Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2023 г. N 244 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий в рамках федеральных проектов "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" и "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование", Правил предоставления из федерального бюджета субсидий региональным отделениям Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий, направленных на ..."

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2023 г. N 244
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий в рамках федеральных проектов "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" и "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование", Правил предоставления из федерального бюджета субсидий региональным отделениям Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий, направленных на воспитание подрастающего поколения и формирование личности, Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на организацию и проведение проектной активности, направленной на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию досуга детей и молодежи, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий в рамках федеральных проектов "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" и "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование";

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий региональным отделениям Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий, направленных на воспитание подрастающего поколения и формирование личности;

Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на организацию и проведение проектной активности, направленной на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию досуга детей и молодежи.

2. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2023 г. N 244

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий в рамках федеральных проектов "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" и "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодежи "Движение первых" (далее - движение) на реализацию мероприятий в рамках федеральных проектов "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" и "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование" (далее - субсидия).

2. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете движению как главному распорядителю средств федерального бюджета, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до движения как получателя средств федерального бюджета на цели финансового обеспечения:

а) организации и проведения мероприятий в рамках Всероссийского проекта "Классные встречи" во всех субъектах Российской Федерации (федеральный проект "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование");

б) продвижения программы развития социальной активности учащихся начальных классов "Орлята России" (федеральный проект "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование");

в) реализации комплекса мероприятий, направленных на вовлечение отдельных категорий граждан и организаций в систему патриотического воспитания детей и молодежи (федеральный проект "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование");

г) проведения мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала движения (федеральный проект "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование").

3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Результатами предоставления субсидии являются:

а) по подпункту "а" пункта 2 настоящих Правил - количество встреч (в том числе в формате классных часов), проведенных с деятелями культуры и искусства, учеными, спортсменами, общественными деятелями и известными личностями современности в субъектах Российской Федерации в рамках реализации Всероссийского проекта "Классные встречи" на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

б) по подпункту "б" пункта 2 настоящих Правил - количество комплектов сувенирной продукции, разработанной и врученной в текущем финансовом году участникам программы развития социальной активности учащихся начальных классов "Орлята России";

в) по подпункту "в" пункта 2 настоящих Правил - количество проведенных в текущем финансовом году мероприятий, направленных на увеличение вовлеченности отдельных категорий граждан и организаций в систему патриотического воспитания детей и молодежи;

г) по подпункту "г" пункта 2 настоящих Правил - количество работников движения, принявших участие в текущем финансовом году в мероприятиях по обучению и повышению квалификации.

5. Характеристиками (показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии) в отношении результата предоставления субсидии, предусмотренного подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил (далее - характеристики), являются:

а) количество обучающихся в общеобразовательных организациях, принявших участие во встречах (в том числе в формате классных часов), проведенных с деятелями культуры и искусства, учеными, спортсменами, общественными деятелями и известными личностями современности в субъектах Российской Федерации в рамках реализации программы Всероссийского проекта "Классные встречи" на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (ежегодно);

б) количество информационных материалов, распространенных в общеобразовательных организациях по программе Всероссийского проекта "Классные встречи" (ежегодно);

в) охват обучающихся в общеобразовательных организациях информационными материалами по программе Всероссийского проекта "Классные встречи" (ежегодно).

6. Направлениями расходования средств субсидии являются:

оплата работ, услуг, в том числе консультационных, консалтинговых, связи, транспортных, коммунальных и эксплуатационных, услуг по информационному сопровождению, по разработке методологических материалов, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на капитальный ремонт зданий);

оплата труда работников, а также лиц, привлекаемых к реализации мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил (далее - мероприятия), на условиях гражданско-правовых договоров, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам, участвующим в мероприятиях;

оплата командировочных расходов работников;

приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств (за исключением расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство, приобретение транспортных средств), нематериальных активов и материальных запасов (материалов, продукции, используемых в дальнейшем для достижения целей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил);

оплата выполненных работ (оказанных услуг), связанных с осуществлением мероприятий, по договорам со сторонними организациями;

уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

7. Размер субсидии устанавливается в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до движения как получателя средств федерального бюджета, в виде сумм затрат, необходимых для финансового обеспечения мероприятий.

8. В целях предоставления субсидии движением издается правовой акт, которым предусматриваются порядок, сроки и объем перечисления субсидии из федерального бюджета в течение финансового года на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, порядок взаимодействия структурных подразделений движения при предоставлении субсидии.

9. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии и характеристик представляются движением в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

10. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Движение проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии и характеристик исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии и характеристик и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия и характеристик (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

12. В случае нарушения движением условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае недостижения движением значений результатов предоставления субсидии и характеристик в отчетном финансовом году движение осуществляет возврат субсидии в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном недостигнутым значениям результатов предоставления субсидии и характеристик.

14. Движению, иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получающим средства субсидии на основании договоров, заключенных с движением, запрещается приобретать за счет средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидии и характеристик, определенных настоящими Правилами.

15. Движение имеет возможность компенсации за счет средств субсидии расходов (части расходов), указанных в пункте 6 настоящих Правил, фактически произведенных движением за счет собственных средств до момента получения субсидии, при представлении движением в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных движением расходов (части расходов).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2023 г. N 244

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий региональным отделениям Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" на реализацию мероприятий, направленных на воспитание подрастающего поколения и формирование личности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета региональным отделениям Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" (далее соответственно - движение, региональные отделения) на реализацию мероприятий, направленных на воспитание подрастающего поколения и формирование личности, в рамках федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до движения как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Результатом предоставления субсидий является количество мероприятий, проведенных в текущем финансовом году региональными отделениями согласно планам деятельности региональных отделений, согласованным с движением, и направленных на воспитание подрастающего поколения и формирование личности (далее - мероприятия).

Характеристикой (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидий) (далее - характеристика) является количество человек, принявших участие в мероприятиях.

4. Направлениями расходования средств субсидий являются:

оплата работ, услуг, в том числе консультационных, консалтинговых, связи, транспортных, коммунальных и эксплуатационных, услуг по информационному сопровождению, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на капитальный ремонт зданий);

оплата труда работников региональных отделений, а также лиц, привлекаемых к реализации мероприятий на условиях гражданско-правовых договоров, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам региональных отделений, участвующим в мероприятиях;

оплата командировочных расходов работников региональных отделений;

приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств (за исключением расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство, приобретение транспортных средств), нематериальных активов и материальных запасов;

оплата выполненных работ (оказанных услуг), связанных с осуществлением мероприятий, по договорам со сторонними организациями;

уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5. Размер субсидии для каждого регионального отделения определяется на основании перечня мероприятий и расчетов затрат на их проведение по направлениям расходования средств субсидий, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на основании представленных региональными отделениями финансово-экономических обоснований.

6. Общий объем субсидий региональным отделениям не может превышать объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до движения как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Перечисление субсидий региональным отделениям осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства региональным отделением распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства регионального отделения.

8. Сведения о субсидиях региональным отделениям размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

9. Субсидии предоставляются при условии соответствия регионального отделения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), следующим требованиям:

а) у регионального отделения отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у регионального отделения отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) региональное отделение не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к региональному отделению другого юридического лица), ликвидации, в отношении регионального отделения не введена процедура банкротства, деятельность регионального отделения не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере регионального отделения;

д) региональное отделение не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Для заключения соглашения региональное отделение представляет в движение следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем регионального отделения или иным уполномоченным им лицом, подтверждающая отсутствие на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, у регионального отделения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подписанная руководителем регионального отделения или иным уполномоченным им лицом, подтверждающая отсутствие на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, у регионального отделения просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) справка, подписанная руководителем регионального отделения или иным уполномоченным им лицом, подтверждающая, что на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, региональное отделение не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к региональному отделению другого юридического лица), ликвидации, в отношении регионального отделения не введена процедура банкротства и его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) справка, подписанная руководителем регионального отделения или иным уполномоченным им лицом, подтверждающая, что на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, региональное отделение не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) перечень мероприятий;

е) финансово-экономическое обоснование необходимого размера субсидии на текущий финансовый год.

11. Движение рассматривает документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, в течение 14 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о заключении соглашения либо решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил.

12. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения движением возвращаются региональному отделению на доработку с указанием замечаний.

13. Региональное отделение при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в движение документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.

14. Движение отказывает региональному отделению в заключении соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие регионального отделения требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) региональным отделением документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных региональным отделением.

15. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между движением и региональным отделением. Соглашение, в том числе дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение изменений, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В соглашение включаются в том числе следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) сроки (периодичность) перечисления субсидии;

в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

г) размер субсидии, условия и порядок ее предоставления;

д) перечень работ, выполняемых региональным отделением (при необходимости);

е) значения результата предоставления субсидии и его характеристики;

ж) порядок, сроки и формы представления региональным отделением отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчетов о достижении значений результата предоставления субсидии и его характеристики;

з) обязательства регионального отделения, включая:

соблюдение условий, установленных при предоставлении субсидии;

использование субсидий в соответствии с перечнем затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

обеспечение достижения значения результата предоставления субсидии и его характеристики;

представление по запросам движения в установленные им сроки информации и документов, необходимых для проведения проверок исполнения условий и порядка предоставления субсидии;

представление ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в движение отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и его характеристики в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

ведение обособленного учета операций по осуществлению расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

незамедлительное уведомление движения путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного руководителем регионального отделения или иным уполномоченным им лицом, в случае:

изменения адреса местонахождения регионального отделения;

изменения платежных реквизитов для перечисления субсидии региональному отделению;

наступления обстоятельств, способных повлиять на исполнение региональным отделением своих обязательств по соглашению;

установления невозможности достижения значений результата предоставления субсидии и его характеристики, указанных в соглашении;

и) согласие регионального отделения, лиц, получающих средства субсидии на основании договоров, заключенных с региональным отделением, на осуществление движением в отношении их проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии и его характеристики, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации;

к) условия о расторжении соглашения, в том числе в одностороннем порядке;

л) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения движению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

м) счета, на которые перечисляются средства субсидии, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

н) ответственность за нарушение условий соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных региональным отделением, в случае установления по итогам проверок, проведенных движением и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также недостижения значений результата предоставления субсидии и его характеристики;

о) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии и его характеристики, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

п) возможность компенсации за счет средств субсидии расходов (части расходов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных региональным отделением из собственных средств до заключения соглашения, при представлении региональным отделением в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных региональным отделением в текущем финансовом году расходов (части расходов);

р) положение о казначейском сопровождении, установленное правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

с) план действий по достижению результата предоставления субсидии и его характеристики, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии и его характеристики (контрольные точки).

16. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и его характеристики представляются в движение ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

17. Движение вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления региональным отделением дополнительной отчетности.

18. Движение проводит проверки соблюдения региональным отделением порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии и его характеристики. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

19. Движение проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии и его характеристики, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии и его характеристики, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии и его характеристики (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

20. В случае нарушения региональным отделением условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных движением и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения региональным отделением значений результата предоставления субсидии и его характеристики в отчетном финансовом году средства субсидии в объеме выявленных нарушений или в размере, пропорциональном недостигнутым значениям результата предоставления субсидии и его характеристики, подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования движения - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения региональным отделением указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2023 г. N 244

Правила
предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на организацию и проведение проектной активности, направленной на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию досуга детей и молодежи

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на организацию и проведение проектной активности, направленной на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию досуга детей и молодежи, в рамках федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" (далее - гранты).

Под проектными активностями, направленными на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию досуга детей и молодежи, понимается организация и проведение конкурсов, фестивалей, онлайн-активностей, слетов и иных мероприятий (далее - проектные активности).

2. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" (далее - движение) как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Результатом предоставления грантов является количество реализованных в текущем финансовом году проектных активностей.

Характеристикой (показателем, необходимым для достижения результата предоставления грантов) (далее - характеристика) является количество человек, принявших участие в реализованных в текущем финансовом году проектных активностях.

4. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов, связанных с достижением результата предоставления грантов и его характеристики, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в том числе на:

оплату работ, услуг, в том числе консультационных, консалтинговых, связи, транспортных, коммунальных и эксплуатационных, услуг по информационному сопровождению, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на капитальный ремонт зданий), необходимых для реализации проектных активностей;

оплату труда работников, а также лиц, привлекаемых к реализации проектных активностей на условиях гражданско-правовых договоров, а также начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам, участвующим в реализации проектных активностей;

оплату командировочных расходов работников, привлекаемых к реализации проектных активностей;

приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств (за исключением расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство, приобретение транспортных средств), нематериальных активов и материальных запасов (материалов, продукции, используемых в дальнейшем для достижения целей), необходимых для реализации проектных активностей;

оплату выполненных работ (оказанных услуг), связанных с реализацией проектных активностей, по договорам со сторонними организациями;

уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по итогам реализации проектных активностей.

6. Способом проведения отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является конкурс (далее - отбор). Получатели грантов определяются по результатам проведения отбора исходя из наилучших условий достижения результата предоставления грантов и его характеристики, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

7. Отбор осуществляется в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

8. В целях обеспечения проведения отбора движение утверждает и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися участниками отбора (далее - участники отбора), заявок на участие в отборе (далее - заявки) на едином портале и на официальном сайте движения в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении отбора, включающее в себя конкурсную документацию и содержащее в том числе:

а) сроки проведения отбора;

б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты движения;

в) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;

г) место, дату и время рассмотрения заявок;

д) результат предоставления гранта и его характеристику;

е) доменное имя и (или) указатель страниц системы "Электронный бюджет" в сети "Интернет";

ж) требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения соответствия указанным требованиям;

з) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к их форме и содержанию;

и) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, а также порядок внесения изменений в заявки;

к) правила рассмотрения и оценки заявок;

л) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

м) порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение);

н) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения соглашения;

о) сроки размещения на официальном сайте информации о результатах отбора;

п) дополнительные критерии оценки заявок, порядок рассмотрения и оценки заявок по дополнительным критериям;

р) требования к описанию результата предоставления грантов и его характеристики, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

9. Для участия в отборе участники отбора посредством системы "Электронный бюджет" представляют в движение заявки (не более одной заявки), оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации, с приложением следующих документов:

а) сопроводительное письмо об участии в отборе, подписанное участником отбора;

б) анкета участника отбора;

в) финансово-экономическое обоснование и (или) смета запрашиваемого размера гранта;

г) перечень проектных активностей;

д) выписка из единого государственного реестра юридических лиц либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенные в установленном порядке и выданные не более чем за 30 календарных дней до дня подачи документов на отбор;

е) справка, подписанная руководителем участника отбора или иным уполномоченным им лицом, подтверждающая отсутствие у участника отбора по состоянию на день не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке и выданная по состоянию на день не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;

ж) справка (декларация), подписанная руководителем участника отбора или иным уполномоченным им лицом, подтверждающая соответствие участника отбора по состоянию на день не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки требованиям, указанным в пункте 13 настоящих Правил и конкурсной документации;

з) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора;

и) в отношении участников отбора - юридических лиц, являющихся бюджетными или автономными учреждениями, - согласие органа государственной власти (государственного органа) и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения, на участие такого учреждения в отборе и последующее заключение им соглашения, оформленное на бланке указанного учредителя;

к) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица);

л) опись документов.

10. Движение вправе в течение первой половины срока, установленного для подачи заявок, внести изменения в объявление о проведении отбора и конкурсную документацию в случае выявления необходимости уточнения условий отбора или отказаться от его проведения в случаях изменения объемов финансирования и (или) установления нецелесообразности проведения отбора. При принятии движением решения о внесении изменений в объявление о проведении отбора или об отказе от проведения отбора соответствующая информация размещается на едином портале и на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня его принятия движением.

11. Отбор осуществляется на основании оценки заявок с учетом следующих критериев:

а) соответствие проектных активностей целям и условиям отбора;

б) описание проектных активностей, особенностей их реализации;

в) степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для реализации проектных активностей;

г) квалификация участника отбора, в том числе наличие у него финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с тематикой проектных активностей, и деловой репутации, а также специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

д) размер средств из иных источников, направляемых на софинансирование проектных активностей.

12. Дополнительные критерии оценки заявок, помимо критериев, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, устанавливаются движением в составе конкурсной документации.

13. Участники отбора на день рассмотрения заявки (проверка документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности) должны соответствовать следующим требованиям:

а) у участников отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у участников отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) участники отбора - юридические лица не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении участников отбора - юридических лиц не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора - юридического лица либо об участнике отбора - индивидуальном предпринимателе;

д) участники отбора - юридические лица не являются иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия в промежуточном (офшорном) владении активами в Российской Федерации в совокупности превышает 25 процентов, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не являются иностранными индивидуальными предпринимателями, в том числе местом регистрации которых является территория иностранных государств;

е) участники отбора не получают средства федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

ж) участники отбора - юридические лица не являются казенными учреждениями.

14. Основаниями для отказа в участии в отборе на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 13 настоящих Правил;

б) представление участником отбора более одной заявки;

в) отсутствие одного или более документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

г) несоответствие представленных документов и (или) заявки требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

д) недостоверность информации, в том числе информации о месте нахождения и об адресе регистрации участника отбора, содержащейся в документах, представленных в составе заявки;

е) поступление заявки позже установленного срока окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении отбора.

15. Представленные на отбор заявки оцениваются конкурсной комиссией, создание, утверждение состава и установление порядка работы которой осуществляются движением.

Победителями отбора признаются участники отбора, соответствующие требованиям, установленным настоящими Правилами, и набравшие необходимое количество баллов, установленное конкурсной документацией.

16. Определение размера гранта для каждого победителя отбора осуществляется конкурсной комиссией исходя из его потребности на основании представленных финансово-экономического обоснования и (или) сметы запрашиваемого размера гранта, указанных в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил.

17. Общий объем грантовой поддержки не может превышать объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до движения как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

18. Размер гранта для каждого победителя отбора на реализацию проектных активностей (V _i) определяется по формуле:

V _i = Z _1i + Z _2i + Z _3i + Z _4i + Z _5i + Z _6i,

где:

Z _1i - сумма затрат i-го победителя отбора на оплату работ, услуг, в том числе консультационных, консалтинговых, связи, транспортных, коммунальных и эксплуатационных, услуг по информационному сопровождению, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на капитальный ремонт зданий), необходимых для реализации проектных активностей;

Z _2i - сумма затрат i-го победителя отбора на оплату труда работников, а также лиц, привлекаемых к реализации проектных активностей на условиях гражданско-правовых договоров, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам, участвующим в реализации проектных активностей;

Z _3i - сумма затрат i-го победителя отбора на оплату командировочных расходов работников, привлекаемых к реализации проектных активностей;

Z _4i - сумма затрат i-го победителя отбора на приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств (за исключением расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство, приобретение транспортных средств), нематериальных активов и материальных запасов (материалов, продукции, используемых в дальнейшем для достижения целей), необходимых для реализации проектных активностей;

Z _5i - сумма затрат i-го победителя отбора на оплату выполненных работ (оказанных услуг), связанных с реализацией проектных активностей, по договорам со сторонними организациями;

Z _6i - сумма затрат i-го победителя отбора на уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по итогам реализации проектных активностей.

19. Перечень победителей отбора и размер предоставляемых им грантов утверждаются движением и размещаются на едином портале и официальном сайте не позднее 10-го календарного дня после определения победителей отбора.

20. В случае если суммарный размер грантов лицам, признанным победителями отбора, меньше объема бюджетных ассигнований, предусмотренных движению на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, движение вправе осуществить дополнительный отбор получателей грантов.

21. В случае если суммарный размер грантов лицам, признанным победителями отбора, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных движению на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, размер гранта указанным победителям отбора уменьшается пропорционально превышению суммарного размера.

22. Гранты предоставляются победителям отбора на основании соглашения, заключенного между движением и юридическим лицом - получателем гранта или между движением и индивидуальным предпринимателем - получателем гранта. Соглашение заключается в системе "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

23. Соглашение предусматривает в том числе следующие положения:

а) цели предоставления гранта и его размер;

б) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

в) перечень документов, представляемых победителем отбора для получения гранта;

г) условия и порядок предоставления гранта;

д) порядок и сроки перечисления гранта;

е) значения результата предоставления гранта и его характеристики;

ж) сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчетности о достижении результата предоставления гранта и его характеристики;

з) сроки и формы представления дополнительной отчетности, в том числе для проведения мониторинга реализации проектных активностей;

и) согласие получателя гранта на осуществление движением проверок соблюдения порядка и условий предоставления гранта, которые установлены соглашением и настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления гранта и его характеристики, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство получателя гранта по включению в договоры, заключенные со сторонними организациями в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких организаций на проведение указанных проверок;

к) ответственность получателя гранта за нарушение условий соглашения;

л) порядок взыскания гранта в доход федерального бюджета в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта;

м) запрет приобретения получателями гранта - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления гранта и его характеристики;

н) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения движению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном соглашением;

о) положение о казначейском сопровождении, установленное правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

п) план мероприятий по достижению результата предоставления гранта и его характеристики, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).

24. Получатель гранта направляет в движение ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты:

а) о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

б) о достижении значений результата предоставления гранта и его характеристики по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

25. Гранты перечисляются:

а) получателям гранта - индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (за исключением бюджетных и автономных учреждений) - не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателями гранта - индивидуальными предпринимателями и указанными юридическими лицами распоряжения о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателей гранта - индивидуальных предпринимателей и указанных юридических лиц на казначейские счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытые в территориальных органах Федерального казначейства;

б) получателям гранта - юридическим лицам, являющимся бюджетными или автономными учреждениями, - на казначейские счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей гранта - юридических лиц, являющихся бюджетными или автономными учреждениями, открытые в территориальных органах Федерального казначейства в сроки, установленные соглашением.

26. Движение вправе приостановить предоставление гранта в случае установления движением факта (фактов) нарушения получателем гранта порядка и условий, установленных при предоставлении гранта, в том числе в случае указания в документах, представленных получателем гранта, недостоверных сведений, или получения от органов государственного финансового контроля информации о таком факте (фактах).

27. Движение проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта и его характеристики, которые установлены настоящими Правилами и соглашением. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

28. В случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного по итогам проверок, проведенных движением и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления гранта и его характеристики средства гранта в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования движения - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем гранта;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В случае недостижения значения результата предоставления гранта и его характеристики, устанавливаемых движением в соглашении, грант в части неисполненных обязательств подлежит возврату в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления гранта и его характеристики.

30. Движение проводит мониторинг достижения значения результата предоставления гранта и его характеристики исходя из достижения значения результата предоставления гранта и его характеристики, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения реализации соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления гранта и его характеристики (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.