на основании Протокола Рабочей группы и расчета, расчета для мемориальных знаков, представленных Учреждением, в течение 30 рабочих дней с даты подписания Протокола Рабочей группы принимает решение о предоставлении Субсидии муниципальным образованиям, на территории которых необходимо выполнить работы по установке мемориальных знаков, нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.

Решение о предоставлении Субсидии оформляется приказом Министерства. Министерство направляет копию приказа Получателям в течение 20 рабочих дней с даты издания приказа.

13. Условиями предоставления Субсидии являются:

- заключение соглашения о предоставлении Субсидии между Министерством и Получателем из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее Соглашение);

- наличие правового акта Получателя об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и результатов использования Субсидии;

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме 0,1% от общей суммы, необходимой для исполнения данных расходных обязательств, включая размер планируемой к предоставлению Субсидии. При этом объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых будет осуществляться за счет Субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии;

- наличие порядка расчета объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в Соглашении, в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;

- наличие письменного обязательства Получателя по соблюдению целевых назначений расходования Субсидии, установленных Соглашением;

- наличие письменного обязательства Получателя по достижению результатов использования Субсидии, установленных Соглашением.

14. Предоставление Субсидии Получателям осуществляется Министерством на основании Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с положениями настоящего Порядка и требованиями, установленными Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидии между Получателями.

15. В случае принятия в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период Министерством решения о передаче Управлению Федерального казначейства по Республике Крым полномочий получателя бюджетных средств по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Крым местному бюджету в форме Субсидии, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляется Субсидия, Соглашение должно содержать следующие положения:

- условие о перечислении Субсидии из бюджета Республики Крым местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления Субсидии;

- условие об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Крым от имени Министерства операций по перечислению Субсидии из бюджета Республики Крым местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления Субсидии.

16. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускаются в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

- изменения значений целевых показателей (индикаторов) Программы;

- сокращения размера Субсидии.

Заключение Соглашений или внесение в заключенные Соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Республики Крым над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Республики Крым, утвержденным Советом министров Республики Крым, не допускается.

17. В случае внесения в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и на плановый период и (или) нормативный правовой акт Совета министров Республики Крым изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

18. Порядок, сроки и формы предоставления Получателем отчетности устанавливаются в Соглашении.

19. Получатели представляют по запросу Министерства и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий Соглашения, оценки эффективности использования Субсидии.

20. Значения результатов использования Субсидии устанавливаются Соглашением.

21. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных Соглашением значений таких результатов использования Субсидии, как:

- количество восстановленных воинских захоронений;

- количество установленных мемориальных знаков;

- количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений, по месту захоронения.

Перечень результатов использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Программы на очередной финансовый год и на плановый период.

22. Ответственность за полноту и достоверность представляемых Министерству сведений, целевое и эффективное использование Субсидии возлагается на Получателя.

23. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. В случае если Получателем по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Субсидия, допущены нарушения условий и (или) обязательств, в части значений результатов использования Субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета Получателя в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер Субсидии, предоставленной Получателю в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

25. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым).

26. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования Субсидии.

27. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидии, определяется:

а) для результатов использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по формуле:

;

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования Субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по формуле:

.

28. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. В случае нецелевого использования Субсидии средства Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее - требование) направляется Министерством Получателю в двадцатидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат Субсидии производится Получателем в течение двадцати рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае непоступления в бюджет Республики Крым средств Субсидии в течение установленного срока Министерство в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата средств Субсидии принимает меры по взысканию указанных средств в судебном порядке.

31. Контроль за соблюдением Получателями условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляется Министерством.

Проверки соблюдения Получателями условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляются органами внешнего и внутреннего контроля.

32. Уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств Субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

33. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.