Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2021 N 280 "О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 13.03.2023 N 169

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2021 N 280 "О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС"

1. В пункте 7 слова "органом исполнительной власти" заменить словами "исполнительным органом".

2. В приложении N 1:

2.1. В пункте 6 слова "ежегодно определяется Губернатором Ростовской области" заменить словами "устанавливается областным законом об областном бюджете".

2.2. Пункт 8 изложить в редакции:

"8. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. Абзац второй пункта 9 изложить в редакции:

"даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявки). Срок приема заявок должен устанавливаться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность направления до 1 октября текущего года в министерство финансов Ростовской области исполнительными органами Ростовской области предложений о распределении субсидий местным бюджетам с приложением документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка;".

2.4. Пункты 10, 11 изложить в редакции:

"10. Местные администрации муниципальных районов и городских округов направляют заявки в министерство и в соответствующий исполнительный орган Ростовской области в соответствии с их компетенцией с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело").

В случае если рассмотрение поступившей заявки не относится к компетенции исполнительного органа Ростовской области, он вправе перенаправить такую заявку в иной исполнительный орган Ростовской области, одновременно уведомив об этом министерство.

11. В составе заявки представляются:

описание проекта с указанием стоимости его реализации, размера субсидии из областного бюджета, необходимой для реализации проекта, средств местного бюджета, инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проекта, объема планируемого имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (в электронном виде, файл в форматах XLS, XLSX);

сведения о выдвижении инициативных проектов и голосовании за них, осуществлявшихся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие данные о наименовании проекта, стоимости проекта, инициаторах проекта, количестве граждан, проголосовавших за проект, об инициативных платежах граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо о планируемом имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации проекта, подписанные главой администрации муниципального района или городского округа;

протокол заседания муниципальной конкурсной комиссии;

локальная смета, расчеты расходов, указанных в описании проекта;

сведения о правообладателях недвижимого имущества, включая земельный участок, в том числе содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае использования данного недвижимого имущества при реализации мероприятий, предусмотренных проектом, а также документы, подтверждающие указанные сведения;

устав муниципального учреждения (предприятия), для которого будут приобретаться такие средства, в случае если проектом предусматривается приобретение основных средств для муниципального учреждения (предприятия);

копия соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в случае, если решение вопросов местного значения, в рамках которых реализуется проект, осуществляется на основании такого соглашения.

В случае если в целях подтверждения сведений о правообладателях недвижимого имущества, включая земельный участок, используемого при реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в составе заявки представляется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, такая выписка должна быть представлена по форме согласно приложению N 1 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.09.2020 N П/0329 "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" и получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления местной администрацией муниципального района, городского округа заявки в министерство.".

2.5. Пункты 15 - 18 изложить в редакции:

"15. Министерство осуществляет подготовку проекта протокола заседания областной конкурсной комиссии с указанием перечня проектов, допущенных к конкурсному отбору, и в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок направляет по системе "Дело" его членам областной конкурсной комиссии.

16. Основаниями для отказа в допуске проекта к конкурсному отбору являются:

несоответствие проблемы, на решение которой направлен проект в соответствии с частью 1 статьи 26 ¹ Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

непредставление в составе заявки документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

несоблюдение требований к наименованию проекта, установленных в приложении N 1 к настоящему Порядку;

несоответствие сведений, необходимых для расчета количества баллов, которые могут быть присвоены проекту, указанных в описании, содержанию документов, представленных в составе заявки;

несоблюдение требований к минимальной доле инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в общей сумме стоимости проекта, установленных статьей 7 Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС "Об инициативных проектах";

несоблюдение требований к уровню софинансирования субсидий местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

17. Члены областной конкурсной комиссии осуществляют рассмотрение проекта протокола заседания областной конкурсной комиссии, в том числе по основаниям для отказа в допуске проекта к конкурсному отбору, согласно пункту 16 настоящего Порядка, и в течение 7 календарных дней со дня его получения по системе "Дело" направляют в министерство замечания и предложения к проекту протокола, в том числе информацию о недопуске указанных в нем проектов к конкурсному отбору.

18. Исполнительный орган Ростовской области может направить в министерство предложения о недопуске заявки к конкурсному отбору в случае:

наличия оснований для отказа в допуске проекта к конкурсному отбору, указанных в пункте 16 настоящего Порядка;

установления факта невозможности реализации проекта с учетом требований действующего законодательства;

установления невозможности осуществления данным исполнительным органом Ростовской области полномочий главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидии на реализацию проекта.".

2.6. Пункты 19, 20 признать утратившими силу.

2.7. В пункте 21 слова "60 календарных дней" заменить словами "30 календарных дней".

2.8. В пункте 26 слова "по системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" органам исполнительной власти Ростовской области" заменить словами "по системе "Дело" исполнительным органам Ростовской области".

2.9. Пункт 28 изложить в редакции:

"28. Администрации муниципальных районов и городских округов в течение 85 календарных дней со дня утверждения протокола заседания областной конкурсной комиссии в системе "Дело" направляют исполнительным органам Ростовской области в соответствии с их компетенцией следующие документы:

заключение о достоверности определения сметной стоимости работ, а при необходимости - заключение о проверке проектных решений и (или) инженерных изысканий;

локальный сметный расчет (смета) или, в случае приобретения основных средств, - расчет расходов на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг либо коммерческих предложений. В случае приобретения основных средств документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, не представляется;

в случае если проектом предусматривается выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнение мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог - документы, предусмотренные постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 "Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог";

устав муниципального учреждения (предприятия), для которого будут приобретаться такие средства, в случае если проектом предусматривается приобретение основных средств для муниципального учреждения (предприятия);

выписку из решения о местном бюджете о наличии в доходах бюджета муниципального образования инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проектов;

выписку из решения о местном бюджете о наличии в расходах местного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, собственных средств местного бюджета, а также инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

сводную справку по кассовым операциям по форме согласно приложению N 11 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 N 21н "О Порядке казначейского обслуживания", отражающую фактическое поступление в местный бюджет инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

информацию о количестве форм планируемого имущественного участия физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации проекта.".

2.10. Дополнить пунктом 28 ¹ следующего содержания:

"28 ¹. В отношении проектов, конкурсный отбор которых был проведен в 2022 году, администрации муниципальных районов и городских округов в течение 110 календарных дней со дня получения протокола заседания областной конкурсной комиссии направляют исполнительным органам Ростовской области в соответствии с их компетенцией следующие документы:

заключение о достоверности определения сметной стоимости работ, а при необходимости - заключение о проверке проектных решений и (или) инженерных изысканий;

локальный сметный расчет (смета) или, в случае приобретения основных средств, - расчет расходов на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг либо коммерческих предложений. В случае приобретения основных средств документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, не представляется;

в случае если проектом предусматривается выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнение мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог - документы, предусмотренные постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 "Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог";

информацию и выписку из решения о местном бюджете о наличии в доходах бюджета муниципального образования инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проектов;

информацию и выписку из решения о местном бюджете о наличии в расходах местного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, собственных средств местного бюджета, а также инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

сводную справку по кассовым операциям по форме согласно приложению N 11 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 N 21н "О Порядке казначейского обслуживания", отражающую фактическое поступление в местный бюджет инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

информацию о количестве форм планируемого имущественного участия физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации проекта.".

2.11. Пункт 30 изложить в редакции:

"30. Исполнительные органы Ростовской области в течение 95 календарных дней со дня утверждения протокола заседания областной конкурсной комиссии в системе "Дело" направляют в министерство финансов Ростовской области предложения о распределении субсидий местным бюджетам с приложением документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.

В случае уменьшения стоимости реализации проекта, признанного победителем конкурсного отбора, относительно стоимости проекта, заявленной в составе заявки, осуществляется пропорциональное уменьшение расходов на сумму снижения стоимости реализации проекта в части софинансирования из областного бюджета, финансирования за счет средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которое учитывается при направлении в министерство финансов Ростовской области предложений о распределении субсидий местным бюджетам.

В случае увеличения стоимости реализации проекта, признанного победителем конкурсного отбора, относительно стоимости проекта, заявленной в составе заявки, увеличение расходов в части софинансирования из областного бюджета не осуществляется.".

2.12. Дополнить пунктом 30 ¹ следующего содержания:

"30 ¹. В отношении проектов, конкурсный отбор которых был проведен в 2022 году, исполнительные органы Ростовской области в течение 120 календарных дней со дня получения протокола заседания областной конкурсной комиссии направляют в министерство финансов Ростовской области предложения о распределении субсидий местным бюджетам с приложением документов, указанных в пункте 28 ¹ настоящего Порядка.

В случае уменьшения стоимости реализации проекта, признанного победителем конкурсного отбора, относительно стоимости проекта, заявленной в составе заявки, осуществляется пропорциональное уменьшение расходов на сумму снижения стоимости реализации проекта в части софинансирования из областного бюджета, финансирования за счет средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которое учитывается при направлении в министерство финансов Ростовской области предложений о распределении субсидий местным бюджетам.".

2.13. В пункте 31 слова "Органы исполнительной власти" заменить словами "Исполнительные органы".

2.14. В пункте 32 слова "органов исполнительной власти" заменить словами "исполнительных органов".

2.15. Пункт 34 изложить в редакции:

"34. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в Ростовской области устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основании предложений исполнительных органов Ростовской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями в Ростовской области.

Изменения в распределение субсидий могут быть внесены правовыми актами Правительства Ростовской области без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случаях, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".".

2.16. Дополнить пунктом 34 ¹ следующего содержания:

"34 ¹. В отношении проектов, конкурсный отбор которых был проведен в 2022 году, министерство финансов Ростовской области осуществляет на основании предложений исполнительных органов Ростовской области подготовку проектов распоряжений Правительства Ростовской области о распределении субсидий местным бюджетам в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Субсидии на реализацию проектов на основании распоряжений Правительства Ростовской области о распределении субсидий местным бюджетам включаются в сводную бюджетную роспись областного бюджета с последующим внесением изменений в областной закон об областном бюджете.".

2.17. Пункт 39 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае невыполнения муниципальными образованиями в Ростовской области принятых бюджетных обязательств по исполнению проектов в текущем финансовом году, администрации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений завершают реализацию проекта и осуществляют оплату денежных обязательств в очередном году за счет средств местных бюджетов.".

2.18. В пункте 41 слова "органы исполнительной власти" заменить словами "исполнительные органы".

2.19. Приложение N 1 к Порядку рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией изложить в редакции:

"Приложение N 1
к Порядку рассмотрения
и проведения конкурсного отбора
инициативных проектов, выдвигаемых
для получения финансовой поддержки
за счет субсидий из областного бюджета,
а также контроля за их реализацией

                              Типовая форма

     описания инициативного проекта для участия в конкурсном отборе

                          инициативных проектов

   ________________________________________________________________

      (наименование местной администрации муниципального района,

                           городского округа)

     1. Наименование инициативного проекта (далее - проект)(*):

+-------------------------------------------------------------------+

|                                                                   |

+-------------------------------------------------------------------+

   (наименование проекта в соответствии со сведениями о выдвижении

    инициативных проектов и голосовании за них, осуществлявшихся в

     информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сметной

                       и технической документацией)

------------------------------

     (*) Наименование проекта должно содержать указание на  виды товаров,

работ (услуг), закупка которых будет осуществляться  в  целях  реализации

проекта, а также, по возможности, наименование муниципального  учреждения

(предприятия), для которого планируется закупить товары, работы (услуги).

------------------------------

     2. Место реализации проекта:

     2.1. Муниципальный район/ городской округ:

+-------------------------------------------------------------------+

|                                                                   |

+-------------------------------------------------------------------+

     2.2. Поселение:

+-------------------------------------------------------------------+

|                                                                   |

+-------------------------------------------------------------------+

     2.3. Населенный пункт:

+-------------------------------------------------------------------+

|                                                                   |

+-------------------------------------------------------------------+

     3.  Объект  общественной  инфраструктуры,  на  развитие   (создание)

которого направлен проект:

     3.1. Тип объекта:

+-------------------------------------------------------------------+

|                                                                   |

+-------------------------------------------------------------------+

     (типы объектов: 1) объект культуры; 2) объект библиотечного

обслуживания; 3) объект физкультуры и спорта; 4) объект образования;

5) объект здравоохранения; 6) объект благоустройства; 7) объекты туризма;

  8)  объект  электро, тепло-, газоснабжения; 9) объект водоснабжения,

 водоотведения; 10) объекты для обеспечения первичных мер  безопасности;

    11) объекты накопления и сбора твердых коммунальных отходов;

   12) автомобильные дороги и сооружения на них; 13) места массового

       отдыха населения; 14) места захоронения; 15) иной объект)

     3.2. Адрес объекта (при наличии):

+-------------------------------------------------------------------+

|                                                                   |

+-------------------------------------------------------------------+

   (название района, название населенного пункта, название улицы,

         номер дома, при наличии - наименование организации)

     3.3. Документы, подтверждающие  право  собственности  муниципального

образования на объект, на развитие (создание) которого направлен проект.

N п/п	Вид документа (*) выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности или иной документ, подтверждающий основание возникновения права владения и (или) пользования и (или) распоряжения объектом недвижимого имущества, включая земельный участок	Дата	Номер документа
1	2	3	4
1.
2.

------------------------------

     (*) Копия документа прилагается к заявке.

------------------------------

     4.  Информация  о  вопросе  местного  значения,  в  рамках  которого

реализуется  проект,  либо   ином   вопросе,   право     решения которого

предоставлено  органу   местного   самоуправления,   в     рамках которых

реализуется проект.

     4.1. Наименование вопроса  местного  значения  либо  иного  вопроса,

право решения которого предоставлено органу  местного   самоуправления, в

рамках которого реализуется проект:

+-------------------------------------------------------------------+

|                                                                   |

+-------------------------------------------------------------------+

(в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

     4.2. Муниципальное образование в Ростовской области, органы местного

самоуправления  которого  осуществляют  полномочия  по  решению   вопроса

местного  значения  либо  иного  вопроса,  право  решения     которого им

предоставлено, и планируют реализовать проект:

     +-+

     +-+ муниципальный район;

     +-+

     +-+ городской округ;

     +-+

     +-+ городское поселение;

     +-+

     +-+ сельское поселение.

     4.3. Основание для исполнения полномочия по решению вопроса местного

значения либо иного вопроса, право решения которого предоставлено  органу

местного самоуправления, в рамках которого реализуется проект:

     +-+

     +-+ Федеральный  закон  от  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  п