Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Псков"

Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Псков"

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и указа Губернатора Псковской области от 21 марта 2014 г. N 14-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Псковской области" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Псков".

II. Подготовка
к ведению и ведение гражданской обороны на территории города

1. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством в области гражданской обороны.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Псков" заключается в заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - выполнение мероприятий по подготовке к защите).

Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляется Администрацией города Пскова под руководством губернатора Псковской области на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Псковской области.

3. Ведение гражданской обороны в городе организуется и проводится на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Псков" в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Псковской области.

Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с порядком, определяемым МЧС Российской Федерации.

4. В целях организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Псковской области Администрацией Псковской области обеспечивается своевременное доведение сигналов управления гражданской обороной до Администрации города Пскова, которая, в свою очередь, обеспечивает выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.

III. Полномочия
Главы города Пскова и Администрации города Пскова в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Псков"

1. Глава города Пскова в пределах установленной компетенции:

1) определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;

2) определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Город Псков" для органов и структурных подразделений (должностных лиц) Администрации города Пскова;

3) вводит в действие план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Псков".

2. Администрация города Пскова в пределах своей компетенции:

1) разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Псков";

2) организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, в том числе:

- по подготовке населения в области гражданской обороны;

- по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- по световой и другим видам маскировки;

- по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- по восстановлению и поддержанию порядка на территориях, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;

- по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- по срочному захоронению трупов в военное время;

- по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Город Псков" для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;

4) привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров или предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Псков";

5) принимает муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны, в пределах своих полномочий.

IV. Руководство и управление
гражданской обороной на территории муниципального образования "Город Псков"

1. Общее руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляет Глава города Пскова.

2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального образования "Город Псков", является комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова.

3. Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Псков" и уполномоченных на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;

с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Город Псков";

с органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Город Псков".

4. По решению Администрации города Пскова могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.

Перечень спасательных служб определяется на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач.

Положения о спасательных службах города разрабатываются Администрацией города Пскова, согласовываются с руководителями соответствующих спасательных служб Псковской области и утверждаются Главой города Пскова.

V. Особенности
нормативного правового регулирования в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Псков"

Нормативному правовому регулированию в области гражданской обороны подлежат вопросы, находящиеся в ведении Администрации города Пскова:

1. Разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Псков", проведение мероприятий по гражданской обороне, которые включают в себя:

1) определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Псков" для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и порядка их деятельности;

2) определение коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Город Псков" и порядка их деятельности;

3) определение органов и структурных подразделений Администрации города Пскова для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и порядка их деятельности;

4) определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и порядка их деятельности;

5) определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Псковской области.

2. Организация подготовки населения в области гражданской обороны, в том числе организация деятельности курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории муниципального образования.

3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включающие в себя:

1) определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории муниципального образования;

2) определение порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объектов гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования;

4) определение мер по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны.

4. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, включающее в себя:

1) определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Город Псков";

2) определение структуры эвакуационных органов и порядка подготовки их администраций на территории муниципального образования "Город Псков";

3) определение мероприятий по заблаговременной подготовке безопасных районов загородной зоны к эвакуации населения.

5. Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, включающее в себя определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории муниципального образования "Город Псков".

6. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, включающее в себя:

1) определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) муниципального образования "Город Псков";

2) определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) муниципального образования "Город Псков";

3) определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Город Псков";

4) определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Город Псков".

7. В пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

VI. Заключительные положения

1. Должностные лица за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Псковской области.

2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.