Постановление Администрации города Кирова от 10 марта 2023 г. N 877-п "Об утверждении требований по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) муниципального образования "Город Киров" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Кирова от 10 марта 2023 г. N 877-п
"Об утверждении требований по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) муниципального образования "Город Киров"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 15.12.2020 N 422-ЗО "О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Кировской области от 05.03.2012 N 142/100 "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Кировской области в чрезвычайных ситуациях", Уставом муниципального образования "Город Киров", принятым решением Кировской городской Думы от 19.06.2005 N 42/19 "Об уставе муниципального образования "Город Киров", в целях оказания содействия устойчивому функционированию организаций всех форм собственности на территории муниципального образования "Город Киров" в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени администрация города Кирова постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 19.06.2005 N 42/19" следует читать "от 29.06.2005 N 42/19"

1. Утвердить требования по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) в муниципальном образовании "Город Киров". Прилагаются.

2. Заместителям главы администрации города Кирова, начальникам территориальных управлений по районам довести вышеуказанные требования до руководителей предприятий (организаций, учреждений) всех форм собственности, расположенных на территории соответствующего района муниципального образования "Город Киров".

3. Руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации города Кирова учитывать требования по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) при составлении планов социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров", а также при разработке проектов и планов застройки и реконструкции на территории муниципального образования "Город Киров".

4. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Кирова от 12.09.2008 N 3565-п "Об утверждении требований по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) города Кирова".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова.

Глава администрации города Кирова

В.Н. Симаков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации города Кирова
от 10.03.2023 N 877-п

Требования
по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) в муниципальном образовании "Город Киров"

1. Введение

Настоящие требования по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) в муниципальном образовании "Город Киров" в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени разработаны во исполнение федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Кировской области от 05.03.2012 N 142/100 "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Кировской области в чрезвычайных ситуациях".

Настоящие требования содержат принципиальные положения, которыми должны руководствоваться все должностные лица администрации города Кирова, руководители предприятий (организаций, учреждений) всех форм собственности при разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Киров" в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени.

2. Общие положения

2.1. Для устойчивого функционирования предприятий муниципального образования "Город Киров" как в условиях мирного, так и военного времени необходимо повседневное и заблаговременное проведение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий.

2.2. Под устойчивостью функционирования предприятий (организаций, учреждений) на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - МО "Город Киров") понимается:

способность обеспечивать производство продукции в установленных номенклатуре и объемах;

обеспечение жизнедеятельности населения на соответствующих территориях в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и в условиях военного времени;

устойчивость объекта, т.е. способность существовать как можно дольше при высокой результативности производства;

способность перехода из режима повседневной деятельности в режим ЧС и в режим военного времени в минимально короткие сроки.

2.3. Повышение устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) на территории МО "Город Киров" достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, создание условий для ликвидации последствий нападения противника, проведение работ по восстановлению предприятий города Кирова, а также мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения.

2.4. Общее руководство подготовкой предприятий к устойчивому функционированию предприятий (организаций, учреждений) в ЧС и в условиях военного времени осуществляет глава администрации города Кирова.

Организацию разработки и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) осуществляют их руководители.

Комиссия при администрации города Кирова по содействию устойчивому функционированию предприятий (организаций, учреждений) в ЧС и в условиях военного времени осуществляет методическую и консультативную помощь руководителям предприятий (организаций, учреждений) города Кирова в разработке и осуществлении мероприятий по повышению устойчивости функционирования и контролирует ход их реализации.

2.5. Основными направлениями повышения устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) в ЧС и в условиях военного времени являются:

обеспечение защиты населения города Кирова и его жизнедеятельности в ЧС и в условиях военного времени;

рациональное размещение производительных сил на территории МО "Город Киров";

подготовка предприятий (организаций, учреждений) к работе в ЧС и в условиях военного времени;

подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий (организаций, учреждений) в ЧС и в условиях военного времени;

подготовка системы управления предприятиями для решения задач в ЧС и в условиях военного времени.

2.6. Организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) разрабатываются и осуществляются заблаговременно в мирное время с учетом перспектив развития современных средств поражения.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки с введением особого периода в военное время.

2.7. Организационные инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) должны разрабатываться и проводиться по скоординированным планам, согласованным с муниципальным бюджетным учреждением "Кировское управление гражданской защиты" (далее - МБУ "КУГЗ").

Расходы на выполнение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Предложения по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) для включения в план мероприятий должны разрабатываться на основе обобщения и анализа опыта мобилизационной подготовки и выполнения задач гражданской обороны.

2.9. Контроль за выполнением руководителями предприятий (организаций, учреждений) мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) осуществляется комиссией при администрации города Кирова по содействию устойчивому функционированию предприятий (организаций, учреждений) в ЧС и в условиях военного времени, отделом специальных программ администрации города Кирова, МБУ "КУГЗ".

3. Особые требования к экономике

3.1. Мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) на территории МО "Город Киров", разрабатываются и осуществляются их руководителями.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) необходимо предусматривать в планах экономического и социального развития, а также в плане гражданской обороны.

Предприятия (организации, учреждения), имеющие на своей территории склады с запасами материально-технических средств для производства продукции, товаров, должны предусматривать мероприятия по защите наиболее уязвимых мест складирования.

3.2. В целях комплексного решения задач защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности следует предусматривать:

сохранение имеющегося фонда убежищ и укрытий для установленных категорий населения и наибольших работающих смен предприятий, отнесенных в установленном порядке к категории по гражданской обороне;

учет имеющихся и создаваемых подвальных и других заглубленных помещений подземного пространства для обеспечения укрытия населения;

обеспечение категорий населения, работников предприятий (организаций, учреждений) средствами индивидуальной защиты;

обеспечение размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения за пределами зон возможных сильных разрушений;

развитие в безопасной зоне (за пределами зон возможных разрушений) существующих и строительство новых лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений и общественных зданий круглогодичного функционирования для развертывания в них коечной сети в ЧС и в условиях военного времени;

разработку мероприятий по приспособлению общественных зданий для размещения лечебных учреждений и их материально-техническое обеспечение по соответствующим нормам в ЧС и в условиях военного времени;

подготовку в безопасной зоне источников и систем водоснабжения к работе в условиях военного времени;

организацию питания и снабжения населения предметами первой необходимости, медицинского, коммунально-бытового и социального обслуживания;

организацию перевозки рабочих и служащих к местам работы и в безопасную зону.

3.3. При совершенствовании размещения производительных сил муниципального образования "Город Киров" необходимо обеспечить:

создание экономических комплексов, обеспечивающих взаимосвязь всех входящих в них объектов различных отраслей экономики;

организацию устойчивых транспортно-экономических связей путем приближения кооперированных поставок и подготовку дублирующих источников материально-технического снабжения;

подготовку к организации внутригородской кооперации при восстановлении разрушенного производства важнейших видов продукции;

максимальное использование местных сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, разработку мероприятий по замене в военное время сырья и материалов, ввозимых из других районов, на местные;

создание подсобных хозяйств предприятий и организаций;

развитие коллективного и индивидуального огородничества, а также подсобных хозяйств.

3.4. В генеральном плане городского округа муниципального образования "Город Киров" Кировской области следует предусматривать:

оптимальные размеры территории МО "Город Киров" и численность его населения;

зонирование города, установление плотности застройки и населения в жилых районах, обеспечивающих снижение объема разрушений и потерь, уменьшение опасности возникновения очагов вторичного поражения, а также создание условий для повышения эффективности защиты населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

развитие транспортных коммуникаций в МО "Город Киров" с учетом проведения эвакуационных мероприятий, строительство и реконструкцию транспортных развязок, путепроводов и эстакад, дублирование мостовых переходов.

3.5. Для повышения устойчивости хозяйственно-питьевого водоснабжения и очистных сооружений следует предусматривать:

заблаговременное осуществление мероприятий по защите водоисточников, поверхностных водозаборов, водопроводных сооружений, артезианских скважин и шахтных колодцев от заражения радиоактивными, отравляющими и бактериальными средствами;

совершенствование организации контроля зараженности питьевой воды на очистных сооружениях водозабора, оборудование артезианских скважин приспособлениями для обеспечения разбора воды населением.

3.6. При подготовке систем водоснабжения к работе в условиях военного времени заблаговременно принимать меры к эффективному использованию поверхностных и подземных водных ресурсов после нападения противника.

Выбор источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и построение распределительных сетей воды производить на основе разрабатываемых территориальных водных балансов в зависимости от объема, структуры и плотности водопотребления с учетом условий эксплуатации сетей в мирное и военное время.

3.7. Подготовка к восстановлению нарушенного городского хозяйства должна включать:

заблаговременную разработку возможных вариантов восстановления важнейших объектов городского хозяйства с определением оптимальной очередности восстановительных работ;

подготовку сил и средств для выполнения восстановительных работ на водопроводных, канализационных, газовых и энергетических сетях, а также на объектах городского транспорта.

3.8. Предприятиям (организациям, учреждениям), находящимся на территории МО "Город Киров", осуществлять:

разработку мероприятий по ускоренному развертыванию производства оборонной продукции, а также использованию резервных видов сырья на случай прекращения основных поставок;

проведение мероприятий по повышению физической устойчивости производственных объектов;

проведение мероприятий по подготовке производственных мощностей к переводу на выпуск в военное время товаров первой необходимости из местного сырья и отходов производства.

3.9. Предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания предусматривать:

разработку мероприятий по отключению магистральных и квартирных вводов газовых и других инженерных сетей в период эвакуации и рассредоточения населения из МО "Город Киров";

разработку мероприятий в особый период по консервации жилых зданий, население которых будет эвакуировано в безопасную зону;

оборудование водоисточников в МО "Город Киров", расположенных в районах эвакуации и рассредоточения населения в военное время;

разработку мероприятий по приспособлению бань, предприятий химчистки и прачечных для работы в качестве санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды, а также пропитки ее защитной пастой;

подготовку средств санитарной очистки и уборки для проведения дезактивации, дегазации и дезинфекции в МО "Город Киров" и объектов экономики в военное время.

3.10. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений), связанные с решением других задач гражданской обороны в военное время, предусматриваются в соответствующих планах по гражданской обороне.

3.11. В целях подготовки предприятий (организаций, учреждений) на территории МО "Город Киров" к работе в ЧС и в условиях военного времени, проверки эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования, а также отработки взаимодействия проводятся учения соответствующего уровня и тренировки по гражданской обороне.

3.12. Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.