Приложение. Порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков"

Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 17 марта 2023 г. N 405

Порядок
внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Схема РК) в целях включения и (или) исключения мест размещения рекламных конструкций на расположенных в границах муниципального образования "Город Псков" земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Псковской области или собственности муниципального образования "Город Псков".

2. Используемые в настоящем Порядке понятия соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе "О рекламе".

3. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами - владельцами рекламных конструкций, собственниками или иными законными владельцами имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, независимо от их организационно-правовой формы.

4. Внесение изменений в Схему РК осуществляется по инициативе Администрации города Пскова, а также на основании заявлений собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо собственников или иных законных владельцев рекламных конструкций, получивших согласие собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции.

5. Изменения, вносимые в Схему РК, подлежат предварительному согласованию с Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с требованиями к составу и содержанию представляемой на предварительное согласование Схемы РК, установленными Уполномоченным органом с учетом требований части 5.8 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

6. Предварительное согласование внесения изменений в Схему РК осуществляется в порядке, установленном для предварительного согласования Схемы РК.

II. Порядок рассмотрения заявления о внесении изменений в Схему РК с целью включения мест размещения рекламных конструкций

1. В случае внесения изменений в Схему РК с целью включения места размещения рекламной конструкции, отсутствующей в Схеме РК, к заявлению, которое подается в Администрацию города Пскова по форме, установленной согласно приложению 1 к настоящему Порядку, прилагаются следующие документы:

1) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего земельного участка, здания или иного недвижимого имущества на включение в Схему РК места размещения рекламной конструкции на этом имуществе, либо лица, управомоченного собственником такого имущества, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества (далее - согласие владельца имущества).

В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, находится в казне муниципального образования "Город Псков", согласие владельца такого имущества подтверждается Администрацией города Пскова.

В случае, если находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, согласие владельца такого имущества подтверждается лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на это недвижимое имущество;

2) схема предполагаемого места установки рекламной конструкции, а также расстояния до ближайших существующих объектов (домов, опор освещения, дорожных знаков, пешеходных переходов, перекрестков, ближайших рекламных конструкций, остановок), с отражением границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения";

3) карта размещения рекламной конструкции, выполненная на топографической подоснове в масштабе 1:500, на листе формата А4 или А3 с отображением места установки рекламной конструкции на местности, указанием типа и вида рекламной конструкции, нанесением актуализированной информации с обозначением:

- элементов улично-дорожной сети (с названием улиц, дорог, с указанием километровой разметки и точки отсчета);

- существующей застройки с адресными номерами зданий, строений;

- элементов благоустройства, включая зеленые насаждения;

4) чертеж рекламной конструкции, включающий в себя: техническую характеристику (тип и вид рекламной конструкции, размер (длину, ширину, высоту), количество сторон, площадь информационного поля рекламной конструкции); основные материалы конструкции, форму и тип конструкции, способ освещения;

5) 2 фотографии на листах формата А4 или А3 с дизайн-макетом вида рекламной конструкции (далее - фотоматериалы), выполненным в масштабе с обзором местности за 50 - 80 метров до предполагаемого места размещения и эксплуатации рекламной конструкции (по ходу движения и против хода движения);

6) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на представление его интересов по вопросам, связанным с внесением изменений в Схему РК, если заявление подается представителем заявителя.

2. Администрация города Пскова в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку заявления и приложенных к нему документов (далее также - материалы) на соответствие требованиям, установленным пунктом 1 настоящего раздела.

В целях проверки факта, является ли заявитель или иное лицо, давшее согласие на включение в Схему РК места размещения рекламной конструкции на недвижимом имуществе, собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Администрация города Пскова запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.

3. В случае соответствия заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пунктом 1 настоящего раздела, Администрация города Пскова в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в уполномоченных органах необходимые документы и сведения о наличии или отсутствии особых требований, установленных действующим законодательством в отношении зон с особыми условиями использования территорий, к территориальному размещению рекламной конструкции в заявленном месте, и в течение 2 (двух) рабочих дней после получения необходимых документов направляет материалы на рассмотрение Комиссии по внесению изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", о чем письменно уведомляет заявителя.

III. Порядок работы Комиссии

1. Комиссия по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Комиссия) является консультативно-совещательным органом при Администрации города Пскова. Решения Комиссии являются основанием для подготовки документации по внесению изменений в Схему РК.

2. Комиссия формируется из представителей Администрации города Пскова, Аппарата Администрации города Пскова и органов Администрации города Пскова.

По решению председателя Комиссии к работе в Комиссии с правом совещательного голоса могут быть приглашены лица, не являющиеся ее членами.

3. Комиссию возглавляет председатель. Председатель имеет одного заместителя.

Количественный и персональный состав Комиссии устанавливается согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии.

В случае отсутствия председателя Комиссии заседания проводит заместитель председателя Комиссии.

5. Секретарь Комиссии подготавливает материалы к заседаниям Комиссии, ведет протоколы заседаний, осуществляет необходимую переписку в процессе подготовки заседаний Комиссии, направляет представленные на рассмотрение Комиссии заявления и материалы в органы Администрации города Пскова, уполномоченные по решению вопросов, связанных с установкой рекламных конструкций на территории города Пскова.

6. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно.

Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости с учетом поступающих заявлений, но не чаще одного раза в три месяца. Дату проведения заседания Комиссии и повестку дня определяет председатель Комиссии.

Для включения в повестку дня очередного заседания Комиссии заявление должно быть представлено в Комиссию не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до дня проведения заседания.

9. Основная задача деятельности Комиссии: вынесение решения о согласовании внесения изменений в Схему РК или об отказе в таком согласовании.

10. Вопрос о согласовании внесения изменений в Схему РК с целью включения места размещения рекламной конструкции, отсутствующей в Схеме РК, рассматривается на основании:

1) поступившего в Комиссию заявления и приложенных к нему документов и сведений;

2) представленных Администрацией города Пскова необходимых документов и сведений, в том числе графических материалов (карта размещения рекламной конструкции), подготовленных Администрацией города Пскова в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 28.07.2014 N 933 "Об утверждении требования к составу и содержанию представляемой на предварительное согласование схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности области или собственности муниципального образования области" (далее - Приказ N 933) - в случае внесения изменений в Схему РК по инициативе Администрации города Пскова.

11. Решение об отказе в согласовании внесения изменений в Схему РК с целью включения места размещения рекламной конструкции, отсутствующей в Схеме РК, должно быть мотивировано и принято Комиссией по следующим основаниям:

1) нарушение требований правовых актов по безопасности движения транспорта;

2) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Пскова - в случае несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения в заявленном месте требованиям, установленным приложением "Архитектурные требования к проектированию и территориальному размещению рекламных конструкций" к Положению о порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций, утвержденному Псковской городской Думой;

3) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

4) несоответствие места предполагаемого размещения рекламной конструкции документам территориального планирования, градостроительным нормам и правилам;

5) в случае размещения рекламной конструкции в заявленном месте на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами.

12. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании ее членов.

При равенстве голосов голос председателя либо лица, председательствующего на заседании Комиссии, является решающим.

По каждому включенному в повестку дня заседания вопросу о согласовании внесения изменений в Схему РК выносится отдельное решение.

13. Принятые Комиссией решения отражаются в протоколе заседания Комиссии (далее - протокол), который подписывается председателем Комиссии либо лицом, председательствующим на заседании Комиссии.

Обязанность по оформлению протоколов возлагается на секретаря Комиссии. Исполнение секретарем Комиссии своих функций обеспечивает Администрация города Пскова.

14. Информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация города Пскова в лице секретаря Комиссии, который направляет членам Комиссии и лицам, приглашенным на заседание Комиссии:

- информацию о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии и повестку дня заседания - не менее чем за 2 (два) рабочих дня до его проведения;

- копию протокола - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения заседания.

15. Администрация города Пскова в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола направляет заявителю уведомление в письменной форме о принятом Комиссией решении о согласовании внесения изменений в Схему РК или об отказе в таком согласовании на основании представленных им документов.

16. В случае решения Комиссии о согласовании внесения изменений в Схему РК с целью включения места размещения рекламной конструкции по инициативе Администрации города Пскова подготовка схемы предполагаемого места установки рекламной конструкции с отражением границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2003, осуществляется Администрацией города Пскова с привлечением специализированной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок внесения изменений в Схему РК с целью исключения мест размещения рекламных конструкций

1. Внесение изменений в Схему РК с целью исключения места размещения рекламной конструкции осуществляется:

1) по инициативе Администрации города Пскова в случае:

а) нарушения требований правовых актов по безопасности движения транспорта;

б) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Пскова - в случае несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения в заявленном месте требованиям, установленным приложением "Архитектурные требования к проектированию и территориальному размещению рекламных конструкций" к Положению о порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций, утвержденному Псковской городской Думой;

в) нарушения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

г) признания недействительным разрешения на ее установку и эксплуатацию в судебном порядке по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4, 4.1 и 5 части 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";

д) изменения градостроительной ситуации в месте размещения рекламной конструкции;

е) если муниципальное имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, не используется в целях установки и эксплуатации рекламной конструкции;

2) на основании заявления, которое подается в Администрацию города Пскова по форме, установленной согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2. К заявлению о внесении изменений в Схему РК с целью исключения места размещения рекламной конструкции прилагаются следующие документы:

1) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лица, управомоченного собственником такого имущества, на исключение места размещения такой рекламной конструкции из Схемы РК, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества;

2) копия документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции (в случае, если заявитель не является одновременно собственником или иным законным владельцем рекламной конструкции и собственником или иным законным владельцем земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция);

3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на представление его интересов по вопросам, связанным с внесением изменений в Схему РК, если заявление подается представителем заявителя.

3. Администрация города Пскова в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку заявления и приложенных к нему документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 1 настоящего раздела.

В целях проверки факта, является ли заявитель или иное лицо, давшее согласие на исключение из Схемы РК места размещения рекламной конструкции на недвижимом имуществе, собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Администрация города Пскова запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.

4. В случае несоответствия заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пунктом 1 настоящего раздела, Администрация города Пскова в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления направляет заявителю уведомление в письменной форме об отказе в рассмотрении заявления с указанием причины отказа.

5. В случае соответствия заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пунктом 1 настоящего раздела, Администрация города Пскова в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления направляет заявителю уведомление в письменной форме о начале процедуры подготовки необходимой документации по внесению изменений в Схему РК с целью исключения места размещения рекламной конструкции в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом N 933.

V. Согласование внесения изменений в Схему РК

1. В случае решения Комиссии о согласовании внесения изменений в Схему РК с целью включения места размещения рекламной конструкции Администрация города Пскова в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом N 933, осуществляет подготовку документации по внесению изменений в Схему РК, в которую включаются:

а) пояснительная записка;

б) необходимые документы и графические материалы;

в) проекты Сводной таблицы рекламных конструкций и изменений в общую схему рекламных конструкций (далее - Общая схема).

2. Документация по внесению изменений в Схему РК, указанная в пункте 1 настоящего раздела, должна быть направлена Администрацией города Пскова для предварительного согласования в Уполномоченный орган в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания протокола.

3. Документация по внесению изменений в Схему РК с целью исключения места размещения рекламной конструкции должна быть направлена Администрацией города Пскова для предварительного согласования в Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления заявителю уведомления, указанного в пункте 5 раздела 4 настоящего Порядка.

4. В случае отказа Уполномоченного органа в согласовании внесения изменений в Схему РК Администрация города Пскова направляет заявителю уведомление в письменной форме об отказе внесения изменений в Схему РК в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения соответствующего отказа Уполномоченного органа с указанием причин отказа.

5. На основании полученного от Уполномоченного органа согласования внесения изменений в Схему РК Администрации города Пскова принимает решение об утверждении внесения изменений в схему рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", которое оформляется в виде постановления Администрации города Пскова.

6. Изменения в Схему РК, предварительно согласованные с Уполномоченным органом, утверждаются Администрацией города Пскова и подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании Администрации города Пскова и размещению на официальном сайте Администрации города Пскова в сети "Интернет".