Приложение. Порядок ведения базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках

Приложение
к приказу ФАС России
от 22.02.2023 N 84/23

Порядок
ведения базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках

1. Координацию работы по ведению базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках (далее - База данных), подготовленных территориальными органами и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, осуществляет Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции (далее - Управление).

2. Включению в Базу данных подлежат аналитические отчеты (обзоры), соответствующие требованиям Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (далее - Порядок проведения анализа рынка), и отвечающие одному или нескольким из следующих критериев:

2.1. отчеты, подготовленные структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России (далее - Структурные подразделения) в рамках исполнения планов работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках и одобренные Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков (далее - Комиссия). В Базу данных включаются также методические рекомендации по их подготовке;

2.2. отчеты, представленные Структурными подразделениями и территориальными органами ФАС России в соответствии с перечнем сфер экономики (видов деятельности) на двухлетний период, утверждаемым Комиссией на основании предложений территориальных органов ФАС России (далее - Перечень), подготовленные в рамках реализации антимонопольными органами своих полномочий и одобренные Комиссией;

2.3. отчеты, представленные Структурными подразделениями и территориальными органами ФАС России в инициативном порядке и одобренные Комиссией.

3. Структурные подразделения и территориальные органы ФАС России обеспечивают представление аналитических отчетов (обзоров) с учетом разъяснений Президиума ФАС России от 21.02.2018 N 13 "Об информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, проведении проверок соблюдения антимонопольного законодательства, осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией".

При наличии в аналитическом отчете (обзоре) информации ограниченного доступа указанная информация исключается из текста документа. Вместо исключенного текста ставится знак "<...>". При этом предыдущие и последующие за указанным знаком слова должны употребляться в соответствующем падеже, наклонении и спряжении.

В случае выявления в аналитическом отчете (обзоре) информации ограниченного доступа такой аналитический отчет (обзор) направляется Административным управлением - секретариатом руководителя в течение 3 рабочих дней служебной запиской в представившее аналитический отчет (обзор) Структурное подразделение или письмом в представивший его территориальный орган ФАС России с указанием необходимости исключения из текста аналитического отчета (обзора) информации ограниченного доступа в течение 5 рабочих дней со дня получения служебной записки (письма).

4. Аналитические отчеты (обзоры), соответствующие требованиям Порядка проведения анализа рынка и отвечающие критериям, установленным в пунктах 2.2-2.3 настоящего Порядка, направляются для проведения экспертизы в Административное управление - секретариат руководителя в электронном виде (admin14@fas.gov.ru) в формате .pdf и в редактируемом формате.

5. Вместе с аналитическим отчетом (обзором) подлежат представлению в электронном виде в формате .pdf и в редактируемом формате:

решение и предписание по делу - если аналитический отчет (обзор) подготовлен в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства;

предупреждение - если аналитический отчет (обзор) подготовлен по результатам анализа рынка в связи с выдачей такого предупреждения;

решение по результатам рассмотрения ходатайства (принятия к сведению уведомления) - если аналитический отчет (обзор) подготовлен при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;

решение по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции - если аналитический отчет (обзор) подготовлен в ходе рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление такой преференции.

6. В целях обеспечения оперативного поиска аналитических отчетов (обзоров), включенных в Базу данных, вместе с аналитическим отчетом (обзором) необходимо представление информации в соответствии с прилагаемой формой.

7. Устанавливаются следующий порядок и сроки рассмотрения аналитических отчетов (обзоров) для включения в Базу данных.

7.1. Административное управление - секретариат руководителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней, проводит экспертизу представленного аналитического отчета (обзора) на соответствие требованиям Порядка проведения анализа рынка, а также проверку наличия информации ограниченного доступа, о результатах проведенной экспертизы сообщает служебной запиской в Управление. Срок проведения экспертизы аналитического отчета, а также проверки наличия информации ограниченного доступа продлевается в случае, указанном в абзаце 3 пункта 3 настоящего Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней.

7.2. В срок, не превышающий 30 календарных дней с даты поступления аналитического отчета (обзора) из Административного управления - секретариата руководителя, Управление осуществляет рассмотрение аналитического отчета (обзора) с точки зрения единообразия практики проведения антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на товарных рынках.

Управление вправе запрашивать позицию Структурных подразделений (в соответствии с товарным рынком, анализ состояния конкуренции которого представлен) и Правового управления при наличии спорных вопросов правоприменения, в случае, если аналитический отчет (обзор) подготовлен в рамках рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения статей 11, 11.1, 16 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", - Управления по борьбе с картелями.

7.3. В случае, если аналитический отчет (обзор) соответствует требованиям Порядка проведения анализа рынка, отвечает критериям, установленным в пунктах 2.2-2.3 настоящего Порядка, а также не нарушает единообразия практики проведения антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на товарных рынках, такой аналитический отчет (обзор) Управление выносит на рассмотрение Комиссии.

7.4. В случае, если аналитический отчет (обзор) не соответствует требованиям Порядка проведения анализа рынка и (или) не отвечает критериям, установленным в пунктах 2.2-2.3 настоящего Порядка, такой аналитический отчет (обзор) не подлежит включению в Базу данных. Информация по данному вопросу представляется Управлением к заседанию Комиссии.

Структурное подразделение или территориальное управление ФАС России, представившее соответствующий аналитический отчет (обзор), вправе привести доводы о целесообразности включения аналитического отчета (обзора) в базу данных.

7.5. Комиссия рассматривает аналитический отчет (обзор) и принимает решение о целесообразности или нецелесообразности его размещения в Базе данных на внутреннем портале ФАС России, которое оформляется протоколом Комиссии, размещаемым на внутреннем портале ФАС России.

Предусматривается участие территориального органа или Структурного подразделения, подготовившего соответствующий аналитический отчет, в заседании Комиссии по данному вопросу.

7.6. Управление в течение одного рабочего дня после принятия Комиссией решения о включении аналитического отчета (обзора) в базу данных направляет его в Управление общественных связей.

7.7. Размещение аналитического отчета (обзора) в Базе данных на внутреннем портале ФАС России осуществляется Управлением общественных связей в срок не позднее трех рабочих дней со дня его получения.