Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Инсарского муниципального района
от 18 ноября 2022 г. N 429

Муниципальная программа
"Комплексное развитие сельских территорий Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Наименование программы Основания для разработки Программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие сельских территорий" Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы" (далее - Программа) Постановление администрации Инсарского муниципального района от 16.10.2015 г. N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Инсарского муниципального района и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ Инсарского муниципального района", распоряжение администрации Инсарского муниципального района от 25.08.2022 г. N 44-р
Ответственный исполнитель программы	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия
Подпрограммы муниципальной программы	подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"; подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"; подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
Цели программы	Цель 1 - сохранение доли сельского населения в общей численности населения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на уровне не менее 30 процентов в 2025 г.; в 2020 году - 32,5 процентов; в 2021 году - 32,0 процентов; в 2022 году - 31,5 процентов; в 2023 году - 31,0 процентов; в 2024 году - 30,5 процентов; в 2025 году - 30,0 процентов. Цель 2 - достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств, тыс. рублей в 2020 году - 14,5 тыс. рублей; в 2021 году - 15,1 тыс. рублей; в 2022 году - 15,7 тыс. рублей; в 2023 году - 16,3 тыс. рублей; в 2024 году - 14,9 тыс. рублей; в 2025 году - 17,5 тыс. рублей. Цель 3 - повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г.; в 2020 году - 26 процентов; в 2021 году - 30 процентов; в 2022 году - 35 процентов; в 2023 году - 40 процента; в 2024 году - 45 процентов; в 2025 году - 50 процентов.
Задачи программы	улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования; обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет: - развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях; - благоустройства сельских территорий; содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
Целевые индикаторы и показатели программы	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 1338 кв. метров жилья; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 270 кв. метров жилья; предоставление 6 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях; ввод в эксплуатацию 1,146 км автомобильных дорог; реализация 5 общественно-значимых проекта по благоустройству территорий; реализация инициативного проекта комплексного развития сельских территорий
Этапы и сроки реализации программы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования программы	объем финансирования общий муниципальной программы составит: за счет всех источников финансирования - 128 505,8 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 6189,4 тыс. рублей, 2021 год - 3861,7 тыс. рублей, 2022 год - 39591,6 тыс. рублей, 2023 год - 37 649,9 тыс. рублей, 2024 год - 20561,7 тыс. рублей, 2025 год - 20651,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 108 955,8 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 5205,7 тыс. рублей, 2021 год - 3603,2 тыс. рублей, 2022 год - 34767,6 тыс. рублей, 2023 год - 32320,2 тыс. рублей, 2024 год - 16484,7 тыс. рублей, 2025 год - 16574,5 тыс. рублей, за счет средств бюджета Инсарского муниципального района - 874,9 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 26,9 тыс. рублей, 2021 год - 0 тыс. рублей, 2022 год - 121,6 тыс. рублей, 2023 год - 460,9 тыс. рублей, 2024 год - 132,7 тыс. рублей, 2025 год - 132,7 тыс. рублей, внебюджетные источники-18675,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 956,8 тыс. рублей, 2021 год - 258,5 тыс. рублей, 2022 год - 4702,4 тыс. рублей, 2023 год - 4868,8 тыс. рублей, 2024 год - 3944,3 тыс. рублей, 2025 год - 3944,3 тыс. рублей, в том числе: по подпрограмме "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" составляет 71 593,8 тыс. рублей; по подпрограмме "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" составляет 44 619,8 тыс. рублей; по подпрограмме "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" составляет 13 673,6 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации программы	улучшение жилищных условий 21 сельских семей; повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации: - 5 общественно-значимых проекта по благоустройству территорий; развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях протяженностью 1,146 км; увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 14 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз комплексного развития сельских территорий Инсарского муниципального района Республики Мордовия до 2025 года

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р, Стратегией пространственного развития Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в республике, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для комплексного развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы комплексного развития сельских территорий Инсарского муниципального района Республики Мордовия

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово увеличивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог. Этому способствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях перехода от программно-целевого метода к проектному подходу решения имеющихся на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач посредством широкого спектра финансовых инструментов, основными из которых будут выступать концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, инструменты по защите и поощрение капиталовложений.

За счет всех источников финансирования по итогам реализации Программ жилищные условия улучшили 54 сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов.

Улучшилось инженерное обустройство населенных пунктов, повысился уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

В результате реализации программных мероприятий расширена сеть учреждений социальной сферы, на селе построено:

детский сад на 25 мест;

социальный центр;

открыты фельдшерско-акушерские пункты в количестве 3 единицы.

Целесообразность использования проектного подхода при реализации программы, устанавливающей социально-экономические показатели для сельских территорий, обуславливается:

отличительными особенностями территорий и необходимостью выработки отдельных инструментов для решений задач, взаимоувязанных с приоритетами социально-экономического развития Инсарского муниципального района в части повышения уровня и качества жизни населения;

необходимостью повышения инициативности местного населения и предпринимательского сообщества для участия в формулировании четких целей развития и обеспечения контроля за их достижением;

высоким уровнем затратности накопившихся проблем села, делающим невозможным их решение только за счёт средств государственной поддержки без софинансирования со стороны местного населения и предпринимателей.

Глава 2. Прогноз комплексного развития сельских территорий Республики Мордовия до 2025 года

Комплексное развитие сельских территорий является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе.

Динамика комплексного развития сельских территорий на период до 2025 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития сельских территорий.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение дополнительных средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий программы, включая средства населения и организаций.

Муниципальная Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

В части основных показателей Программы прогнозируются:

построить 1338 кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 21 семьи, проживающих на сельских территориях;

построить жилье по договорам найма для 3 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 6 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

ввести в эксплуатацию 1,146 км автомобильных дорог;

реализовать 5 общественно-значимых проекта по благоустройству территорий;

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации программы, основные ожидаемые результаты и сроки реализации программы

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы

Несмотря на положительный эффект от реализации Программ, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Без использования проектного подхода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития района.

Целесообразность использования проектного подхода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития района в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим комплексное развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики, инструментом реализации которых является настоящая программа.

Глава 4. Цели и задачи программы

Муниципальная Программа разработана для достижения следующих целей:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения Республики Мордовия на уровне не менее 30 процентов в 2025 г.;

достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств до 17,5 тыс. рублей в 2025 г.;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г.

В рамках Программы предлагается решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования;

обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет:

- развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

- благоустройства сельских территорий;

содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.

Достижение целей Программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий программы, включая средства населения и организаций.

При разработке проектно-сметной документации по созданию объектов инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог будут использоваться современные технологии развития.

Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации программы

Показатели (индикаторы) реализации программы оцениваются в целом для Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы.

К общим показателям (индикаторам) Программы относятся:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог;

реализация общественно-значимых проектов по благоустройству территорий;

количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты и сроки реализации программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2020 - 2025 годах и предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

В рамках Программы планируется:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 1338 кв. метров жилья;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 270 кв. метров жилья;

предоставление 6 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

ввести в эксплуатацию 1,146 км автомобильных дорог;

реализовать 5 общественно-значимых проекта по благоустройству территорий.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программ, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования.

Достижение целей и решение задач программы предусмотрено в рамках реализации подпрограмм, входящих в состав Программы:

1) подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения";

2) подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях";

3) подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях".

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

При реализации Муниципальной программы, а также по мере выявления или возникновения нерешенных вопросов нормативного характера соисполнители Программы формируют проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносят их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

При выполнении мероприятий Программы по мере необходимости ответственный исполнитель и участник Программы принимают нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Программы обусловливает целесообразность использования проектного подхода для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач в целом по Программе.

С 2003 года основными инструментами достижения целей государственной политики в сфере развития сельских территорий являлась Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года". С 2014 года реализация мероприятий по социальному обустройству села продолжилась в рамках Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года. С 2018 года мероприятия данной государственной программа вошли в состав подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В связи с тем, что достижение целей и реализация задач реализуемых ранее Программ вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены в состав подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения", а мероприятия "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" и "Поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" включены в состав подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения реализации Программы в 2020 - 2025 годах составляет за счет всех источников финансирования - 128 505,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 108 955,8 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Инсарского муниципального района - 874,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 18 675,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведены в приложении 2.

Раздел 7. Анализ рисков реализации программы и меры управлению этими рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

Основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия показывает возможность успешного управления данным риском.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.

2. Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Программы.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации Программы.

Раздел 8. Механизм реализации программы

Муниципальным заказчиком и разработчиком Программы является Администрация Инсарского муниципального района.

Администрация Инсарского муниципального района:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

- разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает своевременную подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемое в рамках реализации Программы;

- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год;

- заключает соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий Программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Программы;

- осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- организует размещение на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Программы.

Раздел 9. Методика оценки эффективности программы

Эффективность реализации Программы оценивается на основе показателей, значения которых по годам реализации программы приведены в приложении 3 к программе.

Оценка эффективности реализации программы производится ее ответственным исполнителем ежегодно на основе системы целевых индикаторов и показателей путем сравнения текущих значений с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели.

Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия программы (в процентах);

Tf1 - фактический показатель выполнения отдельного мероприятия программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TN1 - нормативный показатель, утвержденный программой.

3. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

Е - эффективность реализации программы (в процентах);

Tf - фактические показатели, достигнутый в ходе реализации программы;

TN - нормативные показатели, утвержденные Программой;

М - количество показателей.

Приложение 1
к муниципальной Программе
"Комплексное развитие сельских территорий
Инсарского муниципального района
Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Перечень
основных мероприятий программы "Комплексное развитие сельских территорий Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации мероприятия	Связь с показателями программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
1.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия	2020 год	2025 год	улучшение жилищных условий 21 сельских семей	снижение доступности улучшения жилищных условий негативно повлияет на привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов на село	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 1338 кв. метров
1.2.	Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия	2020 год	2025 год	улучшение жилищных условий 3 сельским семьям	снижение доступности улучшения жилищных условий негативно повлияет на привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов на село	ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 270 кв. метров
1.3.	Льготная сельская ипотека	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия	2020 год	2025 год	улучшение жилищных условий 6 сельских семьи	снижение доступности улучшения жилищных условий негативно повлияет на привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов на село	количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях - 6 единиц
2. Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
2.1.	Благоустройство сельских территорий	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия	2020 год	2025 год	реализация общественно-значимого проекта по благоустройству территорий	снижение привлекательности проживания на сельских территориях	количество общественно-значимых проектов по благоустройству территорий 5 единиц
2.2.	Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия	2020 год	2025 год	строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	отсутствие круглогодичной связи общественно значимых объектов сельских населенных пунктов	ввод в эксплуатацию 1,146 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки
3. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
3.1.	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия	2020 год	2025 год	проведение обучения с последующим трудоустройством на сельских территориях квалифицированных специалистов	отток молодых специалистов из сельской местности	численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации

Приложение 2
к муниципальной Программе
"Комплексное развитие сельских территорий
Инсарского муниципального района
Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию Муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Статус	Наименование муниципальной программы Республики Мордовия, подпрограммы муниципальной программы (в том числе ведомственной программы, основного мероприятия, районного проекта), районной целевой программы	Источник финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2020 год - очередной	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа Республики Мордовия	Комплексное развитие сельских территорий	всего	6 189,4	3 861,7	39 591,6	37 649,9	20 561,7	20 651,5
		в том числе:
		республиканский бюджет	5 205,7	3 603,2	34 767,6	32 320,2	16 484,7	16 574,5
		бюджет Инсарского муниципального района	26,9	-	121,6	460,9	132,7	132,7
		внебюджетные источники	956,8	258,5	4 702,4	4 868,8	3 944,3	3 944,3
Подпрограмма 1	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения	всего	5 686,6	3 000,0	12 916,9	17 430,9	16 279,7	16 279,7
		в том числе:
		республиканский бюджет	4 853,7	3 000,0	9 842,1	13 453,3	12 461,2	12 461,2
		бюджет Инсарского муниципального района	26,9	-	100,0	145,2	132,7	132,7
		внебюджетные источники	806,0	-	2 974,8	3 832,5	3 685,8	3 685,8
Основное мероприятие 1.1	в том числе: Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	всего	2 686,6	-	9 916,9	9 916,9	9 916,9	9 916,9
		в том числе:
		республиканский бюджет	1 853,7	-	6 842,1	6 842,1	6 842,1	6 842,1
		бюджет Инсарского муниципального района	26,9	-	100,0	100,0	100,0	100,0
		внебюджетные источники	806,0	-	2 974,8	2 974,8	2 974,8	2 974,8
Основное мероприятие 1.2	Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения	всего	-	-	-	4 514,0	3 362,8	3 362,8
		в том числе:
		республиканский бюджет	-	-	-	3 611,2	2 619,1	2 619,1
		бюджет Инсарского муниципального района	-	-	-	45,2	32,7	32,7
		внебюджетные источники	-	-	-	857,7	711,0	711,0
Основное мероприятие 1.3	Льготная сельская ипотека	всего	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0
		в том числе:
		республиканский бюджет	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0
		бюджет Инсарского муниципального района	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2	Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях	всего	502,8	861,7	23 305,7	16 844,8	861,7	861,7
		в том числе:
		республиканский бюджет	352,0	603,2	21 556,5	15 492,7	603,2	603,2
		бюджет Инсарского муниципального района	0,0	-	21,6	315,8	-	-
		внебюджетные источники	150,8	258,5	1 727,6	1 036,3	258,5	258,5
Основное мероприятие 2.1	Благоустройство сельских территорий: 2020 г. Обновление детской игровой площадки в с. Русская Паевка Инсарского муниципального района; 2021 г. Обновление детской игровой площадки в с. Казеевка Инсарского муниципального района; 2023 г. Обновление детской игровой площадки в с. Кочетовка Инсарского муниципального района; 2024 г. Устройство детской игровой площадки вс. Верхняя Лухма Инсарского муниципального района; 2025 г. Обновление детской игровой площадки в с. Мордовская Паевка Инсарского муниципального района.	всего	502,8	861,7	592,0	778,9	861,7	861,7
		в том числе:
		республиканский бюджет	352,0	603,2	-	545,2	603,2	603,2
		бюджет Инсарского муниципального района	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	150,8	258,5	592,0	233,7	258,5	258,5
Основное мероприятие 2.2	Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях: 2022 г. Строительство автомобильной дороги по ул. Школьная до зерновых складов в с. Шадымо-Рыскино Инсарского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью - 0,768 км. 2023 г. Строительство автомобильной дороги до животноводческой фермы ИП ГКФХ Борисов В.В. в Кочетовском сельском поселении Инсарского муниципального района Республики Мордовия- 0,378 км. Строительный контроль при строительстве объекта: "Строительство автомобильной дороги до животноводческой фермы ИП ГКФХ Борисов В.В. в Кочетовском сельском поселении Инсарского муниципального района Республики Мордовия"	всего	-	-	22 713,7	16 065,9	-	-
		в том числе:	-
		республиканский бюджет	-	-	21 556,5	14 947,5	-	-
		бюджет Инсарского муниципального района	-	-	21,6	315,8	-	-
		внебюджетные источники	-	-	1 135,6	802,6	-	-
Подпрограмма 3	Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях	всего	-	-	3 369,0	3 374,2	3 420,3	3 510,1
		в том числе:	-
		республиканский бюджет	-	-	3 369,0	3 374,2	3 420,3	3 510,1
		бюджет Инсарского муниципального района	-	-	-		-	-
		внебюджетные источники	-	-	-		-	-

Приложение 3
к муниципальной Программе
"Комплексное развитие сельских территорий
Инсарского муниципального района
Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Сведения о показателях
(индикаторах) реализации программы "Комплексное развитие сельских территорий Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) муниципальной программы	Единицы измерения	Значение показателей
			отчетный год (2018 год)	текущий год (2019 год)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
1.	Ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях	кв. метров общей площади	395,5	307,0	90,0	0	312,0	312,0	312,0	312,0
2.	Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях	кв. метров общей площади	-	-	0	0	0	90,0	90,0	90,0
3.	Количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях	единиц	-	-	1	1	1	1	1	1
Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
4.	Благоустройство сельских территорий: 2020 г. обновление детской игровой площадки в с. Русская Паевка Инсарского муниципального района; 2021 г. обновление детской игровой площадки в с. Казеевка Инсарского муниципального района; 2023 г. обновление детской игровой площадки в с. Кочетовка Инсарского муниципального района, 2024 г. Устройство детской игровой площадки в с. Верхняя Лухма Инсарского муниципального района, 2025 г. обновление детской игровой площадки в с. Мордовская Паевка Инсарского муниципального района.	единиц	-	-	1	1	-	1	1	1
5.	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки: 2022 г. Строительство автомобильной дороги по ул. Школьная до зерновых складов в с. Шадымо-Рыскино Инсарского муниципального района Республики Мордовия 2023 г. Строительство автомобильной дороги до животноводческой фермы ИП ГКФХ Борисов В.В. в Кочетовском сельском поселении Инсарского муниципального района Республики Мордовия	километров	-	-	-	-	0,768	0,378	-	-
Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
6.	Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации	человек					4	4	5	5
7.	Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики	человек					5	5	6	6

Приложение 4
к муниципальной Программе
"Комплексное развитие сельских территорий
Инсарского муниципального района
Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"

Наименование подпрограммы	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия
Цели подпрограммы	улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования
Задачи подпрограммы	реализация мероприятия по строительству или приобретению жилья предоставляемого гражданам, проживающим в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия, в том числе по договору найма жилого помещения; внедрение инструментов льготной сельской ипотеки на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 1338 кв. метров жилья; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях- 270 кв. метров жилья; предоставление 6 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 71 593,8 тыс. рублей, в том числе: 2020 год -5686,6 тыс. рублей, 2021 год - 3000,0 тыс. рублей, 2022 год - 12916,9 тыс. рублей, 2023 год - 17430,9 тыс. рублей, 2024 год - 16279,7 тыс. рублей, 2025 год - 16279,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 56 071,5 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 4853,7 тыс. рублей, 2021 год - 3000,0 тыс. рублей, 2022 год - 9842,1 тыс. рублей, 2023 год - 13453,3 тыс. рублей, 2024 год - 12461,2 тыс. рублей, 2025 год - 12461,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета Инсарского муниципального района - 537,5 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 26,9 тыс. рублей, 2021 год - 0 тыс. рублей, 2022 год - 100,0 тыс. рублей, 2023 год - 145,2 тыс. рублей, 2024 год - 132,7 тыс. рублей 2025 год - 132,7 тыс. рублей, внебюджетные источники - 14 984,9 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 806,0 тыс. рублей, 2021 год - 0 тыс. рублей, 2022 год - 2974,8 тыс. рублей, 2023 год - 3832,5 тыс. рублей, 2024 год - 3685,8 тыс. рублей, 2025 год - 3685,8 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение жилищных условий 30 сельских семей.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, прогноз развития

В ходе реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404 (далее - Программы), были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики в сельской местности, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

Новые правовые условия создают основу для дальнейшей реализации поставленных целей, требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, а также осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью улучшения жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

За 2003 - 2018 годы в рамках реализации Программ в Инсарском муниципальном районе на строительство (приобретение) жилья в сельской местности направлено 47 826 млн. рублей.

Государственную поддержку на улучшение жилищных условий получило в Инсарском муниципальном районе 54 сельских семей. Введено в эксплуатацию (приобретено) 3880 тыс. кв. метров жилья общей площади.

Государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, определены следующие цели:

сохранение общей численности населения Инсарского муниципального района не ниже уровня 12193 человек.

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в Инсарском муниципальном районе до 35 процентов в 2025 г. (в 2017 году - 2 процента).

По состоянию на 1 января 2018 г. на территории Инсарского района постоянно проживало 12193 жителей, в том числе в сельской местности - 4183 жителя, что составляет - 34,3 процентов. По состоянию на 1 января 2019 г. население составило 11821, произошло снижение численности населения, при этом доля сельского населения в общей численности населения снизилась на 0,5 процента, и составила 33,8 процентов.

По состоянию на 1 января 2018 г. общая площадь жилых помещений в сельской местности в Инсарском муниципальном районе составляла 366,5 тыс. кв. метров.

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов):

построить 1338,0 кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 21 семей, проживающих на сельских территориях;

построить жилье по договорам найма для 3 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 6 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Несмотря на положительный эффект от реализации Программ, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного обеспечения граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, благоустроенным жильем.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Республики Мордовия.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения подкреплена:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим комплексное развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики, инструментом реализации которых является настоящая подпрограмма.

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий населения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

Основными задачами подпрограммы являются:

реализация мероприятия по строительству или приобретению жилья предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, в том числе по договору найма жилого помещения;

внедрение инструментов льготной сельской ипотеки на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы оцениваются в целом для подпрограммы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

К общим показателям (индикаторам) подпрограммы относятся:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2020 - 2025 годах.

В части основных показателей подпрограммы прогнозируются:

построить 1338,0 тыс. кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 21 семей, проживающих на сельских территориях;

построить жилье по договорам найма для 3 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 6 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

создать условия для строительства жилья в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях, обеспечив обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок под компактную жилищную застройку.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

2) строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

3) льготная сельская ипотека.

Глава 4. Мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях"

Целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, является обеспечение граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, оборудованным всеми видами благоустройства жильем.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях предусматривается осуществлять путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, являющимся приложением N 3 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Указанные социальные выплаты предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения"

Целями мероприятий по строительству жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Строительство жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, предусматривается осуществлять путем предоставления органам местного самоуправление субсидий на софинансирование строительства жилья в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, предусмотренным приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, являющимся приложением N 4 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по строительству жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие "Льготная сельская ипотека"

Целью мероприятий по льготной сельской ипотеке, является улучшение жилищных условий, проживающих на сельских территория, путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до 3% годовых с 1 января 2020 года по 31 декабря 2025 года.

Предоставление ипотечных кредитов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по льготной ставке, предусматривается осуществлять путем предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" (далее - кредитные организации, общество "ДОМ.РФ") на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, общества "ДОМ.РФ".

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по льготной сельской ипотеке, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку"

Реализация мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, предусматривается оказание государственной поддержки в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, являющимся приложением N 5 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, по следующим направлениям:

строительство объектов инженерной инфраструктуры;

обеспечение уличного освещения;

строительство улично-дорожной сети;

благоустройство, в том числе озеленение.

Перечень населенных пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельским территориям, приведен в приложение 9 к Государственной программе.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 8. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 7.

ГАРАНТ:

В Программе отсутствует приложение 7

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием подпрограммой не предусмотрено.

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 71 593,8 тыс. рублей, из которых средства республиканского бюджета - 56 071,5 тыс. рублей, местных бюджетов - 537,5 тыс. рублей и внебюджетных источников - 14 984,9 тыс. рублей.

Глава 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой;

- операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме.

Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации подпрограммы.

Приложение 5
к муниципальной Программе
"Комплексное развитие сельских территорий
Инсарского муниципального района
Республики Мордовия на 2020 - 2025 годы"

Паспорт
Подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"

Наименование подпрограммы	Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях Инсарского муниципального района (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия
Цели подпрограммы	обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации инициативных проектов комплексного развития сельских территорий
Задачи подпрограммы	обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет: развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях; благоустройство сельских территорий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	ввод в эксплуатацию 1,146 км автомобильных дорог; реализация 5 общественно-значимых проектов по благоустройству территорий;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 43 238,4 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 502,8 тыс. рублей, 2021 год - 861,7 тыс. рублей, 2022 год - 23305,7 тыс. рублей, 2023 год - 16 844,8