Приложение 2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белгородской области на 2023 год

Приложение 2

Утверждена

приказом министерства

автомобильных дорог и транспорта

Белгородской области

от 9 декабря 2022 г. N 207

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белгородской области на 2023 год

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белгородской области

Министерство автомобильных дорог и транспорта Белгородской области (далее - Министерство) в соответствии с Положением о министерстве автомобильных дорог и транспорта Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 20 декабря 2021 года N 633-пп, Министерство является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белгородской области, в соответствии с действующим законодательством.

Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белгородской области.

В связи с вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и отсутствием информации о возможных нарушениях обязательных требований провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля не представляется возможным.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами и участниками договора простого товарищества (далее - субъекты регионального государственного контроля):

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении регулярных перевозок пассажиров автобусами по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Белгородской области, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте в области организации регулярных перевозок, перечисленных в части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целями проведения профилактических мероприятий программы профилактики рисков причинения вреда в рамках осуществления государственного контроля (надзора) являются:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований субъектами регионального государственного контроля (надзора);

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований;

создание условий для доведения обязательных требований до субъектов регионального государственного контроля (надзора), повышение информированности о способах их соблюдения.

Для достижения основных целей профилактических мероприятий Программы необходимо решение следующих задач:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, путем активизации профилактической деятельности Министерства;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

повышение прозрачности осуществления Министерством контрольно-надзорной деятельности;

повышение уровня правовой грамотности субъектов регионального государственного контроля (надзора), в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

ГАРАНТ:

Нумерация строк приводится в соответствии с источником

N п/п	Вид профилактических мероприятий	Срок исполнения
1.	Информирование
1.1	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также соответствующих нормативных правовых актов в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожного хозяйства	постоянно
1.2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты субъектов регионального государственного контроля (надзора) в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах	в 10-дневный срок со дня внесения изменений
1.3	Информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	Постоянно
1.4	Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска	Постоянно
1.5	Программа профилактики рисков причинения вреда	до 25.12.2023
1.6	План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий	до 01.10.2023
1.7	Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством у субъектов регионального государственного контроля (надзора)	Постоянно
1.8	Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Постоянно
1.9	Сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц	в 3-дневный срок со дня утверждения
1.10	Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики	до 01.03.2024
2.	Обобщение правоприменительной практики
2.1	Подготовка проекта доклада о правоприменительной практике осуществления государственного контроля (надзора) с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами регионального государственного контроля (надзора) в целях недопущения таких нарушений	ежегодно, не реже 1 раза в год
2.2	Проведение публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике	ежегодно, не реже 1 раза в год
2.3	Утверждение доклада о правоприменительной практике	в течение 5 рабочих дней после завершения
Проведение обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности субъектов регионального государственного контроля (надзора) либо путем использования видеоконференц-связи в отношении:
5.1	объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска	1 раз в год согласно утвержденном у плану-графику (приложение к перечню профилактических мероприятий)
5.2	субъектами регионального государственного контроля (надзора), приступающим к осуществлению деятельности на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	В течение года

Определенная настоящей программой система мер предусматривает изменение формы воздействия на подконтрольные субъекты с уклоном на профилактическую.

В результате реализации программы ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование ответственного отношения к проблемам сохранения автомобильных дорог и выработка внутренней мотивации к позитивному правовому поведению, что в результате должно привести к снижению количества нарушений обязательных требований и минимизации угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование целевых показателей	2023 год, %
1	Доля проведенных профилактических мероприятий от запланированных	100
2	Опубликование на официальном сайте нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	100
3	Доля охвата субъектов надзора профилактическими мероприятиями	100
4	Выполнение плана профилактических мероприятий (определяется как отношение запланированных профилактических мероприятий к проведенным)	100

Первый заместитель министра автомобильных дорог и транспорта Белгородской области

А.А. Рогов