Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Мурманск на 2023 год

Приложение
к постановлению администрации
города Мурманска
от 20.12.2022 г. N 4213

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Мурманск на 2023 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Мурманск на 2023 год (далее - Программа) предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Мурманск (далее - контроль).

1.2. Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица), обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 (далее - Правила), в том числе обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организации благоустройства территории муниципального образования город Мурманск в соответствии с указанными Правилами.

1.3. Объектами контроля являются:

- деятельность, действие (бездействие) контролируемых лиц в сфере благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования Правил, в том числе по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования;

- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2.1. Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению должностными лицами управлений Ленинского, Октябрьского, Первомайского административных округов города Мурманска (далее - Управление) в соответствии с их полномочиями.

2.2. Проведение проверок в 2022 году в рамках муниципального контроля регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В рамках действующих ограничений в 2022 году проводились следующие контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

- выездные обследования.

В ходе мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами проведено 80 контрольно-надзорных мероприятий, выдано 23 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием мер, которые необходимо принять контролируемым лицам для обеспечения соблюдения обязательных требований. Осуществлялось информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения Правил при проведении проверочных мероприятий.

2.3. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях, выданных предостережениях в отношении контролируемых лиц, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений содержится в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604.

Таким образом, используя сайт https://proverki.gov.ru/, контролируемые лица имеют возможность получить информацию о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий.

2.4. Настоящая Программа направлена на профилактику, выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на территории муниципального образования город Мурманск при осуществлении хозяйственной и иной деятельности контролируемыми лицами.

3. Цели и задачи реализации Программы

3.1. Основными целями настоящей Программы являются:

3.1.1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами.

3.1.2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.1.3. Создание условий по доведению обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Проведение профилактических мероприятий настоящей Программы направлено на решение следующих задач:

3.2.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства.

3.2.2. Определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований законодательства.

3.2.3. Принятие мер по предупреждению нарушений контролируемыми лицами обязательных требований законодательства.

3.2.4. Создание мотивации к добросовестному ведению хозяйственной деятельности контролируемыми лицами.

3.2.5. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2.6. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

3.2.7. Оценка возможного причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1	Информирование	Постоянно	Специалист Управления, к должностным обязанностям которого относится осуществление контроля
2	Консультирование	Постоянно	Специалист Управления, к должностным обязанностям которого относится осуществление контроля
3	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	В течение года	Специалист Управления, к должностным обязанностям которого относится осуществление контроля

5. Показатели результативности и эффективности Программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет, в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2	Консультирование	100%

Консультирование может осуществляться специалистом Управления, к должностным обязанностям которого относится осуществление контроля, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, а также в письменной форме, если контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

- организации и осуществления муниципального контроля;

- порядка осуществления профилактических, контрольных мероприятий;

- порядка обжалования решений Управления, действий (бездействия) специалиста Управления, к должностным обязанностям которого относится осуществление контроля.