Приложение N 1. Методические рекомендации по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

Приложение N 1
к распоряжению
Министерства просвещения
Российской Федерации
от 10 февраля 2023 г. N Р-32

Методические рекомендации по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны для оказания методической помощи исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования, обеспечивающим местами детей дошкольного возраста, местом жительства которых является соответствующая территория, за которой закреплены организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - ДОО).

Критерием обеспеченности местами детей дошкольного возраста, местом жительства которых является территория, за которой закреплены ДОО, может служить достижение комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста (далее - комплексный показатель). Для расчета комплексного показателя исполнительным органам субъектов Российской Федерации в сфере образования и органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования рекомендуется применять Методику расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста с учетом рекомендуемых требований к размещению ДОО.

2. Рекомендуемый порядок действий уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере образования и органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования

В целях обеспечения детей дошкольного возраста местами в ДОО рекомендуется:

1) определить потребность в местах в ДОО для детей, местом жительства которых является территория, за которой закреплена ДОО, с учетом их возрастной категории, а также вида потребности;

2) провести анализ имеющейся сети ДОО с учетом того, кем она создана, а также возможности ее расширения с учетом территориальной доступности от места проживания детей, нуждающихся в получении места;

3) принять решения, направленные на удовлетворение потребности в получении дошкольного образования детьми в соответствии с требованиями к размещению ДОО.

Возможные принимаемые решения:

1) оптимизация государственной (муниципальной) сети образовательных организаций путем создания, реорганизации государственных (муниципальных) учреждений.

Принятие решения о реорганизации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (части 11 и 12 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании).

Решение о строительстве ДОО может приниматься в том числе в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве.

Требования к проектированию объектов ДОО, градостроительным особенностям по их размещению регулируются градостроительными нормами и правилами с учетом регионально-климатических условий осуществления строительства, плотности населения территорий, предполагаемых к застройке;

2) открытие дошкольных групп, в том числе семейных, с реализацией образовательных программ дошкольного образования, в том числе размещенных в жилых помещениях.

Принятие решения возможно при соблюдении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61573) (далее - СП 2.4.3648-20);

3) установление льготных условий, например, льготного налогового режима, в отношении ДОО негосударственного сектора.

3. Рекомендуемые требования к размещению ДОО

К рекомендуемым требованиям к размещению ДОО относятся:

1. Соблюдение принципа территориальной доступности для детей дошкольного возраста, закрепленного частями 2 и 3 статьи 67 Федерального закона об образовании.

2. Соответствие условиям размещения ДОО, закрепленным в СП 2.4.3648-20.

3. Радиус доступности обслуживания для вновь строящихся и реконструируемых зданий ДОО обеспечивается согласно СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 573/пр.

В условиях сложившейся застройки возможно транспортное обеспечение (организация бесплатной перевозки до ДОО и обратно) обучающихся автобусами, предназначенными для перевозки детей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.