Приложение. Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла

Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 28 февраля 2023 г. N 848

Положение
о Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла

1. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, расположенных на территории города Орла (далее - Комиссия), создается в целях снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника, обеспечения жизнедеятельности населения города Орла и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства. Комиссия является постоянно действующим, организующим, планирующим и координирующим органом.

1.2. Комиссия формируется из представителей структурных подразделений администрации города Орла с привлечением необходимых специалистов организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Орел".

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, муниципальными правовыми актами администрации города Орла и настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования экономического комплекса города Орла, обеспечению жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, по созданию условий для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановления производства, а также в целях снижения возможных потерь и разрушений от аварий, катастроф, стихийных бедствий и от воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время.

2.2. При функционировании Орловского городского звена областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ГЗ ОТП РСЧС) на Комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- координация работы руководящего состава и органов управления ГЗ ОТП РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

- контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Орла, к работе в военное время и в чрезвычайных ситуациях, за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений города Орла для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики города Орла, и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города Орла в чрезвычайных ситуациях;

- предотвращение и минимизация рисков возникновения крупных производственных аварий и катастроф на территории города Орла;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план гражданской обороны и защиты населения города Орла (по вопросам устойчивости);

- заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие.

2.2.2. В режиме повышенной готовности - принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.3. В режиме чрезвычайных ситуаций:

- проведение анализа состояния и возможностей важнейших отраслей экономики города Орла в целом;

- обобщение данных обстановки и подготовка предложений Мэру города Орла по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями города, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ;

а) по организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях объектов экономики;

б) по восстановлению нарушенного управления экономического комплекса города Орла;

в) по обеспечению жизнедеятельности населения города Орла;

г) по проведению восстановительных работ в условиях потери связи с вышестоящими территориальными органами управления.

2.2.4. При переводе организаций, предприятий и учреждений города Орла на работу по планам военного времени:

- проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов города Орла в ходе перевода системы гражданской обороны с мирного на военное положение;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны города Орла - Мэру города Орла при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- контроль и оценка хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений;

- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений города Орла на работу по планам военного времени.

2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города Орла в чрезвычайных ситуациях Комиссия выполняет в тесном взаимодействии с подразделениями администрации города Орла, Комиссией по поддержанию устойчивости функционирования экономики Орловской области, органами военного командования, дислоцированными на территории города Орла, комиссиями по повышению устойчивости функционирования на объектах экономики города Орла.

3. Права Комиссии

3.1. Запрашивать от структурных подразделений администрации города Орла, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики города.

3.2. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов администрации города Орла, научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений.

3.3. Заслушивать должностных лиц организаций, предприятий и учреждений города Орла по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений.

3.4. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.

3.5. Принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, обязательные для исполнения всеми комиссиями по повышению устойчивости функционирования на объектах экономики города Орла.

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

4.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла утверждается постановлением администрации города Орла.

4.2. Комиссия состоит из подкомиссий:

- по рациональному размещению производительных сил;

- по устойчивости топливно-энергетического комплекса промышленного производства и транспортной системы;

- по устойчивости торговли и сфер обслуживания;

- по устойчивости социальной сферы;

- по устойчивости систем управления и связи.

4.3. Председателем Комиссии является заместитель Мэра города Орла.

Обязанности председателя Комиссии:

- руководство деятельностью Комиссии;

- разработка и корректировка планов мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла в период угрозы возникновения ЧС, в мирное время и военное время;

- проведение плановых (или по мере необходимости) заседаний Комиссии;

- организация подготовки и повышения квалификации членов Комиссии;

- участие в разработке предложений по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики города Орла.

4.4. Заместитель председателя Комиссии подчиняется председателю Комиссии и отвечает за организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики города Орла в военное время и чрезвычайных ситуациях. В период отсутствия председателя Комиссии - выполняет его обязанности.

Обязанности заместителя председателя Комиссии:

- разработка и корректировка планов мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в период угрозы возникновения ЧС мирного и военного времени;

- обеспечение организации и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики на потенциально опасных объектах, направленных на снижение возможного ущерба при возникновении ЧС;

- организация работы по планированию и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла;

- координация работы по подготовке персонала к действиям в ЧС мирного и военного времени;

- осуществление контроля исполнения решений и протокольных поручений председателя комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики города Орла;

- контроль исполнения законодательных актов, решений Правительства Российской Федерации, МЧС России, Правительства Орловской области по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики города Орла.

4.5. Секретарь Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла подчиняется председателю Комиссии и его заместителю. Отвечает за ведение делопроизводства Комиссии.

Обязанности Секретаря Комиссии:

- осуществление сбора членов Комиссии на заседания;

- уточнение списков членов Комиссии и при необходимости внесение изменений в ее состав;

- ведение протоколов заседаний Комиссии;

- участие в оформлении документов на проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла и ведение сбора и учета информации по выполнению мероприятий;

- доведение до исполнителей принятых на заседаниях Комиссии решений.

5. Обязанности Комиссии

В соответствии с общими задачами, выполняемыми Комиссией в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагаются:

5.1. На подкомиссию по рациональному размещению производительных сил:

- анализ размещения производительных сил города Орла, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в районах возможных чрезвычайных ситуаций, возможности размещения их вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих в городе Орле;

- подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

5.2. На подкомиссию по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

- определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в особый период;

- анализ возможности работы организаций, предприятий и учреждений города от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории города;

- оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

- анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей промышленных предприятий;

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;

- определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

5.3. На подкомиссию по устойчивости торговли и сфер обслуживания:

- анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в производстве продуктов питания и пищевого сырья;

- определение снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению;

- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования предприятий торговли.

5.4. На подкомиссию по устойчивости социальной сферы:

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы города Орла;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы.

5.5. На подкомиссию по устойчивости систем управления и связи:

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями города при нарушении связи с основными органами управления;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.