Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Уварово
от 30.12.2022 N 1559

Муниципальная программа
города Уварово Тамбовской области "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово"

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы: отдел пресс-службы администрации города.

Соисполнители Программы: отдел пресс-службы администрации города, финансовое управление администрации города, отдел экономики, малого и среднего бизнеса.

Цель Программы: обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово.

Задачи Программы:

создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления города;

привлечение средств массовой информации к формированию позитивного информационного поля о городе Уварово.

Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения:

доля имиджевых публикаций о городе Уварово в общем числе публикаций о городе в региональных средствах массовой информации на последний год первого этапа реализации Программы (2022 год - 21), на последний год второго этапа реализации Программы (2030 год - 29)

степень удовлетворенности населения города Уварово информационной доступностью органов местного самоуправления города на последний год первого этапа реализации Программы (2022 год - 66%), на последний год второго этапа реализации Программы (2030 год - 70,2%)

Сроки и этапы реализации Программы:

Программа реализуется в два этапа:

первый этап: 2014 - 2022 годы;

второй этап: 2023 - 2030 годы.

Объемы и источники финансирования Программы:

Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2030 г. за счет средств областного и городского бюджетов - 29012,2 тыс. рублей
	1 этап:
	2014 год - 1113,8 тыс. рублей	2015 год - 1251,3 тыс. рублей	2016 год - 1944,4 тыс. рублей
	2017 год - 2674,8 тыс. рублей	2018 год - 2087,0 тыс. рублей	2019 год - 2108,2 тыс. рублей
	2020 год - 2373,8 тыс. рублей	2020 год - 2373,8 тыс. рублей	2020 год - 2373,8 тыс. рублей
	2 этап:
	2023 год - 1252,9 тыс. рублей	2024 год - 1335,9 тыс. рублей	2025 год - 1335,9 тыс. рублей
	2026 год - 1335,9 тыс. рублей	2027 год - 1335,9 тыс. рублей	2028 год - 1335,9 тыс. рублей
	2029 год - 1335,9 тыс. рублей	2030 год - 1335,9 тыс. рублей
	Кроме того внебюджетные средства - 15525, 6 тыс. рублей
	1 этап:
	2014 год - 1858,2 тыс. рублей	2015 год - 1387,3 тыс. рублей	2016 год - 1105,0 тыс. рублей
	2017 год - 1027,0 тыс. рублей	2018 год - 815,9 тыс. рублей	2019 год - 862,2 тыс. рублей
	2020 год - 724,9 тыс. рублей	2021 год - 764,3 тыс. рублей	2022 год - 790,4 тыс. рублей
	2 этап:
	2023 год - 773,8 тыс. рублей	2024 год - 773,8 тыс. рублей	2025 год - 773,8 тыс. рублей
	2026 год - 773,8 тыс. рублей;	2027 год - 773,8 тыс. рублей;	2028 год - 773,8 тыс. рублей;
	2029 год - 773,8 тыс. рублей;	2030 год - 773,8 тыс. рублей

Объем финансового обеспечения муниципальной программы по годам составит, тыс. рублей:

1 этап
Годы	Всего	Областной бюджет	Городской бюджет	Внебюджетные источники
2014	2971,96	15,0	1098,76	1858,2
2015	2638,57	18,0	1233,27	1387,3
2016	3049,4	18,0	1926,4	1105,0
2017	3701,8	18,0	2656,8	1027,0
2018	2884,2	18,0	2050,3	815,9
2019	2970,4	-	2108,2	862,2
2020	3098,7	-	2373,8	724,9
2021	3101,6	-	2337,3	764,3
2022	3307,7	-	2517,3	790,4
2 этап
2023	2026,7	-	1252,9	773,8
2024	2109,7	-	1335,9	773,8
2025	2109,7	-	1335,9	773,8
2026	2109,7	-	1335,9	773,8
2027	2109,7	-	1335,9	773,8
2028	2109,7	-	1335,9	773,8
2029	2109,7	-	1335,9	773,8
2030	2109,7	-	1335,9	773,8

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Муниципальная программа "Обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" (далее - Программа) разработана на основании распоряжения администрации области от 13.05.2011 N 141-р "Об утверждении Перечня государственных программ Тамбовской области" в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года, утвержденной Законом области от 04 июня 2018 года N 246-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года".

Согласно Стратегии социально-экономического развития города Уварово на период до 2035 года основными стратегическими приоритетами развития города являются повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности города, эффективное использование ресурсного потенциала, развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием города.

Исполнительная власть в муниципалитетах - это часть единой государственной власти Российской Федерации. Органы исполнительной власти имеют приоритетное значение в триаде ветвей власти, что обусловливает их ведущую роль в управлении наиболее важными процессами в государстве, регионе, муниципальном образовании.

Исполнительный орган власти муниципального образования разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города, участвует в проведении единой региональной политики в области финансов, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Информационная открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами власти.

В настоящее время в условиях построения гражданского общества информационная открытость власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать объективные суждения о состоянии общества и органах публичной власти, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в каждом муниципалитете Российской Федерации. Информационная прозрачность деятельности данных органов власти призвана обеспечить реальную доступность для населения информации о принимаемых ими решениях, об их текущей деятельности. Открытость носит социально-коммуникативный характер, а прозрачность - функциональный, способствующий оптимизации регулятивных процессов. Таким образом, информационная прозрачность, открытость и доступность органов исполнительной власти муниципальных образований должны являться их неотъемлемыми признаками.

Также следует обратить внимание на то, что воплощение принципов информационной открытости и прозрачности органов местного самоуправления непосредственно связано с антикоррупционным направлением административной реформы. Введение механизмов информационной открытости и прозрачности в систему вышеуказанных органов и реальное их обеспечение можно рассматривать в качестве одной из форм противодействия коррупции. В том муниципалитете, где граждане имеют доступ к полноценной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, нет коррупции, органы власти соблюдают права и свободы человека и гражданина, осуществляют свою деятельность ответственно и эффективно для достижения общего благосостояния.

На современном этапе развития общества возрастает роль позиционирования отдельного города в информационном поле. Указанное позиционирование позволяет муниципалитету привлекать и наращивать ресурсы для своего развития и становится необходимым условием его конкурентоспособности. Оно отражает информационно-коммуникативную деятельность, направленную на усиление сильных сторон города посредством управления объемом, скоростью и масштабами информационных потоков.

В рамках вышеуказанного процесса определяется имидж города, который в большей степени зависит от уровня информированности о нем значимых целевых групп: федеральной власти, инвесторов и представителей бизнес-сообществ, культурной и научной общественности, представителей общественных и религиозных объединений и пр. Именно на эти целевые группы направлен внешний эффект позиционирования города, тем самым способствуя привлечению к нему внимания организаций и людей, то есть ресурсов, которые востребованы муниципалитетом, нужны ему и полезны для его развития. Не менее важным является внутреннее влияние позиционирования, направленное на формирование у жителей города чувства единства, ответственности, патриотизма в отношении "малой родины".

Важнейшим инструментом позиционирования являются средства массовой коммуникации. Значительный эффект дает грамотная технология менеджмента новостей, целенаправленное распространение в средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о проводимых в городе социально-экономических преобразованиях, презентационных материалов, рассказывающих о возможностях и перспективах развития города.

Безусловно, действие программ позиционирования города Уварово в информационном поле (1 этап - на 2014 - 2022 годы, второй этап 2023 - 2030 годы) позволит создать условия для проведения более эффективной информационной политики муниципалитета, обеспечить диалог между органами местного самоуправления и населением.

Вместе с тем, несмотря на регулярное присутствие города Уварово в информационном пространстве, количество публикаций в региональных и федеральных средствах массовой информации, в которых город Уварово упоминается в положительном контексте, остается незначительным.

Таким образом, в целях продвижения муниципального бренда, конкурентных преимуществ города Уварово необходимо обеспечить не только количественное, но и качественное присутствие города в информационном поле, повысить позитивную известность города Уварово в среде стратегических целевых групп. Создание позитивного восприятия города, предупреждение рисков его ухудшения требует совершенствования координации деятельности в данном направлении, системного мониторинга его состояния на основе изучения мнений целевых аудиторий и анализа публикаций в средствах массовой информации. Особое внимание стоит уделить более системному и эффективному использованию различных каналов коммуникаций, распространению позитивных сообщений и сведений о городе через федеральные, региональные и городские СМИ, интернет; проведению специальных информационных и коммуникативных акций; созданию собственных информационных ниш в коммуникационном пространстве.

Поэтому решить задачи по обеспечению информационной доступности и открытости деятельности органов местного самоуправления, проведению эффективной информационной политики города, повышения ее вклада в обеспечение конкурентоспособности города возможно только в рамках программно-целевого подхода.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления: цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности органов исполнительной власти города Уварово на период до 2030 года сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального, регионального и муниципального уровней:

Перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года (утвержден Распоряжением Правительства РФ от 06.10.2021 N 2816-р);

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" закрепляет открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти";

распоряжение Правительства РФ от 23 октября 1995 г. N 1455-р "Об обеспечении оперативного распространения официальной информации о деятельности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти";

стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года, утвержденной Законом области от 04 июня 2018 года N 246-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года".

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления в городе Уварово станут:

обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Уварово, в том числе раскрытия информации, не отнесенной к информации ограниченного доступа;

повышение результативности деятельности администрации города Уварово;

проведение эффективной информационной политики города, повышения ее вклада в обеспечение конкурентоспособности региона.

Цель Программы - обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления.

Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:

создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления города;

привлечение средств массовой информации к формированию позитивного информационного поля о городе Уварово.

Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2030 годы.

2014 - 2022 годы - первый этап; 2023 - 2030 годы - второй этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Показатель 1 "Доля имиджевых публикаций о городе Уварово в общем числе публикаций о муниципальном образовании в региональных и федеральных средствах массовой информации" характеризует рост имиджевых публикаций о городе Уварово в общей массе публикаций.

Показатель 2 "Степень удовлетворенности населения города информационной доступностью органов местного самоуправления города" один из ключевых показателей, характеризующий доступность деятельности органов местного самоуправления г. Уварово.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) Программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении N 1 к Программе.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления города посредством организации и проведения информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, интервью), увеличения объема и качества указанной информации, размещаемой в различных средствах массовой информации (газеты, телевидение, радио, Интернет-СМИ), количества рекламных продуктов с социально значимой информацией;

привлечение региональных и городских средств массовой информации, к формированию позитивного информационного поля о городе Уварово посредством размещения информации на освещение общественно-значимых тем и темы развития города по основным направлениям.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Программа предполагает проведение конкретных, взаимосвязанных между собой мероприятий по обеспечению открытости и доступности деятельности органов исполнительной власти области в разрезе конкретных направлений: социально-экономического, инвестиционного, культурного, размещению в средствах массовой информации рекламных роликов, социальной рекламы (приложение N 2 к Программе).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации Программы

Перечень муниципальных работ включает в себя:

производство и распространение информации о деятельности органов местного самоуправления в рамках эфирного времени МБУ "Уваровское телевидение";

освещение деятельности Уваровского городского Совета народных депутатов;

освещение приоритетных направлений социально-экономического развития города Уварово;

целенаправленная публикация информационных материалов в общественно-политической газете "Уваровская жизнь";

официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления, иной официальной информации.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на выполнение муниципальных работ муниципальными учреждениями Тамбовской области по Программе представлен в приложении N 3.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Источники финансирования Программы - средства городского бюджета, областного бюджета и внебюджетные источники.

Предполагаемые объемы финансирования Программы:

1 этап: 2014 год - 2971,96 тыс. руб., 2015 год - 2638,57 тыс. рублей; 2016 год - 3049,4 тыс. рублей; 2017 год - 3701,8 тыс. рублей, 2018 год - 2884,2 тыс. рублей; 2019 год - 2970,4 тыс. рублей, 2020 год - 3098,7 тыс. рублей, 2021 - 3101,6 тыс. рублей, 2022 - 3307,7 тыс. рублей;

2 этап: 2023 - 2026,7 тыс. рублей, 2024 - 2109,7 тыс. рублей, 2025 - 2109,7 тыс. рублей, 2026 - 2109,7 тыс. рублей, 2027 - 2109,7 тыс. рублей, 20282109,7 тыс. рублей, 2029 - 2109,7 тыс. рублей, 2030 - 2109,7 тыс. рублей.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Программы и прогнозной оценке на период до 2030 года с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N 2, 3.

7. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями мероприятий Программы.

Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ответственным исполнителем Программы является отдел пресс-службы администрации города.

Ответственный исполнитель, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации ответственный исполнитель:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации Программы.

Приложение N 1.1
к муниципальной программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы города Уварово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2014 - 2022 годы и их значения

Показатель (индикатор) государственной программы	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Доля брендовых публикаций о городе Уварово в общем числе публикаций о городе в региональных средствах массовой информации	Количество	7	9	11	13	15	17	19	20	21
2. Степень удовлетворенности населения города информационной открытостью и доступностью органов местного самоуправления города	%	60	61	62	62	63	63	64	65	66
3. Количество проведенных информационных мероприятий для прессы	ед.	40	40	50	50	60	60	65	67	69

Приложение N 1.2
к муниципальной программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы города Уварово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2023 - 2030 годы и их значения

Показатель (индикатор) государственной программы	Единица измерения	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Доля брендовых публикаций о городе Уварово в общем числе публикаций о городе в региональных средствах массовой информации	Количество	22	23	24	25	26	27	28	29
2. Степень удовлетворенности населения города информационной открытостью и доступностью органов местного самоуправления города	%	67	68	68,2	68,4	68,6	68,8	70	70,2
3. Количество проведенных информационных мероприятий для прессы	ед.	71	73	74	75	76	77	78	79

Приложение N 2.1
к муниципальной программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"

Перечень
мероприятий муниципальной программы города Уварово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2014 - 2022 годы

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые непосредственные результаты				Объемы финансирования, тыс. рублей, в том числе
		наименование	единица измерения	Значение (по годам реализации мероприятия)		по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10
Подготовка и размещение материалов о деятельности органов местного самоуправления города в электронных средствах массовой информации	Отдел пресс-службы администрации города	Доведение до населения города информации о деятельности органов местного самоуправления города Уварово в эфире МБУ "Уваровское телевидение"	Количество размещенных материалов (ед.)	2014	50	2971,96	-	15,0	1098,76	1858,2
				2015	60	2638,57	-	18,0	1233,27	1387,3
				2016	70	3049,4	-	18,0	1926,4	1105,0
				2017	80	3701,8	-	18,0	2656,8	1027,0
				2018	90	2884,2	-	18,0	2050,3	815,9
				2019	100	2970,4	-	-	2108,2	862,2
				2020	100	3098,7	-	-	2373,8	724,2,0
				2021	110	3101,6	-	-	2337,3	764,3
				2022	120	3307,7	-	-	2517,3	790,4

Приложение N 2.2
к муниципальной программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"

Перечень
мероприятий муниципальной программы города Уварово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2023 - 2030 годы

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые непосредственные результаты				Объемы финансирования, тыс. рублей, в том числе
		наименование	единица измерения	Значение (по годам реализации мероприятия)		по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10
Подготовка и размещение материалов о деятельности органов местного самоуправления города в электронных средствах массовой информации	Отдел пресс-службы администрации города	Доведение до населения города информации о деятельности органов местного самоуправления города Уварово в эфире МБУ "Уваровское телевидение"	Количество размещенных материалов (ед.)	2023	130	2026,7	-	-	1252,9	773,8
				2024	140	2109,7	-	-	1335,9	773,8
				2025	142	2109,7	-	-	1335,9	773,8
				2026	146	2109,7	-	-	1335,9	773,8
				2027	148	2109,7	-	-	1335,9	773,8
				2028	150	2109,7	-	-	1335,9	773,8
				2029	152	2109,7	-	-	1335,9	773,8
				2030	154	2109,7	-	-	1335,9	773,8

Приложение N 3.1
к муниципальной программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы города Уварово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2014 - 2022 годы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы города Уварово, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			по годам	всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	5		6	7	8	9
Муниципальная программа города Уварово	"Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово"	Отдел пресс-службы администрации города	2014	2971,96	-	15,0	1098,76	1858,2
			2015	2638,57	-	18,0	1233,27	1387,3
			2016	3049,4	-	18,0	1926,4	1105,0
			2017	3701,8	-	18,0	2656,8	1027,0
			2018	2884,2	-	18,0	2050,3	815,9
			2019	2970,4	-	-	2108,2	862,2
			2020	3098,7	-	-	2373,8	724,9
			2021	3101,6	-	-	2337,3	764,3
			2022	3307,7	-	-	2517,3	790,4

Приложение N 3.2
к муниципальной программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы города Уварово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2023 - 2030 годы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы города Уварово, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			по годам	всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	5		6	7	8	9
Муниципальная программа города Уварово	"Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово"	Отдел пресс-службы администрации города	2023	2016,7	-	-	1252,9	773,8
			2024	2109,7	-	-	1335,9	773,8
			2025	2109,7	-	-	1335,9	773,8
			2026	2109,7	-	-	1335,9	773,8
			2027	2109,7	-	-	1335,9	773,8
			2028	2109,7	-	-	1335,9	773,8
			2029	2109,7	-	-	1335,9	773,8
			2030	2109,7	-	-	1335,9	773,8