Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 декабря 2013 г. N Ф08-7916/13 по делу N А25-743/2013

г. Краснодар

27 декабря 2013 г.

Дело N А25-743/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Дорогиной Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901001747, ОГРН 1020900515833) (направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие) и заинтересованного лица - Усть-Джегутинского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901038610, ОГРН 1020900507320), извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 16398 5,16399 2, 16400 5, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А25-743/2013 (судьи Семёнов М.У., Параскевова С.А., Белов Д.А.), установил следующее.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда по Карачаево-Черкесской Республике (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике по деятельности его Усть-Джегутинского филиала (далее - учреждение) о взыскании 795 148 рублей 08 копеек страховых взносов и пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.06.2012 (судья Шишканов Д.Г.) требования учреждения удовлетворены в части взыскания 547 255 рублей 01 копейки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 73 022 рублей 98 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 143 791 рубля 83 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 6 178 рублей 11 копеек пеней по страховой части трудовой пенсии и 1 635 рублей 03 копейки пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2012 по 30.09.2012.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.09.2013 (с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от 18.11.2013), решение суда от 24.06.2012 отменено, требования учреждения удовлетворены в полном объеме. Суд по дополнительно представленным и принятым им в материалы дела доказательствам сделал вывод о наличии у учреждения обязанности по уплате пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2012 года.

В кассационной жалобе учреждение просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции в нарушение статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял представленные фондом доказательства расчета страховых взносов, расшифровку расчета пеней, копии решений судов о взыскании недоимки за 2011 год и 1 квартал 2012 года.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, а дело, - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд провел проверку представленного филиалом учреждения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 9 месяцев 2012 года, по результатам которой указанные в расчете суммы страховых взносов отражены к начислению по лицевому счету страхователя.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов фонд выставил учреждению в лице его филиала требование от 29.10.2012 N 00800840028429 об уплате недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней в срок до 20.11.2012.

Поскольку в добровольном порядке обязанность по уплате 797 177 рублей 56 копеек страховых взносов и соответствующих пеней учреждение не исполнило, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных сумм в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2011 года и соответствующие пени за просрочку исполнения обязанности по их уплате, исходил из представленных в материалы дела доказательств (расчетов страховых взносов и пеней за период с 01.07.2012 по 30.09.2012).

Основаниями отказа в удовлетворении требований фонда в части взыскания пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 3, 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года и задолженности за указанные периоды послужили: истечение установленных сроков для взыскания недоимки в судебном порядке, непредставление фондом расчета истребуемой им величины пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате этой задолженности (с 01.05.2011 по 31.10.2012), а также, помимо 3 квартала 2012 года, периоды, а также доказательств наличия задолженности (расчетов, материалов камеральных проверок, а также взыскания с филиала в судебном порядке недоимки по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года).

Суд апелляционной инстанции, признав уважительными причины непредставления фондом указанных доказательств (расчеты страховых взносов за I полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2011 года, I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2012 года, расшифровку расчета спорных сумм пени с привязкой к недоимке и указанием периода начисления, копии решений Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делам N А25-61/2012, А25-1370/2012, А25-1220/2012 и А25-1960/2012 о взыскании с учреждения в лице его филиала недоимки за I полугодие, III и IV кварталы 2011 года, I квартал 2012 года, за просрочку уплаты которых начислены пени), признал правомерным начисление фондом пеней за несвоевременную уплату названной задолженности, обоснованным прилагаемый фондом расчет размера пеней и соотносимым его с расчетами страхователя формы РСВ-1.

Однако при этом судебные инстанции не учли следующее.

Как видно из материалов дела, фонд направил учреждению в лице его филиала требование от 29.10.2012 N 00800840028429, указав сроком его исполнения 20.11.2012.

Однако в нарушение статьи 22 Закона о страховых взносах учреждение в добровольном порядке требование не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона о страховых взносах взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии со статьей 10 Закона о страховых взносах расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

Исходя из норм статьи 15 Закона о страховых взносах, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5).

Согласно части 2 статьи 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

При этом на основании части 3 статьи 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Исходя из части 5 статьи 19 Закона о страховых взносах, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Таким образом, срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеням включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Однако выводы судебных инстанции в части соблюдения фондом установленных сроков обращения в суд с заявлением о взыскании основной задолженности и соответствующих ей пеней по каждому из расчетных периодов в судебных актах не мотивированы, ссылки на соответствующие периоды и суммы задолженности, и подлежащих начислению пеней за несвоевременную их уплату, в судебных актах отсутствуют. Взаимоисключающие выводы суда как первой, так и апелляционной инстанций, в этой части не мотивированы и носят поверхностный, формальный характер.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, ссылаясь на правильность представленного фондом расчета, не исследовал вопрос о его соответствии фактическим обязательствам учреждения и достоверности.

Между тем, исходя из расчета пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии за период с января по июнь 2012 года (т.1, л. д. 155), видно, что за указанный период фондом начислено 8 422 рубля 94 копейки пеней.

Из таблицы расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии за период с 01.07.2012 по 30.09.2012 (т. 1, л. д. 152), следует, что за 3 квартал 2012 года задолженность филиала составила 547 255 рублей 01 копейку (570 454 рубля 95 копеек - 23 199 рублей 94 копейки), на которую начислено 6 178 рублей 11 копеек пеней.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 года начислено 14 601 рубль 05 копеек пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. При этом в расчет пеней

включен иной расчетный период (2011 год). Кроме того, сумма чисел, указанных в расчете на странице 152 (6178 рублей 11 копеек + 22 130 рублей 98 копеек) равна 28 309 рублям 09 копейкам, тогда фонд заявил требование о взыскании 27 199 рублей 70 копеек.

Из таблицы расчета пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2012 по 30.09.2012 (т. 1, л. д. 156) следует, что за 3 квартал 2012 года задолженность филиала составила 143 791 рубль 83 копейки (149 621 рубль 10 копеек - 5 829 рублей 27 копеек), начислено 1 635 рублей 03 копейки пеней; за период с января 2012 года по июнь 2012 года (т. 1, л. д. 158) - 2 217 рублей 05 копеек.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 года исходя из указанных документов начислено 3 852 рубля 08 копеек пеней в фонд обязательного медицинского страхования, тогда как учреждение заявляло к взысканию 3 878 рублей 56 копеек пеней в указанный фонд (разница в сторону увеличения на 26 рублей 48 копеек).

Оценку указанным обстоятельствам апелляционная инстанция не дала, вывод о правильности расчета пеней преждевремен.

Указанные расчеты представлялись и в суд первой инстанции, однако он также их не исследовал и не оценил.

Фактически в суд апелляционной инстанции фонд помимо представленных в материалы дела в ходе судебного разбирательства в суд первой инстанции только копии решений Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делам N А25-61/2012, А25-1370/2012, А25-1220/2012 и А25-1960/2012, которыми взысканы суммы основного долга, правильность начисления пеней по которым судебная коллегия также не проверила, формально сославшись на соответствие расчета фонда предъявляемым требованиям. Соблюдение при этом сроков обращения в суд с вопросом о взыскании пеней суд также не проверил.

Поскольку выводы судебных инстанции о наличии у учреждения обязанности по уплате спорных сумм задолженности и соответствующих им пеней за несвоевременную их уплаты, а также о пропуске (соблюдении) фондом сроков обращения в суд основаны на неполном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах и доводов участвующих в деле лиц, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене как е соответствующие предъявляемым статьям 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело - направлению на новое рассмотрение для устранения указанных недостатков, в том числе для установления оснований возникновения задолженности, проверки правильности расчета пеней по каждому из расчетных (отчетных) периодов.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкеской Республики от 24.06.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А25-743/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Дорогина