Приложение

Приложение
к распоряжению администрации Сургутского района
от 13 марта 2023 г. N 167-р

Положение
о юридическом комитете администрации Сургутского района

Глава 1. Общие положения

1. Юридический комитет администрации Сургутского района (далее - комитет) является функциональным органом администрации Сургутского района, созданным в целях правового обеспечения исполнения полномочий главы Сургутского района, администрации Сургутского района, Думы Сургутского района, Контрольно-счётной палаты Сургутского района (далее - глава района, администрация района, Дума района, КСП района).

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим положением.

3. Комитет не является юридическим лицом.

4. Комитет имеет соответствующие штампы и бланки с изображением герба Сургутского района, необходимые для его деятельности.

5. Предельная численность, штатное расписание комитета утверждается распоряжением администрации района.

6. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Глава 2. Задачи комитета

1. Основными задачами комитета являются:

1.1. Правовое обеспечение деятельности главы района, администрации района, Думы района, КСП района.

1.2. Обеспечение соответствия правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района, КСП района законодательству Российской Федерации и законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальным правовым актам Сургутского района.

1.3. Разработка предложений, направленных на обеспечение законности, укрепление и совершенствование правовой базы администрации района, Думы района, КСП района, а также принятие мер к предупреждению нарушений действующего законодательства.

1.4. В пределах своей компетенции представление интересов главы района, администрации района, Думы района, КСП района в органах государственной власти, органах местного самоуправления иных муниципальных образований, организациях, независимо от организационно-правовой формы при решении правовых вопросов.

1.5. Оказание консультационно-методической помощи по правовым вопросам отраслевым (функциональным) органам администрации района, депутатам Думы района, работникам КСП района.

Глава 3. Функции комитета

1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах функций, установленных муниципальными правовыми актами администрации района, Думы района, КСП района осуществляет следующие функции:

1.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, по поручению главы района, первого заместителя главы Сургутского района, писем, других документов (далее - документы) в пределах компетенции комитета.

1.2. Разрабатывает планы подготовки муниципальных правовых актов для реализации положений законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов.

1.3. Разрабатывает нормативные правовые акты главы района, администрации Сургутского района, Думы района, КСП района по вопросам местного значения, решение которых отнесено к функциям отраслевых (функциональных) органов администрации района, председателя Думы района по вопросам организации деятельности Думы района, председателя КСП, за исключением правовых актов, регулирующих проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

1.4. Разрабатывает типовые положения, порядки, регламенты, которые распространяются на все отраслевые (функциональные) органы администрации района, и применяются в целях издания индивидуальных правовых актов, определения порядка принятия решений по вопросам местного значения.

1.5. Осуществляет правовую экспертизу проектов правовых актов главы района, администрации района, изданных по вопросам, отнесённым к функциям отраслевых (функциональных) органов администрации в сроки, установленные инструкцией по делопроизводству в администрации района, отраслевых (функциональных) органах (далее - инструкция по делопроизводству).

1.6. Осуществляет правовую экспертизу проектов решений Думы района, муниципальных правовых актов председателя Думы района.

1.7. Осуществляет правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов КСП района, председателя КСП района, а также проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, заключаемых КСП.

1.8. Проводит анализ, мониторинг нормативных правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района, КСП района, председателя КСП района (за исключением правовых актов, регулирующих проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий) в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, подготовку предложений об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов.

1.9. Определяет статус муниципального правового акта как нормативного в отношении правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района, КСП района, председателя КСП района.

1.10. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района, КСП района, председателя КСП района.

1.11. Предоставляет данные для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с регламентом взаимодействия между отраслевыми (функциональными) органами администрации района по предоставлению сведений для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

1.12. По поручению главы района, первого заместителя главы Сургутского района, Думы района осуществляет правовую экспертизу, подготовку предложений и заключений по проектам правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.13. Осуществляет мониторинг вновь принятых правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов, подготовку информационных писем, проектов муниципальных правовых актов и законодательных инициатив по его результатам.

1.14. По поручению главы района, Думы района оформляет в установленном порядке законодательную инициативу для внесения в Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.15. Осуществляет подготовку муниципальных правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района, КСП района, председателя КСП района об официальном толковании нормативных правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района, КСП района, председателя КСП района.

1.16. Осуществляет подготовку проектов контрактов, соглашений, договоров, в том числе подготовку типовых (примерных) форм контрактов, соглашений, договоров.

1.17. Проводит правовую экспертизу проектов контрактов, соглашений, договоров, в сроки, установленные инструкцией по делопроизводству.

1.18. Осуществляет исковую работу путём подготовки и предъявления исковых заявлений, участвует в судебных заседаниях.

1.19. Представляет интересы главы района, администрации района, отраслевых (функциональных) органов с правовом юридического лица, Думы района, КСП района в судебных органах, органах прокуратуры, иных правоохранительных органах за исключением случаев обжалования органами администрации района, Думой района действий (бездействий) КСП района, а также представлений, предписаний КСП района, внесённых в рамках осуществления КСП района внешнего муниципального финансового контроля.

1.20. Принимает меры к учёту выполнения договорных обязательств, анализ практики заключения, исполнения и расторжения контрактов, соглашений, договоров.

1.21. Разрабатывает мероприятия по исполнению отраслевыми (функциональными) органами администрации района решений и определений судебных органов.

1.22. Обобщает и анализирует судебную практику по делам с участием представителей администрации Сургутского района.

1.23. Подготавливает аналитические материалы по вопросам, касающимся правоприменительной практики и состояния законодательства Российской Федерации и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляет мониторинг правоприменения муниципальных правовых актов Сургутского района.

1.24. Подготавливает информацию по правовым вопросам по поручению главы района, первого заместителя главы Сургутского района.

1.25. Осуществляет подготовку проектов ответов на протесты и представления прокурора в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, либо в сроки, определённые прокуратурой. Осуществляет анализ актов прокурорского реагирования и направляет информацию главе района в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Сургутского района.

1.26. Рассматривает (участвует в рассмотрении) заявлений (обращений) граждан, в части, касающейся правовых вопросов и подготовке ответов на них в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.27. Подготавливает доверенности должностным лицам и специалистам администрации района её отраслевых (функциональных) органов от имени администрации района, Думы района, КСП района. Проводит правовую экспертизу доверенностей.

1.28. Участвует в разработке коллективного договора (соглашения).

1.29. Принимает участие в коллегиальных органах при органах местного самоуправления по вопросам, вытекающим из функций комитета, для дачи заключений правового характера.

1.30. Разрабатывает предложения по укреплению и совершенствованию правовой базы органов местного самоуправления.

1.31. Участвует в осуществлении мероприятий по повышению правовых знаний работников администрации района, депутатов Думы района, работников КСП района.

1.32. Осуществляет информационно-справочное обслуживание отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, а также, в случае необходимости, их консультирование по вопросам федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.33. Ведёт делопроизводство в пределах компетенции комитета, в том числе по работе с судебными органами, органами прокуратуры, юридическими лицами и гражданами в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации района.

1.34. Предоставляет в управление по информатизации и сетевым ресурсам администрации района информацию по обеспечению доступа в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Сургутского района и приказом юридического комитета.

1.35. Еженедельно проводит мониторинг муниципальных правовых актов Сургутского района в рамках текущего мониторинга, в том числе с использованием справочно-правовых систем Кодекс, Гарант, Консультант Плюс.

1.36. Осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Сургутского района.

1.37. Возложение на комитет функций, не предусмотренных настоящим положением, допускается в исключительных случаях, по поручению главы района, первого заместителя главы Сургутского район.

1.38. Обеспечивает экономное и эффективное использование средств бюджета Сургутского района.

1.39. Осуществляет отдельные полномочия в сфере добровольчества (волонтёрства) по предметам ведения юридического комитета.

Глава 4. Структура комитета

1. Структура и штатное расписание комитета утверждаются распоряжением администрации Сургутского района в соответствии с функциональными обязанностями комитета.

2. Положения о структурных подразделениях комитета утверждаются председателем комитета.

Глава 5. Права и обязанности комитета

1. Комитет в пределах своих полномочий имеет право:

1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.

1.2. Взаимодействовать в рамках задач, возложенных на комитет с федеральными и государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, иными юридическими лицами.

1.3. Привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.

2. Комитет обязан:

2.1. Соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных правовых актов Сургутского района.

2.2. Выполнять возложенные на комитет функции и задачи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим положением и муниципальными правовыми актами района.

2.3. Осуществлять меры по профилактике коррупции путём проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района и их проектов, КСП района, председателя КСП района, а также проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, заключаемых КСП района.

Глава 6. Статус председателя комитета

1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственно главой района по согласованию первого заместителя главы Сургутского района.

2. Председатель комитета подчиняется главе района и первому заместителю главы Сургутского района.

3. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении комитета за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

4. Председатель комитета:

4.1. Подписывает документы, связанные с деятельностью комитета.

4.2. Действует без доверенности от имени комитета.

4.3. Планирует, организует работу комитета, проверяет и анализирует её состояние, представляет отчёт о её выполнении.

4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы района, председателя Думы проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

4.5. Представляет на утверждение главе района положение о комитете.

4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях комитета, должностные инструкции работников комитета, издаёт приказы в пределах своей компетенции.

4.7. Проводит совещания по вопросам деятельности комитета.

4.8. Ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой комитета.

4.9. Даёт работникам комитета обязательные для них указания по вопросам, отнесённым к задачам и функциям комитета, и требует от них отчётности об исполнении.

4.10. Отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации района.

4.11. Вносит предложения по структуре и штатному расписанию комитета, приёму, переводу и увольнению работников комитета.

4.12. Направляет главе района представления о поощрении работников комитета и применения к ним мер дисциплинарных взысканий.

4.13. Направляет заявки о необходимости получения дополнительного профессионального образования работниками комитета, прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний.

4.14. Организует делопроизводство, ведение учёта и систематизации регистра нормативных правовых актов главы района, администрации района, Думы района, председателя Думы района в комитете.

4.15. Несёт персональную ответственность за проведение антикоррупционных мероприятий и состояние данной работы в юридическом комитете.

4.16. Осуществляет обеспечение соблюдения работниками комитета ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4.17. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов.

4.18. Уведомляет представителя нанимателя о фактах совершения подчинёнными коррупциогенных правонарушений, непредставления ими сведений либо представление недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

4.19. Обеспечивает реализацию работниками комитета обязанности уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупциогенных правонарушений.

4.20. Организует правовое просвещение работников комитета, своевременное ознакомление их с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции.

4.21. Обеспечивает эффективную организацию своей работы и работы юридического комитета, в пределах компетенции комитета, с целью:

- полного и своевременного исполнения принятых программ;

- исполнения плана по привлечению и освоению инвестиций;

- исполнения плана по доходам;

- качественного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, решению поставленных в обращениях вопросов;

- недопущения образования и увеличения дебиторской задолженности;

- недопущения низкого освоения выделенных бюджетных средств, установленных ассигнований, утверждённых смет расходов (<95%);

- недопущения возникновения неэффективных расходов, неэффективного использования имущества, ресурсов и активов Сургутского района.

4.22. Систематически повышает эффективность своей работы и работы юридического комитета, вносит предложения главе района по улучшению результатов деятельности.

4.23. Организует, контролирует и осуществляет разработку и реализацию текущих, перспективных планов, программ по направлению деятельности юридического комитета.

4.24. Организует, контролирует и обеспечивает выполнение установленных планов и показателей по направлению деятельности юридического комитета.

4.25. Выполняет разовые поручения главы района, первого заместителя главы района.

5. Председатель комитета организует исполнение муниципальных правовых актов Сургутского района по направлениям деятельности.

6. Председатель комитета вправе делегировать предоставленные ему полномочия работникам комитета.

7. В случае временного отсутствия председателя комитета его обязанности осуществляет заместитель.

8. В случае временного отсутствия председателя комитета и его заместителя руководство комитетом осуществляет один из начальников структурного подразделения комитета в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.

9. Заместитель председателя комитета и начальники структурных подразделений комитета назначаются и освобождаются от должности главой района по представлению председателя комитета.

Глава 7. Заключительные положения

1. Персональная ответственность председателя и работников комитета, устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

2. Председатель и работники комитета несут ответственность:

2.1. За правовые, имущественные и иные последствия распорядительных документов, которые принимаются в администрации района в пределах компетенции комитета.

2.2. За своевременное, качественное исполнение задач и функций, возложенных на юридический комитет в соответствии с должностными инструкциями работников.

3. В зависимости от характера нарушений, совершённых в процессе исполнения обязанностей и последствий таких нарушений, председатель и работники комитета могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

4. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся распоряжением администрации Сургутского района.