Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Верхнекамского муниципального округа социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования в Верхнекамском муниципальном округе

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
Верхнекамского муниципального округа
от 03.11.2022 N 1573

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета Верхнекамского муниципального округа социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования в Верхнекамском муниципальном округе

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2023 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Кировской области от 20.07.2020 N 389-П "О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Кировской области", распоряжением министерства образования Кировской области от 30.07.2020 N 835 "Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Кировской области", постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа от 14.03.2022 N 326 "Об утверждении Положения о персонифицированном дополнительном образовании детей в муниципальном образовании Верхнекамский муниципальный округ Кировской области" и устанавливает условия и механизм предоставления юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), признаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - Организация), субсидий на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования в Верхнекамском муниципальном округе (далее - Проект), в рамках мероприятия "Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" муниципальной программы Верхнекамского муниципального округа Кировской области "Развитие образования", утверждённой постановлением администрации Верхнекамского района от 14.10.2021 N 696.

2. Главным распорядителем средств местного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии Организации в соответствии с настоящим Порядком, является муниципальное казённое учреждение управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа (далее - Уполномоченный орган).

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью и бюджетной росписью Уполномоченного органа на данные цели на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Субсидия предоставляется Организации на безвозмездной и безвозвратной основе в целях обеспечения затрат на реализацию Проекта и может быть использована на:

1) оплату образовательных услуг, предоставляемых детям с использованием сертификатов дополнительного образования, выданных в Верхнекамском муниципальном округе (далее - сертификат дополнительного образования), в соответствии с заключаемыми Организацией договорами об оплате образовательных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования в Верхнекамском муниципальном округе (далее - договор об оплате дополнительного образования) с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, включенными в реестр поставщиков образовательных услуг системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей Кировской области (далее - поставщики образовательных услуг).

2) оплату труда специалистов, участвующих в реализации Проекта, в том числе специалистов, привлекаемых для этих целей по гражданско-правовым договорам;

3) выплату начислений на оплату труда специалистов, участвующих в реализации Проекта, в том числе специалистов, привлекаемых для этих целей по гражданско-правовым договорам;

4) приобретение коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, необходимых для обеспечения реализации Проекта;

5) расходы на банковское обслуживание, необходимые для обеспечения реализации Проекта;

6) арендные платежи;

7) приобретение расходных материалов, необходимых для обеспечения реализации Проекта.

5. Право на получение субсидии из местного бюджета предоставляется единственной Организации, удовлетворяющей требованиям, определенным пунктом 19 настоящего Порядка, по результатам конкурсного отбора (далее - Конкурса), проводимого Уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 17 февраля 2023 г. - Постановление Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 1 февраля 2023 г. N 160

См. предыдущую редакцию

6. В целях проведения Конкурса Уполномоченный орган:

1) не ранее 30 календарного дня, следующего за днём размещения объявления о проведении отбора, размещает на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении Конкурса и конкурсную документацию, включающую в себя:

а) требования к содержанию, форме и составу заявки, включая требования к Проекту;

б) порядок, место, дату начала и дату окончания приёма заявок, которая не может быть ранее 30 - го календарного дня, следующего за днём размещения объявления о проведении отбора;

в) порядок и сроки внесения изменений в конкурсную документацию;

г) порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;

д) порядок и сроки оценки заявок;

е) сроки размещения на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах Конкурса;

ж) проект соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между Уполномоченным органом и Организацией;

з) порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении субсидии.

7. Для участия в Конкурсе Организации представляют в Уполномоченный орган заявки, оформленные в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, с приложением следующих документов:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее, чем за один месяц до даты подачи документов;

2) справки, заверенные в установленном порядке и выданные не позднее, чем за один месяц до даты подачи документов:

а) налоговым органом об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

б) Фондом социального страхования Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности по уплате страховых взносов.

3) справка социально ориентированной некоммерческой организации об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Верхнекамского муниципального округа субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности по состоянию на дату подписания заявки на участие в Конкурсе.

4) гарантийное письмо за подписью руководителя Организации о готовности выполнения функций уполномоченной организации в Верхнекамском муниципальном округе в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования.

5) Программа (перечень мероприятий) реализации Проекта, включающая целевые показатели реализации Проекта.

Документы, прилагаемые к заявке, должны быть представлены на бумажном и электронном носителях в формате PortableDocumentFormat (PDF).

8. Порядок подачи Организацией заявки на участие в Конкурсе предусматривается конкурсной документацией в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

9. Организация вправе изменить и отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Отзыв заявки осуществляется на основании письменного уведомления Организацией Уполномоченного органа об отзыве своей заявки.

10. Оценка заявки Организации конкурсной комиссией проводится при выполнении для Организации следующих условий:

1) Организация соответствует требованиям, установленным пунктом 19 настоящего Порядка;

2) заявка оформлена в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации;

3)к заявке приложены все необходимые документы, предусмотренные подпунктами 1) - 5) пункта 7 настоящего Порядка;

4) целевые показатели Проекта, представленного Организацией, соответствуют Программе персонифицированного финансирования в редакции, действующей на дату предоставления заявки, в части объемов обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, нормативов обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, установленных для соответствующих категорий детей, а также числа сертификатов дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования;

5) достоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица; подача участником отбора предложения (заявки) в сроки, определённые для подачи предложений (заявок).

В случае несоблюдения одного или нескольких условий, установленных подпунктами 1) - 5) пункта 10 настоящего Порядка конкурсная комиссия выносит решение о не допуске Организации к участию в Конкурсе.

11. Оценка заявки Организации конкурсной комиссией проводится по следующим критериям:

1) проработанность Проекта и соответствие целевых показателей Проекта Программе персонифицированного финансирования в редакции, действующей на дату предоставления заявки, в части объемов обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, нормативов обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, установленных для соответствующих категорий детей, а также числа сертификатов дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования.

2) кадровый потенциал Организации;

3) ресурсный потенциал Организации;

4) опыт участия Организации в организации и проведении мероприятий, направленных на работу с несовершеннолетними детьми и их родителями на территории Верхнекамского муниципального округа;

5) опыт реализации Организацией социально ориентированных проектов за счет получаемых субсидий из местного бюджета Верхнекамского муниципального округа.

12. Уполномоченный орган вправе отменить проведение Конкурса не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. При принятии Уполномоченным органом решения об отмене проведения Конкурса соответствующее уведомление размещается на официальном сайте Уполномоченного органа не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене проведения Конкурса.

13. Субсидия предоставляется единственной Организации - победителю Конкурса, набравшей по результатам оценки заявки конкурсной комиссией наибольшее число баллов по критериям оценки заявки, указанным в пункте 11 настоящего Порядка согласно приложению к настоящему Порядку. В случае если наибольшее число баллов по результатам оценки заявок наберут несколько Организаций, конкурсная комиссия вправе определить победителя конкурса из числа указанных Организаций посредством тайного голосования простым большинством голосов. В случае допуска единственной заявки, конкурсная комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся и предоставлении субсидии Организации, подавшей указанную единственную заявку.

14. В случае если на начало текущего финансового года образовался остаток субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, Организация вправе использовать указанный остаток только после представления в Уполномоченный орган подтверждения потребности в нем и получения соответствующего письменного согласования Уполномоченного органа. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит перечислению в доход местного бюджета в случае, если потребность в нем не согласована с Уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 15 с 17 февраля 2023 г. - Постановление Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 1 февраля 2023 г. N 160

15. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15 - го рабочего дня, следующего за днём принятия решения о бюджете, решения о внесении изменений в решение о бюджете.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

15. Субсидия предоставляется при представлении Организацией в Уполномоченный орган заявки на перечисление субсидии.

16. Объем субсидии, предоставляемой Организации, ежемесячно определяется на основании оценки обязательств Организации по оплате услуг, указанных в подпункте 1) пункта 4 настоящего Порядка по формуле:

где

t - порядковый номер месяца, для реализации Проекта, в котором предоставляется субсидия;

i - порядковый номер услуги, оказываемой в рамках Проекта;

D _i.t - объем обязательств Организации по оплате i-й услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы поставщиком образовательных услуг ребенку по договору, заключенному с использованием сертификата дополнительного образования в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кировской области, утвержденными распоряжением министерства образования Кировской области от 30.07.2020 N 835 "Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Кировской области" (далее - Правила персонифицированного финансирования), в месяце t. Совокупный объем указанных обязательств в расчете на одного ребенка, использующего сертификат дополнительного образования, не может превышать норматив обеспечения сертификата персонифицированного финансирования, установленный для соответствующей категории детей в рамках мероприятия "Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" муниципальной программы Верхнекамского муниципального округа Кировской области "Развитие образования" в редакции, актуальной для соответствующего периода ее реализации.

P _t - объем затрат Организации, осуществляемых по направлениям, указанным в подпунктах 2) - 7) пункта 4 настоящего Порядка, подлежащих обеспечению за счет субсидии, определяемый на основании заявки организации, в месяце t. Совокупный объем указанных затрат не может превышать 100 тыс. рублей, и в структуре возмещаемых затрат не может превышать 1 процент от совокупных затрат Организации, подлежащих обеспечению за счет субсидии.

S _t - объем субсидии, предоставляемой Организации в месяце t.

Обеспечение затрат, возникающих при осуществлении оплаты образовательных услуг, предоставляемых детям с использованием сертификатов дополнительного образования, выданных в Верхнекамском муниципальном округе, осуществляется при условии соблюдения Организацией требований Правил персонифицированного финансирования. С целью подтверждения возникновения затрат, связанных с осуществлением Организацией оплаты образовательных услуг, предоставляемых детям с использованием сертификатов дополнительного образования, выданных в Верхнекамском муниципальном округе, Организация осуществляет ведение реестра всех договоров об образовании, заключенных родителями (законными представителями) детей - участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования с организациями и индивидуальными предпринимателями, включенными в реестр поставщиками образовательных услуг системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей Кировской области.

17. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Уполномоченным органом и Организацией, в котором предусматриваются:

1) целевое назначение и предельный размер субсидии;

2) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

3) перечень документов и форму заявки о перечислении субсидии, представляемых организацией для получения субсидии;

4) условия и порядок предоставления субсидии;

5) порядок и сроки перечисления субсидии, а также возможность (отсутствие возможности) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в текущем финансовом году;

6) порядок проведения проверки соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления и использования субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, а также согласие Организации на проведение таких проверок;

7) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной Уполномоченным органом по согласованию с Финансовым управлением Верхнекамского муниципального округа.

8) ответственность Организации за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии;

9) порядок возврата субсидии в доход местного бюджета в случае нарушения условий, целей и порядка ее предоставления;

10) согласие получателей субсидии и третьих лиц по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств на осуществление Уполномоченным органом и Финансовым управлением Верхнекамского муниципального округа проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

11) запрет приобретения за счет субсидии иностранной валюты;

12) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю Уполномоченному органу, как получателю бюджетных средств ранее доведённых лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определённом в соглашении.

18. Уполномоченный орган заключает с Организацией соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с Типовой формой, установленной Финансовым управлением Верхнекамского муниципального округа, в течение 10-ти календарных дней со дня определения Организации - победителя конкурса.

19. Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

1) у Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у Организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом;

3) Организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица) ликвидации, в отношении её не введена процедура банкротства, деятельность Организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) Организация в соответствии с законодательством Российской Федерации признается социально ориентированной некоммерческой организацией;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 17 февраля 2023 г. - Постановление Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 1 февраля 2023 г. N 160

См. предыдущую редакцию

5) Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которой является государство или территория, включённые в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчёте доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

6) Организация не должна получать средства из местного бюджета на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком.

20. Результаты предоставления субсидии определяются достижением значения показателя "Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования", установленного для мероприятия "Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" муниципальной программы Верхнекамского муниципального округа Кировской области "Развитие образования".

21. Перечисление субсидии осуществляется Уполномоченным органом за фактически оказанные образовательные услуги на основании заявок о перечислении субсидии по форме согласно приложению к соглашению о предоставлении субсидии, подаваемых Организацией не чаще 1 раза в месяц, на счет, открытый в Финансовом управлении Верхнекамского муниципального округа, и документов, подтверждающих соответствие Организации требованиям, указанным в подпунктах 1) - 6) пункта 19 настоящего Порядка.

22. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации: на счет Финансового управления Верхнекамского муниципального округа, открытый для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в учреждении Центрального банка Российской Федерации, не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем представления Организацией в Финансовое управление Верхнекамского муниципального округа заявки на перечисление субсидии в соответствии с пунктом 15.

23. Основанием для отказа Организации в предоставлении субсидии является несоответствие представленных Организацией документов требованиям, указанным в подпунктах 1) - 6) пункта 19 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов, а также недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Организацией.

III. Требования к отчетности

24. Организация ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Уполномоченный орган:

1) отчет о расходовании субсидии;

2) копии первичных документов, подтверждающих расходование субсидии;

3) информацию о результатах предоставления субсидии - доле детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования.

В случае не предоставления Организацией вышеперечисленных документов и информации в течение 10 рабочих дней по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, Уполномоченный орган по согласованию с Финансовым управлением Верхнекамского муниципального округа принимает решение о прекращении предоставления субсидии и возврате средств субсидии Организацией, расходование которых не подтверждено документами.

Субсидия должна быть возвращена Организацией в течение 30 календарных дней со дня получения решения Уполномоченного органа о прекращении предоставления субсидии.

В случае не поступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения Организацией указанного решения, Уполномоченный орган в 3-месячный срок принимает меры по их взысканию в судебном порядке.

25. Уполномоченный орган вправе устанавливать сроки и формы представления Организацией дополнительной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, и ответственности за их нарушение целей и порядка предоставления субсидии

26. Уполномоченный орган и Финансовое управление Верхнекамского муниципального округа проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии. Получатель субсидии согласен на осуществление таких проверок.

27. В случае выявления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Уполномоченным органом и Финансовым управлением Верхнекамского муниципального округа.