Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"

Приложение
Утверждено
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
"Об утверждении муниципальной
программы "Развитие культуры в
Ягоднинском муниципальном округе
Магаданской области"
от "13" марта 2023 г. N 183

Муниципальная программа "Развитие культуры в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"

Паспорт муниципальной программы "Развитие культуры в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"

Наименование Программы	Развитие культуры в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; - Федеральный закон от 09 октября 1992 года N 3612-1-ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (ред. от 30.04.2021 года N 114-ФЗ); - Закон Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 528-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области"; - постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 года 1165-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области" Подпрограммы "Развитие библиотечного дела Магаданской области"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года"; - постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 года N 10 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа".
Заказчик Программы	Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области
Разработчик Программы	Комитет культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области
Исполнители (соисполнители, участники) Программы	- Комитет культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Комитет культуры); - муниципальные учреждения, подведомственные Комитету культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - учреждения, подведомственные Комитету культуры): - МБУ "Центральна библиотека Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" с библиотеками в пп. Синегорье, Дебин, Оротукан (далее - МБУ "ЦБЯМО МО"); - МБУ "Центр культуры, досуга и кино Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" с филиалами в пп. Синегорье, Дебин, Оротукан (далее - МБУ "ЦКДиК ЯМО МО")
Перечень Подпрограмм (при наличии)	нет
Основные цели и задачи Программы	Цель Программы - создание условий для дальнейшего развития культуры в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", способствующих реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, обеспечение равной доступности культурных благ для граждан, сохранение исторического культурного наследия. Задачи: - создание условий для качественного библиотечного обслуживания; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, оказываемых учреждениями культуры; - организация культурного досуга населения, развитие творческого потенциала населения на непрофессиональной основе, привлечение жителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области к систематическим занятиям в творческих любительских объединениях и клубах по интересам; - развитие и поддержка кинематографии в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- количество посещений библиотек; - количество библиотечного фонда округа; - число проведенных культурно массовых мероприятий; - число посещений культурно-досуговых мероприятий; - количество клубных формирований; - число участников клубных формирований; - количество киносеансов; - количество посещений киносеансов.
Срок и этапы реализации Программы	2023 - 2025 годы. Выделение отдельных этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг в сфере культуры в 2025 году: - увеличение числа посещений библиотек, увеличение количества библиотечного фонда; - увеличение числа посещений культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждениями культуры; - увеличение числа клубных формирований, увеличение числа участников клубных формирований; - увеличение количества проведенных киносеансов, увеличение числа посещений киносеансов.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на 2023 - 2025 годы составляет 244422,8 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 100,0 тыс. рублей - областной бюджет - 6171,7 тыс. рублей - местный бюджет - 238151,1 тыс. рублей Общий объем финансирования на 2023 год составит 84643,2 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 100,0 тыс. рублей - областной бюджет - 2065,5 тыс. рублей - местный бюджет - 82477,7 тыс. рублей Общий объем финансирования на 2024 год составит 78827,6 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей - областной бюджет - 2053,1 тыс. рублей - местный бюджет - 76774,5 тыс. рублей Общий объем финансирования на 2025 год составит 80952,0 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей - областной бюджет - 2053,1 тыс. рублей - местный бюджет - 78898,9 тыс. рублей
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 года N 10 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа".

1. Характеристика (содержание)

Культура играет большую роль в социально-экономическом развитии Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения. В соответствии с решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27.12.2022 года N 223 "Об установлении наименований отраслевых (функциональных) органов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27.12.2022 года N 231 "Об утверждении Положения о Комитете культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" с 2023 года вводится в действие муниципальная программа "Развитие культуры в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области", мероприятия которой позволят объединить усилия всех субъектов деятельности в сфере культуры: администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и её отраслевых функциональных органов, муниципальных учреждений культуры, горожан, как основных потребителей услуг учреждений культуры, общественных организаций, творческих объединений для планомерного развития отрасли "Культура".

Разработка муниципальной программы "Развитие культуры в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области" (далее - Программа) вызвана необходимостью поддержки культуры Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, определения приоритетных направлений развития и позволит продолжить плановое развитие отрасли "Культура". Программное управление позволит вывести сферу культуры из режима функционирования в режим развития. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором определены вопросы местного значения округа в области сохранения и развития культуры:

- организация библиотечного обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения.

Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению округа большой спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Несмотря на сложные преобразовательные процессы, связанные с реформами местного самоуправления, можно констатировать, что в округе сохранена полноценная сеть из двух муниципальных учреждений культуры с филиалами - МБУ "Центр культуры, досуга и кино Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" с филиалами в п. Синегорье, п. Дебин, п. Оротукан и МБУ "Центральная библиотека Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" с библиотеками в п. Синегорье, п. Дебин, п. Оротукан.

Программный метод управления позволит сконцентрировать финансовые ресурсы и эффективно их расходовать на решение различных проблем.

2. Цели и задачи программы

Муниципальная политика в области культуры в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области направлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного управления культурными процессами с учётом интересов и запросов населения округа, анализа состояния отрасли и тенденций её развития.

Достижение указанных целей обеспечивалось в том числе за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.

Главной целью Программы является создание условий для дальнейшего развития культуры в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", способствующих реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, обеспечение равной доступности культурных благ для граждан, сохранение исторического культурного наследия.

В 2023 году планируется капитальный ремонт внутренних помещений, фасада, кровли кинотеатра МБУ "Центр культуры, досуга и кино Ягоднинского муниципального округа Магаданской области".

Библиотека п. Дебин МБУ "Центральная библиотека Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" в 2024 году планирует принять участие в национальном проекте "Культура" (создание модельных библиотек).

Деятельность учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, Центры культуры и Дома культуры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.

Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса округа. Неотъемлемым компонентом культурной среды округа выступают самодеятельные творческие коллективы.

Основные задачи Программы:

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, оказываемых учреждениями культуры;

- создание условий для качественного библиотечного обслуживания;

- организация культурного досуга населения, развитие творческого потенциала населения на непрофессиональной основе, привлечение жителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области к систематическим занятиям в творческих любительских объединениях и клубах по интересам;

- развитие и поддержка кинематографии в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области.

3. Целевые показатели (индикаторы) программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы показатели (индикаторы) характеризующие:

- количество посещений библиотек;

- количество библиотечного фонда округа;

- число проведенных культурно массовых мероприятий;

- число посещений культурно-досуговых мероприятий;

- количество клубных формирований;

- число участников клубных формирований;

- количество киносеансов;

- количество посещений киносеансов.

Целевые показатели (индикаторы) устанавливаются и определяются в соответствии со статистическими отчетами учреждений.

Полный перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Основные мероприятия программы

Основные мероприятие Программы соответствуют задачам пунктов 1-5, которые состоят из выполнения учреждениями муниципального задания и иных целей учреждений.

К основным мероприятиям муниципальной программы относятся:

1. Организация библиотечного обслуживания населения - обеспечение библиотечного и информационного обслуживания. В рамках данного мероприятия предусматривается пополнение библиотечного фонда новыми изданиями, сохранение количества читателей.

2. Организация культурного досуга населения, развитие творческого потенциала населения - обеспечение организации и проведения культурно-массовых мероприятий, организации досуга и клубными объединениями. В рамках данного мероприятия предусматривается повышение интереса населения к духовным и культурным ценностям, привлечение населения к участию в культурной жизни округа, сохранение количества проведения мероприятий и количества посещений на культурно-массовые мероприятия.

3. Обеспечение выполнения функций Комитетом культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области - осуществление и ведение контроля подведомственных учреждений культуры за соблюдением выполнения индикативных показателей и выполнение основных мероприятий.

4. Обеспечение, организация и проведение мероприятий в сфере культуры - обеспечение, организация и проведение мероприятий.

5. Отдельные мероприятия в рамках федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда") национального проекта "Культура".

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования на 2023 - 2025 годы составит 244422,8 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет - 100,0 тыс. рублей

- областной бюджет - 6171,7 тыс. рублей

- местный бюджет - 238151,1 тыс. рублей

Общий объем финансирования на 2023 год составит 84643,2 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет - 100,0 тыс. рублей

- областной бюджет - 2065,5 тыс. рублей

- местный бюджет - 82477,7 тыс. рублей

Общий объем финансирования на 2024 год составит 78827,6 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей

- областной бюджет - 2053,1 тыс. рублей

- местный бюджет - 76774,5 тыс. рублей

Общий объем финансирования на 2025 год составит 80952,0 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей

- областной бюджет - 2053,1 тыс. рублей

- местный бюджет - 78898,9 тыс. рублей

Распределение бюджетных ассигнований на Программу утверждается решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Отдельные мероприятия, источники и объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и могут быть скорректированы на основе анализа полученных результатов, с учетом реальных возможностей бюджета округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

В рамках Программы предусматривается выполнение муниципальных заданий и иных целей муниципальными бюджетными учреждениями.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

6. Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и Комитета культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, в том числе основными положениями проектов нормативных правовых актов могут являться:

- внесение изменений в перечень программных мероприятий;

- внесение изменений в части ресурсного обеспечения реализации Программы;

- внесение изменений в прогноз конечных результатов Программы;

- внесение изменений в сроки реализации основных мероприятий и показателей (индикаторов) Программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования с обоснованием необходимости и ожидаемых сроках принятия нормативных правовых актов представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящей программе приложение N 4 отсутствует

7. Система контроля за реализацией программы

Муниципальный заказчик-координатор Программы - администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в лице уполномоченного органа - комитета культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обеспечивает координацию деятельности соисполнителей - муниципальных учреждений культуры по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств муниципального бюджета и средств внебюджетных источников.

Комитет культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области:

- составляет ежеквартальные, годовые отчеты о ходе реализации Программы и предоставляет их в администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области;

- согласовывает с соисполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

Соисполнители - учреждения культуры Ягоднинского муниципального округа Магаданской области:

- готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

- уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- согласовывают с заказчиком Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

8. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы 2023 - 2025 годы. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предусмотрено.

9. Прогноз конечных результатов программы

Важной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения, сказываются на изменении всего общества. В конечном итоге реализация комплекса мероприятий Программы позволит улучшить качество жизни населения округа, повысит эффективность использования муниципальной собственности в сфере культуры.

Повышение качества оказываемых услуг позволит сохранять индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг в сфере культуры.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит:

- качественно оказывать услуги по библиотечному, библиографическому и информационному обслуживанию населения, обеспечить потребности населения в свободном доступе к информации.

- увеличить количество зрителей и участников культурно-массовых мероприятий, рост активности и профессионализма работников культуры, что и является одной из основных целей культурной политики;

- повысить качество услуг в сфере культуры, обеспечить высокий уровень охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями;

- работой клубных формирований охватить различные группы населения от детей до пожилых людей, и дать возможность реализовать им свои творческий потенциал, скрасить досуг и развивать творческие способности;

- создать условия для поддержки кинематографии. Реализация основного мероприятия направлена на формирование интереса населения к киноискусству и кинопоказу.

10. Анализ рисков реализации программы

Реализация Программы сопряжена с риском, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий, связанных с реконструкцией, капитальным и текущим ремонтами учреждений культуры и т.п., уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей округа в реализации мероприятий.

Экономические риски могут также повлечь изменения стоимости предоставления муниципального задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения округа.

Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию Программы. Эти риски могут привести к не достижению запланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике нормативной правовой поддержкой Программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов показателей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой на основе чёткого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;

- проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;

- перераспределение объёмов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.