Приложение. Положение об организации общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Смоленской области в 2023 году

Приложение
к приказу Департамента
Смоленской области
по образованию и науке
от 3 марта 2023 г. N 213-ОД

Положение
об организации общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Смоленской области в 2023 году

Перечень условных сокращений и обозначений

ГВЭ	Государственный выпускной экзамен
ГИА-9	Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования
ГИА-11	Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования
ГЭК	Государственная экзаменационная комиссия Смоленской области
Департамент	Департамент Смоленской области по образованию и науке
Доверенное лицо	Лицо, уполномоченное гражданином на основании документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности
ЕГЭ	Единый государственный экзамен
ИК	Индивидуальный комплект участника экзамена
КИМ	Контрольные измерительные материалы
КК	Конфликтная комиссия Смоленской области
Куратор СИЦ	Уполномоченное лицо, осуществляющее координацию работы СИЦ в Смоленской области
Лица, определенные Рособрнадзором	Лица, определенные Рособрнадзором, имеющие право присутствовать при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в пунктах проведения экзаменов, региональных центрах обработки информации, местах работы предметных и конфликтной комиссий Смоленской области
Минпросвещения России	Министерство просвещения Российской Федерации
Общественные наблюдатели	Граждане Российской Федерации, получившие аккредитацию в соответствии с Порядком аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников, утвержденным приказом Рособрнадзора от 26.08.2022 N 924
ОГЭ	Основной государственный экзамен
Онлайн-наблюдатель	Общественный наблюдатель, осуществляющий общественное наблюдение дистанционно с использованием информационно-телекоммуникационных технологий
Онлайн-наблюдение	Общественное наблюдение в местах проведения ГИА дистанционно с использованием информационно-телекоммуникационных технологий
ПК	Предметные комиссии Смоленской области по соответствующим учебным предметам
Портал smotriege.ru	Специализированный портал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с доменным именем "smotriege.ru"
Порядок ГИА-9	Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 189/1513
Порядок ГИА-11	Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 190/1512
ППЭ	Пункт проведения экзаменов
СИЦ	Ситуационно-информационный центр Смоленской области, организованный для осуществления онлайн-наблюдения за проведением ГИА на портале smotriege.ru
РИС	Региональная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования
Рособрнадзор	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
РЦОИ	Региональный центр обработки информации Смоленской области
Участники экзаменов	Обучающиеся, экстерны, допущенные в установленном порядке к ГИА, выпускники прошлых лет и другие категории лиц, определенные Порядком ГИА, допущенные к сдаче ЕГЭ
Участники экзаменов с ОВЗ, участники экзаменов - дети-инвалиды и инвалиды	Участники экзаменов с ограниченными возможностями здоровья, участники экзаменов - дети-инвалиды и инвалиды
Штаб ППЭ	Специально отведенное помещение в ППЭ для руководителя ППЭ
ЭМ	Экзаменационные материалы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Смоленской области в 2023 году (далее - Положение) определяет регламент аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА), регламент подготовки общественных наблюдателей, порядок лишения аккредитации за нарушение порядка проведения ГИА, полномочия, права и обязанности общественного наблюдателя.

1.2. При аккредитации общественных наблюдателей Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) руководствуется следующими правовыми актами и методическими документами и материалами:

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 N 2085 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования";

- приказ Рособрнадзора от 11.06.2021 N 805 "Об установлении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в указанные информационные системы";

- приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 189/1513 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования";

- приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования";

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.08.2022 N 924 "Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников";

- иные нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы Рособрнадзора, Минпросвещения России, Департамента по вопросам организационного и технологического сопровождения ГИА;

- настоящее Положение.

1.3. Порядок организации общественного наблюдения за ходом проведения ГИА определяется в зависимости от эпидемиологической ситуации на территории Смоленской области в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) при проведении экзаменов.

1.4. Общественное наблюдение проводится в целях обеспечения открытости и прозрачности процедуры проведения ГИА, соблюдения Порядка ГИА-9 и Порядка ГИА-11, усиления контроля за ходом проведения ГИА, обеспечения объективности результатов ГИА, повышения доверия общества к процедуре проведения ГИА и соблюдения прав ее участников.

1.5. В соответствии Порядком ГИА-9 и Порядком ГИА-11 аккредитованные общественные наблюдатели могут присутствовать на всех этапах проведения ГИА, в том числе при проведении экзаменов в ППЭ (за исключением проведения ГИА в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также при проведении ГИА в пунктах проведения экзаменов, организованных на дому, в медицинских организациях), при обработке ЭМ в РЦОИ, при проверке экзаменационных работ в местах работы ПК, при рассмотрении апелляций по вопросам нарушения установленного порядка проведения ГИА, несогласия с выставленными баллами в местах работы КК.

1.6. Граждане, аккредитованные в качестве общественных наблюдателей, при проведении ГИА имеют право осуществлять общественное наблюдение с присутствием в местах проведения ГИА и (или) дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий.

1.7. Общественный наблюдатель вправе осуществлять свои полномочия только в местах и в сроки, указанные в удостоверении общественного наблюдателя.

1.8. Допуск общественных наблюдателей в места осуществления общественного наблюдения производится только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и удостоверения общественного наблюдателя.

1.9. Порядком ГИА-9 и Порядком ГИА-11 не предусмотрена процедура повторного допуска общественного наблюдателя в случае его выхода из мест осуществления общественного наблюдения в день осуществления общественного наблюдения.

1.10. В целях предупреждения нарушений Порядка ГИА-9 и Порядка ГИА-11, а также возникновения коррупционных рисков повторный допуск общественных наблюдателей, покинувших места осуществления общественного наблюдения, запрещается.

1.11. Онлайн-наблюдение осуществляется на портале smotriege.ru. Для доступа к онлайн-трансляции общественный наблюдатель (онлайн-наблюдатель) должен пройти авторизацию на указанном портале под персональным логином и паролем, предоставленными ему лицом, назначенным приказом Департамента и ответственным за предоставление доступа к порталу smotriege.ru на территории Смоленской области.

1.12. Общественный наблюдатель должен заблаговременно ознакомиться с Порядком ГИА-9 и Порядком ГИА-11, с инструкциями для общественного наблюдателя (Приложения N 1 - 5), настоящим Положением.

1.13. Общественный наблюдатель при решении вопросов взаимодействует с членами ГЭК, с руководителем ППЭ, с председателем ПК, председателем КК, должностными лицами Департамента.

1.14. Общественный наблюдатель не должен вмешиваться в работу лиц, привлеченных к проведению ГИА, и создавать помехи при выполнении ими своих обязанностей.

1.15. Общественный наблюдатель не должен создавать факторы, мешающие работе участников экзаменов в ППЭ.

1.16. Все действия должны проходить в спокойной и доброжелательной обстановке.

1.17. Общественным наблюдателям запрещено оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, а также пользоваться средствами связи за пределами штаба ППЭ, РЦОИ, местах заседаний КК, в местах проверки экзаменационных материалов ПК, пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой в СИЦ, копировать и распространять видеоматериалы.

1.18. За нарушение Порядка ГИА-9 и Порядка ГИА-11 общественный наблюдатель удаляется из места осуществления общественного наблюдения.

1.19. По окончании осуществления наблюдения общественный наблюдатель должен заполнить акт общественного наблюдения (Приложения N 6 - 9) и передать его руководителю ППЭ, РЦОИ, председателю ПК или КК.

1.20. В случае выявления в ППЭ нарушения (нарушений) Порядка ГИА-9 и Порядка ГИА-11 участниками экзаменов и (или) работниками ППЭ общественный наблюдатель незамедлительно информирует члена (членов) ГЭК для проведения служебного расследования и принятия соответствующего решения.

В случае выявления нарушения (нарушений) в РЦОИ, на этапах проверки экзаменационных работ предметной комиссией, во время рассмотрения апелляций, поданных участниками экзаменов в конфликтную комиссию, общественный наблюдатель незамедлительно информирует члена (членов) ГЭК, присутствующего по решению председателя (заместителя председателя) ГЭК, а в его отсутствие - председателя (заместителя председателя) ГЭК для проведения служебного расследования и принятия соответствующего решения.

1.21. Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на безвозмездной основе. Понесенные расходы общественным наблюдателям не возмещаются.

2. Регламент аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей

2.1. Аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей осуществляет Департамент в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Для получения аккредитации в качестве общественного наблюдателя при проведении ГИА совершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее - гражданин) подает в аккредитующий орган заявление об аккредитации в качестве общественного наблюдателя (далее - заявление).

2.3. Заявление на бумажном носителе подается гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченным лицом при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (далее - доверенное лицо).

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), пол, год рождения, контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), адреса регистрации и фактического проживания, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего заявление;

2) места, в которых гражданин, подавший заявление, желает осуществлять общественное наблюдение: ППЭ, РЦОИ, места работы ПК, места работы КК (далее вместе - места проведения ГИА);

3) форма, в которой гражданин, подавший заявление, желает осуществлять общественное наблюдение (с присутствием в местах проведения ГИА и (или) дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - дистанционная форма);

4) населенный пункт, на территории которого гражданин, подавший заявление, желает присутствовать в качестве общественного наблюдателя в местах проведения ГИА (за исключением граждан, желающих осуществлять общественное наблюдение в дистанционной форме);

5) даты присутствия в местах проведения ГИА и (или) даты осуществления общественного наблюдения в дистанционной форме в соответствии со сроками проведения ГИА;

6) информация об отсутствии (наличии) у гражданина, подавшего заявление, и (или) его близких родственников личной заинтересованности (прямой или косвенной), которая может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление общественного наблюдения в целях обеспечения соблюдения порядка проведения ГИА, в том числе направление информации о нарушениях, выявленных при проведении ГИА;

7) сведения об ознакомлении с порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (сведения об ознакомлении с соответствующим порядком указываются в зависимости от выбранного гражданином, подавшим заявление, места осуществления общественного наблюдения);

8) способ получения удостоверения общественного наблюдателя (лично или через доверенное лицо в аккредитующем органе);

9) дата подачи заявления.

Указанные данные удостоверяются собственноручной подписью гражданина, подавшего заявление.

2.4. К заявлению, указанному в пункте 2.3, обязательно прилагается полностью заполненное согласие на обработку персональных данных.

2.5. Заявление об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя подается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения экзамена по соответствующему предмету.

2.6. Данные из заявления и согласия на обработку персональных данных вносятся ответственными лицами в РИС с целью учета организации общественного наблюдения.

2.7. Места осуществления общественного наблюдения, форма осуществления общественного наблюдения (с присутствием в местах проведения ГИА и (или) в дистанционной форме) определяются аккредитующим органом с учетом пожеланий гражданина, указанных в его заявлении, и с учетом потребностей аккредитующих органов.

В случае необходимости изменения мест осуществления общественного наблюдения, форм осуществления общественного наблюдения (в соответствии с потребностями аккредитующего органа) аккредитующий орган согласовывает с гражданином изменение мест осуществления общественного наблюдения, форм осуществления общественного наблюдения, указанных гражданином в его заявлении, до принятия решения об аккредитации указанного гражданина в качестве общественного наблюдателя в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

2.8. Решение об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя принимается Департаментом не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения экзамена по соответствующему учебному предмету.

2.9. В случае выявления недостоверных данных, указанных в заявлении, наличия у гражданина, подавшего заявление, и (или) его близких родственников личной заинтересованности (прямой или косвенной), которая может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление общественного наблюдения в целях обеспечения соблюдения порядка проведения ГИА, в том числе направление информации о нарушениях, выявленных при проведении ГИА, Департамент выдает гражданину (доверенному лицу) на руки или высылает почтовым отправлением по адресу фактического проживания, указанному в его заявлении, мотивированный отказ в аккредитации в качестве общественного наблюдателя.

2.10. Аккредитованный общественный наблюдатель, нарушивший Порядок ГИА, лишается Департаментом аккредитации.

2.11. Статус общественного наблюдателя подтверждается удостоверением общественного наблюдателя, заверенным печатью Департамента.

2.12. Удостоверение общественного наблюдателя в течение 1 рабочего дня со дня принятия Департаментом решения об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя выдается Департаментом аккредитованному лицу (доверенному лицу) на руки.

2.13. Заявление об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя и удостоверение общественного наблюдателя регистрируются в Журнале учета выдачи удостоверений общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего (среднего общего) образования в 2023 году (Приложение N 10).

2.14. Онлайн-наблюдение осуществляется на портале smotriege.ru. Для доступа к онлайн-трансляции онлайн-наблюдатель должен пройти авторизацию на указанном портале под персональным логином и паролем, предоставленному ему лицом, назначенным приказом Департамента и ответственным за предоставление доступа к порталу на территории Смоленской области.

3. Регламент подготовки общественных наблюдателей

3.1. Подготовка общественных наблюдателей проводится с целью повышения эффективности системы общественного наблюдения и уровня объективности проведения ГИА.

3.2. Принять участие в подготовке общественных наблюдателей могут как уже аккредитованные общественные наблюдатели, так и граждане, планирующие подать заявление на аккредитацию в качестве общественных наблюдателей.

3.3. Подготовку общественных наблюдателей организует Департамент.

Под организацией подготовки общественных наблюдателей понимается организация обучения граждан на региональном уровне и (или) на федеральном уровне уполномоченной организацией, определенной Рособрнадзором, на учебной платформе по подготовке специалистов, привлекаемых к проведению ГИА, с использованием информационно-коммуникационных технологий.

3.4. Подготовка общественных наблюдателей может проводиться в очной и (или) дистанционной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

3.5. Областное государственное автономное учреждение "Смоленский региональный центр оценки качества образования" размещает информацию о расписании, форме и программе подготовки общественных наблюдателей на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее одного календарного месяца до первого экзамена, дата которого устанавливается единым расписанием проведения ГИА.

3.6. Результаты подготовки общественных наблюдателей фиксируются в Журнале регистрации лиц, прошедших инструктаж по программе подготовки общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего (среднего общего) образования в 2023 году (Приложение N 11).