Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа"

Приложение
к постановлению администрации
Благовещенского муниципального округа
от 03.02.2023 N 170

Муниципальная программа
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа"
(далее - муниципальная программа)

1. Паспорт муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа"

1.	Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа (далее Программа)
2.	Ответственный исполнитель программы	Финансовое управление администрации Благовещенского муниципального округа
3.	Ответственный исполнитель подпрограмм	Финансовое управление администрации Благовещенского муниципального округа;
4.	Соисполнители муниципальной программы, подпрограмм	МКУ "Волковская администрация"; МКУ "Грибская администрация"; МКУ "Гродековская администрация"; МКУ "Марковская администрация"; МКУ "Михайловская администрация"; МКУ "Новотроицкая администрация"; МКУ "Новопетровская администрация"; МКУ "Натальинская администрация"; МКУ "Сергеевская администрация"; МКУ "Усть-Ивановская администрация"; МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа"; Отдел муниципального контроля администрации Благовещенского муниципального округа; Отдел по социальным вопросам администрации Благовещенского муниципального округа
5.	Цель (цели) программы	Совершенствование деятельности органов местного самоуправления округа и повышение качества управления
6.	Задачи программы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Благовещенского муниципального округа; 2. Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности Благовещенского муниципального округа; 3. Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области.
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа. 2. Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации муниципального образования
8.	Этапы (при наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2023 - 2027 годы, этапы реализации не выделяются
9.	Объемы ассигнований бюджета муниципального округа программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы в период 2023 - 2027 годов составляет 432 677 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 83 432 тыс. рублей; 2024 год - 80 829 тыс. рублей; 2025 год - 89 472 тыс. рублей; 2026 год - 89 472 тыс. рублей; 2027 год - 89 472 тыс. рублей. Из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 89 213 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 17 217 тыс. рублей; 2024 год - 13 019 тыс. рублей; 2025 год - 19 659 тыс. рублей; 2026 год - 19 659 тыс. рублей; 2027 год - 19 659 тыс. рублей. Из местного бюджета бюджетные ассигнования составят 343 464 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 66 215 тыс. рублей; 2024 год - 67 810 тыс. рублей; 2025 год - 69 813 тыс. рублей; 2026 год - 69 813 тыс. рублей; 2027 год - 69 813 тыс. рублей.
10.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Место Благовещенского муниципального округа в рейтинге муниципальных образований Амурской области, по комплексной оценке, эффективности деятельности органов местного самоуправления не ниже 9 ежегодно во всем периоде реализации муниципальной программы 2. Увеличение доли расходов бюджета муниципального округа, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета муниципального округа, без учета целевых безвозмездных поступлений до 95,0 процентов к концу 2027 года.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Осуществление государственной политики в Благовещенском муниципальном округе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Амурской области, Благовещенского муниципального округа и реализуется органами местного самоуправления Благовещенского муниципального округа. Активное участие в достижении результатов государственной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.

Конституционные принципы организации деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа и организации местного самоуправления в Российской Федерации отражены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Осуществление эффективного муниципального управления является одной из важнейших задач современного государства, в том числе и на уровне муниципальных образований, поэтому наиболее пристальное внимание необходимо уделять формированию аппарата местного самоуправления, отвечающего требованиям, предъявляемым демократическому государству.

В этой связи особое внимание уделяется административной реформе, которая по своим масштабам и значимости занимает одно из ведущих мест в общем процессе модернизации российского государства.

Однако административная реформа в России до сих пор не завершена. Причины этого сводятся к необходимости соответствовать стремительно развивающимся общественным отношениям в политической и социально-экономической сферах, а также в области инноваций, информационных и нанотехнологий.

Целями административной реформы, проводимой в настоящее время в Российской Федерации, являются:

- повышение качества и доступности государственных услуг;

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти.

При этом под качеством управления понимается степень соответствия результатов работы органов власти требованиям и ожиданиям граждан Российской Федерации, бизнеса, населения в целом.

В настоящее время продолжается деятельность органов местного самоуправления по систематизации полномочий, упорядочиванию административных процедур, повышению комфортности предоставления услуг гражданам в рамках разработки и внедрения административных регламентов, совершенствования деятельности многофункциональных центров, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа в отдельных сферах муниципального управления, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности:

- в финансовой и бюджетных сферах, составлении и организации исполнения бюджета муниципального округа;

- в сфере обеспечения деятельности администрации Благовещенского муниципального округа (далее - Администрация);

- в сфере обеспечения деятельности административной комиссии;

- в сфере организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом является основой деятельности Финансового управления администрации Благовещенского муниципального округа (далее - Финансовое управление), которая направлена на повышение эффективности и качества функционирования бюджетной системы муниципального округа, которые, в конечном счете, выразятся в повышении качества бюджетных услуг, предоставляемых населению муниципального округа, и повышении качества жизни населения. Финансовое управление проводит муниципальную политику и осуществляет межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения бюджета муниципального округа, координирует деятельность иных органов местного самоуправления муниципального округа в финансовой и бюджетной сферах.

Реализация мероприятий по развитию информационного общества, создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Благовещенского муниципального округа, организация единого информационного пространства являются деятельностью администрации округа.

Осуществление функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд округа и нужд бюджетных учреждений муниципального округа выполняет администрация округа.

Исполнение переданных государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий в отношении совершеннолетних граждан является проведением единой государственной политики в области охраны здоровья населения и социальной политики в отношении отдельных категорий граждан.

В результате исполнения отдельных мероприятий по реализации муниципальной программы будет достигнуто бесперебойное обеспечение деятельности администрации.

Деятельность административной комиссии направлена на формирование и поддержание в обществе уважения к закону, органам местного самоуправления Благовещенского муниципального округа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Амурской области от 26 мая 2022 г. N 105-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области", согласно которому поселения, входящие в состав муниципального образования Благовещенского района, преобразованы путем их объединения в Благовещенский муниципальный округ.

Реализация как собственных полномочий, так и переданных государственных направлена на обеспечение стабильности и устойчивого социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа, и как следствие - повышение качества жизни населения.

Результативность деятельности органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах оказывает влияние на эффективность осуществления структурных реформ на уровне муниципального округа, внедрение современных инструментов управления и, в конечном счете, отражается на качестве жизни населения муниципального округа.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских (муниципальных) округов и муниципальных районов" для анализа и оценки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими своих полномочий, в том числе деятельности, направленной на укрепление экономического потенциала, создана и функционирует система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Место Благовещенского муниципального округа в рейтинге муниципальных образований Амурской области позволит комплексно оценить достигнутый уровень и динамику эффективности деятельности органов исполнительной власти, которые включают в себя анализ реализации структурных реформ на уровне региона, в том числе внедрения современных инструментов управления, степени оптимизации бюджетной сети кадрового потенциала.

Данная оценка, в конечном счете, отражает влияние деятельности органов исполнительной власти на отдельные параметры, определяющие качество жизни населения муниципального округа.

Выполнение задач подпрограмм направлено на решение проблем развития в каждой сфере реализации муниципальной программы. Можно выделить основные из них:

1. В подпрограмме 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом":

- отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

С 2023 года значительно вырос уровень программных расходов в общем объеме расходов бюджета Благовещенского муниципального округа, расходы на содержание органов местного самоуправления осуществляются в пределах установленного норматива.

2. В подпрограмме 2 "Выполнение функций Благовещенского муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации Благовещенского муниципального образования":

- средний уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере реализации программы являются:

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих основных стратегических документах:

1. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Закон Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области";

4. Закон Амурской области от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области";

5. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Благовещенского муниципального округа;

7. Распоряжение администрации Благовещенского района от 10.11.2022 N 341-р "Об одобрении Прогноза социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

К приоритетам реализации муниципальной программы относятся:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг в сферах муниципального управления, предусмотренных в программе;

- осуществление дальнейшего внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и системы оценки эффективности бюджетных расходов;

- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения деятельности органов исполнительной власти, в том числе создание правовой базы для перехода к программному бюджету;

- совершенствование систем менеджмента качества деятельности органов исполнительной власти в сферах муниципального управления, в том числе повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа, повышение качества управления муниципальными финансами;

- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти муниципального округа;

- проведение мониторинга, систематического анализа и оценки рисков реализации муниципальной программы.

Целью муниципальной программы являются совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение качества управления.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

1. обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Благовещенского муниципального округа;

2. обеспечение деятельности муниципальных учреждений администрации муниципального образования для эффективного выполнения полномочий муниципального округа;

3. исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области.

Муниципальную программу предполагается реализовать в 2023 - 2027 годах, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1.	Отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Благовещенского муниципального округа	"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом"	2023 - 2027	1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа к 2025 году не более 5 процентов. 2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов
2.	Низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа	Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области и создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администрации округа	"Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных учреждений администраций муниципального образования"	2023 - 2027	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа - 50%

4. Описание систем подпрограмм

Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа.

Целью подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Благовещенского муниципального округа.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального округа.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Целью подпрограммы 2 "Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации муниципального образования" является повышение эффективности деятельности администрации.

Для достижения поставленной цели требуется решение задачи, заключающейся в исполнении полномочий муниципального округа на всей территории округа и отдельных переданных государственных полномочий Амурской области, а также создание условий для эффективной бесперебойной деятельности учреждений администрации округа, в том числе обеспечение услугами централизованной бухгалтерии учреждений муниципального округа.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике;

- Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Благовещенского муниципального округа;

- распоряжение администрации Благовещенского района от 10.11.2022 N 341-р "Об одобрении Прогноза социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов";

- иных правовых актов Российской Федерации, Амурской области и Благовещенского муниципального округа в сферах реализации муниципальной программы.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение программы

Объем ассигнований на реализацию программы составляет 432 677 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 83 432 тыс. рублей;

2024 год - 80 829 тыс. рублей;

2025 год - 89 472 тыс. рублей;

2026 год - 89 472 тыс. рублей;

2027 год - 89 472 тыс. рублей.

Из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 89 213 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 17 217 тыс. рублей;

2024 год - 13 019 тыс. рублей;

2025 год - 19 659 тыс. рублей;

2026 год - 19 659 тыс. рублей;

2027 год - 19 659 тыс. рублей.

Из местного бюджета бюджетные ассигнования составят 343 464 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 66 215 тыс. рублей;

2024 год - 67 810 тыс. рублей;

2025 год - 69 813 тыс. рублей;

2026 год - 69 813 тыс. рублей;

2027 год - 69 813 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета муниципального округа и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3-4 к муниципальной программе.

7. Планируемые показатели эффективности реализации муниципальной программы

Основными результатами реализации и индикаторами эффективности программы будут являться:

1. Доля расходов бюджета муниципального округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального округа, без учета целевых безвозмездных поступлений, которая к 2027 году составит 95,0 процентов.

Индикатор определяется как объем расходов бюджета муниципального округа, формируемых в рамках муниципальных программ / общий объем расходов бюджета муниципального округа x 100 процентов.

2. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа - 50%.

Индикатор определяется на основании социологического опроса населения муниципального округа на тему изучения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального округа.

Индикаторами эффективности подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" являются:

1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета безвозмездных поступлений) к 2027 году не более 5 процентов.

2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов.

3. Стопроцентное достижение целей, выполнение задач и основных мероприятий подпрограммы во всем периоде ее реализации.

Индикаторами эффективности подпрограммы 2 "Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных учреждений администраций муниципального образования" являются:

1. Стопроцентное освоение средств бюджета муниципального округа;

2. Стопроцентное исполнение расходных обязательств по предоставленным субвенциям из федерального и областного бюджетов в объеме от предусмотренных ассигнований.

8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Основными рисками реализации муниципальной программы являются:

1) макроэкономические риски:

- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой:

- увеличение дефицита бюджета муниципального округа;

- увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;

- увеличение рисков несбалансированности местного бюджета;

- негативное влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций и хозяйственных обществ.

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- наличие долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил;

- учитывать конъюнктурные колебания при бюджетном прогнозировании;

2) нормативные риски:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном, региональном и местном уровнях);

- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальном образовании.

Для минимизации данной группы рисков необходимо проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

3) административные риски:

- вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия органов местного самоуправления, участвующих в реализации мероприятий муниципальной программы;

- нарушение требований законодательства органами местного самоуправления в процессе реализации муниципальной программы;

- снижение качества управления муниципальными финансами.

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- обеспечение мониторинга выполнения мероприятий муниципальной программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального округа в процессе реализации муниципальной программы;

- проведение оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.

Кроме того, можно выделить специфические риски реализации программы в некоторых сферах ее реализации:

1. Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе муниципального округа:

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

- несвоевременное и неполное исполнение бюджета муниципального округа в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой увеличение дефицита бюджета муниципального округа, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;

- изменение подходов по расчету индекса качества финансового менеджмента;

- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, порядка и сроков подготовки бюджетной отчетности бюджета муниципального округа;

- повышение рисков несбалансированности местного бюджета;

- увеличение кредиторской задолженности;

- снижение качества управления муниципальными финансами;

- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальном образовании.

К специфическим мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в данной сфере, относятся:

- по результатам проводимого мониторинга выполнения мероприятий программы - подготовка и направление участникам и неучастникам бюджетного процесса системных разъяснений и методических материалов по вопросам организации формирования, исполнения бюджета муниципального округа, ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе проведение семинаров и совещаний по актуальным вопросам;

- проведение мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации ведения бюджетного учета;

- контроль за порядком и соблюдением сроков подготовки бюджетной отчетности;

- проведение мероприятия по формированию достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

- установление верхнего предела муниципального внутреннего долга Благовещенского муниципального округа;

- планирование объема и структуры муниципального долга Благовещенского муниципального округа исходя из сбалансированности бюджета Благовещенского муниципального округа при достижении долговой устойчивости;

- оптимизация стоимости обслуживания муниципального долга Благовещенского муниципального округа.

Подпрограмма 1
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа"
(далее - подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа
2.	Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации Благовещенского муниципального округа
3.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Благовещенского муниципального округа Амурской области
4.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса. 2. Эффективное управление муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа. 3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления округа 4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
5.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2023 - 2027 годы, этапы не выделяются.
6.	Объемы ассигнований бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы в период 2023 - 2027 годов составляет 94 627 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 17 283 тыс. рублей; 2024 год - 16 708 тыс. рублей; 2025 год - 20 212 тыс. рублей; 2026 год - 20 212 тыс. рублей; 2027 год - 20 212 тыс. рублей. Из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей. Из бюджета муниципального округа бюджетные ассигнования составят 94 627 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 17 283 тыс. рублей; 2024 год - 16 708 тыс. рублей; 2025 год - 20 212 тыс. рублей; 2026 год - 20 212 тыс. рублей; 2027 год - 20 212 тыс. рублей.
7.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1.Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета: безвозмездных поступлений; снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Благовещенского муниципального округа), к 2027 году не более 5 процентов.
		2. Сохранение исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов.
		3. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального округа к расходам бюджета, 0%.

1. Характеристика сферы деятельности подпрограммы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами имеет ключевое значение для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, улучшения инвестиционного климата и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального округа.

В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами муниципального округа осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления муниципальными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные, общественно значимые результаты. По многим позициям достигнут значительный прогресс, что позволяет говорить о повышении качества регулятивной деятельности Финансового управления администрации Благовещенского муниципального округа (далее - Финансовое управление).

Основным результатом реализации бюджетных реформ стала выстроенная современная система управления общественными финансами:

- создана целостная нормативная правовая база, в том числе сформирована нормативная правовая база для повышения доступности и качества муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;

- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;

- начато внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования муниципального округа;

- осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами органами местного самоуправления муниципального округа;

- совершенствуются процедуры осуществления внутреннего финансового контроля и координируется контрольная деятельность органов местного самоуправления муниципального округа, осуществляющих внутренний финансовый контроль;

- автоматизирован процесс составления и исполнения муниципального округа бюджета.

При формировании основных параметров бюджета муниципального округа на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Реалистичность доходов и расходов бюджета муниципального округа обеспечивается в результате планирования их на основе социально-экономического развития муниципального округа.

В 2010 - 2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях реализации данного закона были разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 января 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств муниципального округа. Соответствие расходных обязательств полномочиям муниципального округа, оптимальное распределение бюджетных средств являются основой устойчивости бюджетной системы.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования бюджета муниципального округа.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения бюджета муниципального округа необходимо качественное составление и ведение кассового плана. С целью совершенствования методологии кассового планирования и повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств приказом Финансового управления от 10 января 2023 г. N 9-ОС утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального округа в текущем финансовом году.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление средствами на едином счете бюджета, которое необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в бюджет муниципального округа, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.

Бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального округа формируется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и представляется в министерство финансов Амурской области в установленные сроки.

Финансовое управление проводит ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа. Рейтинг главных распорядителей средств бюджета муниципального округа подлежит обязательному размещению в информационной системе "Официальный сайт администрации" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса. Положение по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента утверждается приказом Финансового управления.

Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.

Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления муниципальными финансами муниципального округа.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса позволили обеспечить:

- подключение всех главных распорядителей средств бюджета муниципального округа к единой базе данных по планированию и исполнению бюджета;

- информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Амурской области;

- необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.

На территории муниципального округа действует централизованная информационно-техническая платформа для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении бюджета муниципального округа на базе системы "АЦК-Финансы".

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в муниципальном округе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита бюджета муниципального округа.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика в муниципальном округе.

Управление муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о Финансовом управлении Благовещенского муниципального округа Амурской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа от 6 декабря 2022 г. N 107.

Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета муниципального округа, поддержание размеров и структуры муниципального долга муниципального округа в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов, в существенной степени, определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Для оптимизации расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления постановлениями Правительства области устанавливаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, которые позволяют повысить эффективность использования средств местных бюджетов, направляя высвободившиеся средства на решение других вопросов местного значения, и стимулировать муниципальные образования к развитию экономического потенциала и соответственно налогооблагаемой базы для пополнения местных бюджетов. Кроме того, являются одним из средств повышения эффективности оказания муниципальных услуг населению муниципального образования.

Реализация указанных мероприятий, безусловно, создала необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления муниципальными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в муниципальном округе.

В настоящее время Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают создание правовой базы для перехода к формированию бюджета муниципального округа на основе муниципальных программ.

В то же время, несмотря на развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, что предполагает:

- четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса;

- наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

- установление для каждого главного распорядителя средств бюджета муниципального округа системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики;

- обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей средств бюджета муниципального округа, их структурных подразделений и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;

- использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

- регулярное проведение финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.

Основными тенденциями развития управления муниципальными финансами и муниципальным долгом являются:

- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, в том числе создание правовой базы для перехода к формированию бюджета муниципального округа на основе муниципальных программ;

- совершенствование процессов формирования и организации исполнения бюджета муниципального округа;

- оптимизация действующих расходных обязательств;

- совершенствование кассового исполнения бюджета муниципального округа;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа;

- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Благовещенского муниципального округа;

- минимизация долговых обязательств бюджета муниципального округа и расходов на обслуживание муниципального долга;

- повышение самостоятельности органов местного самоуправления;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Также в сфере реализации подпрограммы сформированы такие приоритеты, как обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального округа путем:

формирования бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;

обеспечения исполнения расходных обязательств Благовещенского муниципального округа, своевременного принятия решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

недопустимости увязки в ходе исполнения бюджета объема расходов бюджета с определенными доходными источниками;

полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики муниципального округа;

проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджета муниципального округа;

создания и поддержания необходимого финансового резерва - резервного фонда администрации Благовещенского муниципального округа и иных резервов на исполнение расходных обязательств.

2. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального округа по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:

координации стратегического и бюджетного планирования;

формирования муниципальных программ муниципального округа исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;

включения паспортов муниципальных программ Благовещенского муниципального округа в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

формирование и утверждение расходов бюджета муниципального округа в разрезе муниципальных программ, исполнению бюджета округа на программной основе;

повышения технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами участников бюджетного процесса в целях автоматизации их работы.

3. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета округа должно осуществляться за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.

4. Эффективное управление муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа.

5. Необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.

Целью подпрограммы является: Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления округа.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Сроки реализации подпрограммы - 2023 - 2027 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определены основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета безвозмездных поступлений - не более 5 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов.

3. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального округа к расходам бюджета, 0%.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Для выполнения задачи 1 "Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса" реализуются следующие основные мероприятия:

1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Благовещенского муниципального округа.

Реализация мероприятия включает:

1.1. внесение изменений в решение Благовещенского муниципального округа Амурской области от 14 октября 2022 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Благовещенском муниципальном округе" в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения бюджета округа, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности.

2. Организация планирования бюджета муниципального округа.

Основное мероприятие включает в себя мероприятия:

2.1. Доведение до ответственных исполнителей муниципальных программ округа предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ.

Мероприятие направлено на обеспечение формирования муниципальных программ муниципального округа с учетом возможностей местного бюджета.

2.2. Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.

Мероприятие нацелено на достижение полноты и объективности результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета.

3. Организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности.

Основное мероприятие включает в себя мероприятие:

3.1. Организация исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности в рамках действующего бюджетного законодательства.

В рамках реализации мероприятия Финансовым управлением осуществляются:

- подготовка нормативных правовых актов муниципального округа и методических документов Финансового управления по вопросам исполнения бюджета округа;

- ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета;

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- открытие и ведение лицевых счетов;

- управление операциями со средствами на едином счете бюджета муниципального округа;

- ведение бюджетного учета по исполнению бюджета муниципального округа, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.

- организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального округа и представление ее в Министерство финансов Амурской области в соответствии с установленными требованиями.

4. Резервный фонд администрации Благовещенского муниципального округа.

Основное мероприятие включает в себя мероприятие:

4.1. Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Благовещенского муниципального округа.

Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Благовещенского муниципального округа, которые не могли быть предусмотрены заранее при утверждении бюджета муниципального округа на текущий финансовый год и не могут быть отложены до утверждения бюджета муниципального округа на очередной финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Выполнение вышеизложенного мероприятия позволит в том числе выполнять задачи на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на возмещение недополученных доходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, в случае утраты имущества, связанного с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также на содержание и выплаты пострадавшим гражданам.

Средства резервного фонда предусматриваются в составе расходов администрации Благовещенского муниципального округа и Финансового управления.

Размер резервного фонда предусматривается решением Благовещенского муниципального округа Амурской области о бюджете муниципального округа на текущий (очередной) год и плановый период. Порядок расходования средств резервного фонда определяется постановлением администрации Благовещенского муниципального округа.

Средства резервного фонда используются строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением администрации муниципального округа, и не могут быть направлены на иные цели.

Для выполнения задачи 2 "Эффективное управление муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа" реализуются следующие основные мероприятия:

1. Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Благовещенского муниципального округа.

В рамках решения задач по совершенствованию бюджетного процесса обеспечивается мероприятие:

1.1. Оплата исполнительных документов, предъявленных к казне Благовещенского муниципального округа.

Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств на исполнение судебных актов, оплату исполнительных документов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов местного бюджета в процессе формирования проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания за счет средств казны Благовещенского муниципального округа по денежным обязательствам, осуществляется в лице Финансового управления округа.

Возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов либо должностных лиц этих органов, осуществляется в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Осуществление эффективного управления муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа".

Основными направлениями расходов являются:

2.1. Обслуживание муниципального долга.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета муниципального округа через осуществление внутренних заимствований и ростом муниципального долга муниципального округа возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета муниципального округа в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств муниципального округа по выплате процентных платежей по муниципальному долгу муниципального округа.

Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга, которая в 2023 - 2027 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Важным направлением совершенствования системы управления муниципальным долгом является управление долговыми обязательствами, позволяющее оптимизировать стоимость обслуживания и сопряженные с ними риски, а также способствовать проведению долговой политики муниципального округа.

2.2. Мониторинг долговой нагрузки Благовещенского муниципального округа.

Реализация мероприятия предусматривает планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет с учетом уровня платежеспособности бюджета муниципального округа. Таким образом, его результатом подразумевается отсутствие просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Благовещенским муниципальным округом и муниципальными контрактами.

Для выполнения задачи 3 "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального округа" реализуется следующее основное мероприятие:

1. Обеспечение функций органов местного самоуправления.

Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в финансовой и бюджетных сферах и включает в себя мероприятие:

1.1. Расходы на обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления.

В данное направление включаются:

- обеспечение деятельности и выполнение функций Финансового управления администрации Благовещенского муниципального округа по проведению государственной политики и осуществление межотраслевого управления в финансовой и бюджетной сферах, составление и организация исполнения бюджета муниципального округа, координация деятельности иных исполнительных органов местного самоуправления округа в финансовой и бюджетной сферах;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципального округа, юридическими и физическими лицами;

- организацию взаимодействия Финансового управления как ответственного исполнителя муниципальной программы с органами местного самоуправления муниципального округа в целях достижения эффективности их деятельности.

Для выполнения задачи 4 "Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах" реализуется следующее основное мероприятие:

1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Реализация основного мероприятия осуществляется в рамках следующих мероприятий:

1.1. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Данное мероприятие включает в себя:

оценку качества управления муниципальными финансами. В течение срока реализации муниципальной подпрограммы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента;

использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами.

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм ограничительного характера, направленных на обеспечение приемлемого качества управления муниципальными финансами. Так, пункт 3 статьи 92.1, пункт 3 статьи 107, статья 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают предельные величины дефицита и расходов на обслуживание муниципального долга.

Участие муниципального округа в реализации мероприятия заключается в проведении следующих действий по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе:

- соблюдение требований бюджетного законодательства;

- выполнение условий соглашений о предоставлении субсидии, заключенных с министерством финансов Амурской области;

1.2. Контроль за соблюдением норматива на содержание органов местного самоуправления муниципального округа.

Введение нормативного метода планирования расходов на содержание органов местного самоуправления, так же как и для субъектов Российской Федерации, предусматривает оптимизацию расходов и направлено на стимулирование муниципальных образований к развитию экономического потенциала и, соответственно, налогооблагаемой базы для пополнения доходной части местных бюджетов.

Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области устанавливаются Правительством Амурской области в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Превышение указанных нормативов органами местного самоуправления не допускается.

Мероприятие заключается в мониторинге соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления и выявления превышений указанных нормативов.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 94 631 тыс. рублей, в том числе:

- за счет областных средств бюджета муниципального округа 0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- за счет средств местного бюджета муниципального округа - 94 627 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 17 283 тыс. рублей;

2024 год - 16 708 тыс. рублей;

2025 год - 20 212 тыс. рублей;

2026 год - 20 212 тыс. рублей;

2027 год - 20 212 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета муниципального округа и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3-4 к муниципальной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета: безвозмездных поступлений; поступлений от снижения остатков средств на счетах по учету средств Благовещенского муниципального округа), к 2027 году не более 5 процентов.

Индикатор определяется как:

объем дефицита бюджета округа / общий годовой объем доходов бюджета округа X 100 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов.

Индикатор определяется как:

Объем исполненных расходных обязательств муниципального округа / Объем утвержденных расходных обязательств округа Х 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.1. "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса" позволит сохранить показатель "количество норм решений Благовещенского муниципального округа о бюджетном процессе в муниципальном округе, не соответствующих федеральному, областному бюджетному законодательству" на уровне 0 единиц. Также реализация данного мероприятия позволит создать нормативную правовую базу Благовещенского муниципального округа для формирования и исполнения местного бюджета на основе муниципальных программ.

3. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального округа к расходам бюджета, 0%.

Индикатор определяется как:

Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального округа / Объем исполненных расходных обязательств округа Х 100%.

4. Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов муниципального бюджета за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, 15%.

Индикатор определяется как:

расходы на обслуживание муниципального долга муниципального образования / объем расходов муниципального бюджета за минусом расходов, осуществляемых за счет субвенций Х 100%.

Реализация мероприятия "Повышение эффективности управления муниципальными финансами" во всем периоде реализаций подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по Финансовому управлению округа на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа.

По мероприятию "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления (Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных расходных полномочий)" позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранять исполнение расходных обязательств по выплате заработной платы работникам Финансового управления в размере, предусмотренных ассигнований на уровне 100 процентов.

Реализация мероприятия "Организация планирования бюджета муниципального округа" позволит достичь к 2023 году следующих показателей:

- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Благовещенского муниципального округа в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем ассигнований бюджета муниципального округа на основе расходных обязательств Благовещенского муниципального округа / общий объем ассигнований бюджета муниципального округа X 100 процентов.

- увеличение доли главных распорядителей средств бюджета округа имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 50 процентов. Показатель определяется как:

количество главных распорядителей средств бюджета округа, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего/ общее количество главных распорядителей средств бюджета округа X 100 процентов.

Реализация мероприятия "Организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" позволит сохранить во всем периоде реализации программы:

- соотношения объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных документов на уровне менее 30 процентов. Показатель определяется как:

количество отказанных платежных документов/ количество проверенных платежных документов X 100 процентов.

- удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Финансовым управлением сроки на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем бюджетной отчетности, представленной в установленные Финансовым управлением сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в Финансовое управление X 100 процентов.

Реализация мероприятия "Резервный фонд администрации Благовещенского муниципального округа" позволит сохранить во всем периоде реализации программы объем средств резервного фонда администрации Благовещенского муниципального округа от утвержденного общего объема расходов бюджета муниципального округа не более 3 процентов. Показатель определяется как:

объем средств резервного фонда администрации Благовещенского муниципального округа/ общий объем расходов бюджета муниципального округа X 100 процентов.

Реализация мероприятия "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Благовещенского муниципального округа" позволит сохранить во всем периоде реализации программы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Благовещенского муниципального округа к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Благовещенского муниципального округа на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

количество исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Благовещенского муниципального округа / общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Благовещенского муниципального округа X 100 процентов.

Реализация мероприятия "Осуществление эффективного управления муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю расходов на обслуживание муниципального долга Благовещенского муниципального округа в общем объеме расходов бюджета муниципального округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на уровне менее 15 процентов. Показатель определяется как:

объем расходов на обслуживание муниципального долга Благовещенского муниципального округа / общий объем расходов бюджета муниципального округа X 100 процентов.

Реализация основного мероприятие "Мониторинг долговой нагрузки Благовещенского муниципального округа" позволит сохранить отношение муниципального долга Благовещенского муниципального округа к налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального округа на уровне менее 100 процентов. Показатель определяется как:

объем муниципального долга Благовещенского муниципального округа / объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального округа x 100 процентов.

Реализация основного мероприятия "Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Благовещенским муниципальным округом и кредитными организациями" позволит сохранить долю просроченных долговых обязательств" в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Благовещенским муниципальным округом муниципальными контрактами во всем периоде реализации подпрограммы на уровне 0 процентов. Показатель определяется как:

объем просроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Благовещенским муниципальным округом муниципальными контрактами X 100 процентов.

Реализация мероприятия "Повышение качества управления муниципальными финансами" позволит выполнить в полном объеме условия соглашения о предоставлении субсидии, заключенное с министерством финансов Амурской области;

Реализация мероприятия "Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа" во всем периоде реализации подпрограммы позволит не допустить увеличения объема неэффективных расходов местного бюджета, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов. Превышение указанных нормативов органами местного самоуправления не допускается.

Реализация основного мероприятия "Обеспечение функций органов местного самоуправления" во всем периоде реализации подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по Финансовому управлению на уровне не ниже высшего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа.

Таким образом, основными итогами реализации программы станут:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2. Разработка и внесение в Совет народных депутатов Благовещенского муниципального округа в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения Благовещенского муниципального округа о бюджете на очередной год и плановый период.

3. Качественная организация исполнения бюджета муниципального округа, снижение уровня нарушений бюджетного законодательства.

4. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Благовещенского муниципального округа.

5. Стопроцентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Значение планового показателя по годам реализации
		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1.	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа"	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Благовещенского муниципального округа"	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.1.1.	Внесение изменений в решение Совета народных депутатов от 14 октября 2022 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Благовещенском муниципальном округе"	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.2.	Основное мероприятие "Организация планирования бюджета муниципального округа"	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
1.2.1.	Доведение до координаторов муниципальных программ муниципального округа предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.2.2.	Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального круга, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.3.	Основное мероприятие Организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности в рамках действующего бюджетного законодательства	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.3.1.	Организация исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.4.	Основное мероприятие "Резервный фонд администрации Благовещенского муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.4.1.	Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Благовещенского муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.5	Основное мероприятие Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Благовещенского муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.5.1.	Оплата исполнительных документов, предъявленных к казне Благовещенского муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.6.	Основное мероприятие Осуществление эффективного управления муниципальным долгом Благовещенского муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.6.1.	Обслуживание муниципального долга	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.7	Основное мероприятие Мониторинг долговой нагрузки Благовещенского муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.7.1.	Планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет с учетом уровня платежеспособности бюджета муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.8.	Основное мероприятие Обеспечение функций органов местного самоуправления	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.8.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.9.	Основное мероприятие Повышение эффективности управления муниципальными финансами.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.9.1	Повышение качества управления муниципальными финансами	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
1.9.2	Контроль за соблюдением норматива на содержание органов местного самоуправления муниципального округа	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05

Подпрограмма 2
"Выполнение функций благовещенского муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации Благовещенского муниципального образования"
(далее - подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации муниципального образования
Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации Благовещенского муниципального округа
Соисполнители подпрограммы	МКУ "Волковская администрация"; МКУ "Грибская администрация"; МКУ "Гродековская администрация"; МКУ "Марковская администрация"; МКУ "Михайловская администрация"; МКУ "Новотроицкая администрация"; МКУ "Новопетровская администрация"; МКУ "Натальинская администрация"; МКУ "Сергеевская администрация"; МКУ "Усть-Ивановская администрация"; МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа"; Отдел муниципального контроля администрации Благовещенского муниципального округа; Отдел по социальным вопросам администрации Благовещенского муниципального округа
Цель (цели) подпрограммы	Повышение эффективности деятельности администрации Благовещенского муниципального округа
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администрации Благовещенского муниципального округа. 2. Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2023 - 2027 годы
Объемы ассигнований бюджета муниципального округа подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 338 050 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 66 149 тыс. рублей; 2024 год - 64 121 тыс. рублей; 2025 год - 69 260 тыс. рублей; 2026 год - 69 260 тыс. рублей; 2027 год - 69 260 тыс. рублей. Из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 89 213 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 17 217 тыс. рублей; 2024 год - 13 019 тыс. рублей; 2025 год - 19 659 тыс. рублей; 2026 год - 19 659 тыс. рублей; 2027 год - 19 659 тыс. рублей. Из местного бюджета бюджетные ассигнования составят 248 837 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 48 932 тыс. рублей; 2024 год - 51 102 тыс. рублей; 2025 год - 49 601 тыс. рублей; 2026 год - 49 601 тыс. рублей; 2027 год - 49 601 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа - 50%

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Функционирование и развитие муниципальной системы управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа. Очевидно, что для полноценного и качественного решения вопросов местного значения особую важность приобретает построение эффективной системы управления в структуре администрации Благовещенского муниципального округа, внедрение механизмов результативного управления.

В настоящее время система управления муниципального округа, сложившаяся в соответствии с действующим законодательством и сочетающая в себе как вертикальное, так и горизонтальное управление, направлена на решение задач текущего, оперативного регулирования социально-экономических процессов, решение тактических задач развития экономики муниципального образования. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" проводится ежегодный мониторинг среди муниципальных образований Амурской области.

Целью мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

Решение вопросов местного значения осуществляется администрацией Благовещенского муниципального округа (далее - администрация округа) в рамках полномочий, определенных Уставом Благовещенского муниципального округа, а также переданных полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий:

- от 22 декабря 2008 г. N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области";

- от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Амурской области от 26 мая 2022 г. N 105-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области", согласно которому поселения, входящие в состав муниципального образования Благовещенского района, преобразованы путем их объединения в Благовещенский муниципальный округ.

Реализация как собственных полномочий, так и переданных государственных, направлена на обеспечение стабильности и устойчивого социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа, и как следствие - повышение качества жизни населения. Для обеспечения быстрого реагирования администрации округа на проблемы населения, выявления проблемных вопросов и качественного решения их созданы муниципальные казенные учреждения администраций поселений, входящие в Благовещенский муниципальный округ.

Эффективная деятельность администрации и соответственно качественное исполнение ее полномочий предполагает создание условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей.

В целях обеспечения единого подхода к ведению бухгалтерского учета органов местного самоуправления и муниципальных учреждений округа создано муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа"

С целью повышения эффективности исполнения муниципальных функций администрации округа в подпрограмме определен ряд основных мероприятий по обеспечению деятельности администрации округа, в результате исполнения которых будет достигнуто бесперебойное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности администрации Благовещенского муниципального округа.

Для достижения поставленной цели требуется решение задачи, заключающейся в исполнении отдельных переданных государственных полномочий Амурской области и создании условий для эффективной бесперебойной деятельности Администрации округа.

Решение задач необходимо осуществлять по следующим направлениям:

1. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам администрации округа в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, организация бухгалтерского учета и отчетности, а также начисление и уплата налогов и взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Финансовое обеспечение:

- государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.

2. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам муниципальных учреждений округа в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, организация бухгалтерского учета и отчетности, а также начисление и уплата налогов и взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Сроки реализации подпрограммы - 2023 - 2027 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определены основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа к 2027 году составит не ниже 50,0%;

- исполнение расходных обязательств по предоставленным субвенциям в объеме от предусмотренных ассигнований - на уровне 100%;

- исполнение расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95%.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной подпрограмме.

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий администрации Благовещенского муниципального округа, определенных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, Уставом Благовещенского муниципального округа, решениями Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа.

Для выполнения задачи 1 "Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администраций Благовещенского муниципального округа Амурской области" реализуются следующие основные мероприятия:

1. "Содержание муниципальных казенных учреждений администрации муниципального округа"

Реализация основного мероприятия включает мероприятие:

1.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

Мероприятие включает в себя расходы на:

- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда (командировочные расходы, а именно: прочие выплаты (суточные)), транспортные расходы, прочие работы, услуги (наймы жилых помещений в служебных командировках);

- приобретение работ, услуг: услуги связи; работы и услуги по содержанию имущества (ремонт копировальной и компьютерной техники, зарядка огнетушителей и т.д.); прочих работ, услуг: сопровождение программ, курсы повышения квалификации, подписка на периодические издания, диспансеризация, информационное обеспечение и т.д.;

- поступление нефинансовых активов: увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов (комплектующие к компьютерной технике, канцелярские расходы);

- расходы на оплату размещения информации и нормативных правовых актов органа местного самоуправления в средствах массовой информации;

- прочие расходы (налог на имущество, оплата услуг связи, Интернета, коммунальных услуг).

2. "Содержание муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа"".

Реализация основного мероприятия включает мероприятие:

2.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

Мероприятие включает в себя расходы на:

- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- приобретение работ, услуг: услуги связи; работы и услуги по содержанию имущества (ремонт копировальной и компьютерной техники), прочих работ, услуг: сопровождение программ, курсы повышения квалификации, подписка на периодические издания, диспансеризация, информационное обеспечение и т.д.;

- поступление нефинансовых активов: увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов (комплектующие к компьютерной технике, канцелярские расходы);

- расходы на оплату размещения информации и нормативных правовых актов органа местного самоуправления в средствах массовой информации;

- прочие расходы (налог на имущество, оплата услуг связи, Интернета, коммунальных услуг).

Для выполнения задачи 2 "Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области" реализуется следующее основное мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий".

Реализация основного мероприятия включает такие мероприятия, как:

1.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.

Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области.

Объем субвенций, выделяемый муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий, утвержденной приложением к Закону Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области".

1.2. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках мероприятия будет решаться ряд задач по реализации на территории Амурской области норм Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". В результате реализации мероприятия будет обеспечена защита прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок.

Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов области согласно приложению к Закону Амурской области от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области".

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются из средств областного и бюджета муниципального округа.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 338 050 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 66 149 тыс. рублей;

2024 год - 64 121 тыс. рублей;

2025 год - 69 260 тыс. рублей;

2026 год - 69 260 тыс. рублей;

2027 год - 69 260 тыс. рублей.

Из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 89 213 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 17 217 тыс. рублей;

2024 год - 13 019 тыс. рублей;

2025 год - 19 659 тыс. рублей;

2026 год - 19 659 тыс. рублей;

2027 год - 19 659 тыс. рублей.

Из местного бюджета бюджетные ассигнования составят 248 837 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 48 932 тыс. рублей;

2024 год - 51 102 тыс. рублей;

2025 год - 49 601 тыс. рублей;

2026 год - 49 601 тыс. рублей;

2027 год - 49 601 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объем финансовых средств, направленных на реализацию программных мероприятий, носит прогнозный характер и подлежит корректировке в установленном порядке.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателем эффективности реализации подпрограммы является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа к 2028 году составит не менее 50%. Данный показатель определяется по данным социологических исследований, проводимым в рамках мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Выполнение мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями "Содержание муниципальных казенных учреждений администраций муниципального округа", "Содержание муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа"":

- достичь исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95%.

Выполнение мероприятий, предусмотренных основным мероприятием "Финансовое обеспечение государственных полномочий" позволит:

- сохранить показатель "доля освоенных средств областного бюджета бюджетом муниципального округа" на уровне 1,0 и исполнить расходные обязательства по предоставленным субвенциям в полном объеме от предусмотренных ассигнований (100%).

Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1. Оперативное исполнение задач, поставленных администрацией округа, перед МКУ администраций сельских поселений, входящих в Благовещенский муниципальный округ, МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа" в рамках действующего бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа, решение задач по оперативному взаимодействию населения с администрацией округа через МКУ администраций сельских поселений, входящих в Благовещенский муниципальный округ.

3. Формирование основных направлений расходования средств областного бюджета, бюджета округа в рамках реализации муниципальных программ.

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленной ею цели необходимо учитывать возможные экономические, социальные и прочие риски.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию подпрограммы, относится отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Отсутствие или неполное финансирование мероприятий подпрограммы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков и сумм финансирования на последующие периоды реализации программы.

Планируемые результаты реализации подпрограммы определены в приложении к муниципальной программе N 1.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициенты значимости мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Подпрограмма 2 "Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации муниципального образования"	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие "Содержание муниципальных казенных учреждений администрации муниципального округа"	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.1.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
1.2.	Основное мероприятие "Содержание муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа""
1.2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
1.3.	Основное мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий"	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.3.1.	Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
1.3.2.	Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25