Постановление Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023 г. N 218 "Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных в г. Нижнем Новгороде, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 г. N 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области", в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия федерального значения "Собор Спасский Старо-Ярмарочный" (Бетанкуровский канал), "Собор Александра Невского, 1868 - 1881 гг., архитектор Даль Л.В., инженер Килевейн Р.Я." (ул. Стрелка, д. 3 А), "Главный ярмарочный дом" (улица Совнаркомовская, 13) и объектов культурного наследия регионального значения "Дом причта Спасского (Староярмарочного) собора" (Ярмарочный проезд, 5), "Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки" (бульвар Мира, 23), "Торгово-складской корпус" (бульвар Мира, 23а (литера А)), "Торгово-складской корпус" (бульвар Мира, 23а (литера В)), "Элементы комплекса Александро-Невского собора" (ул. Стрелка, д. 14, лит. А, Б), "Гостиница Никитиных" (ул. Стрелка, 13), "Ярмарочное пожарное депо" (ул. Стрелка, 19 (литера А)), "Ярмарочная водозаборная станция" (ул. Стрелка, 21в (литеры А, А1)), "Металлические конструкции павильонов Центрального здания Всероссийских выставок 1882 и 1896 годов" (ул. Стрелка, 21 (литера Ж), ул. Стрелка, 21 (литера И)), "Корпус мануфактурных складов Нижегородской ярмарки" (ул. Мануфактурная, 14 (литеры Б, Б1)), "Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки" (ул. Мануфактурная, 16 (литер А)), "Чугунный фонтан" (площадь перед Главным Ярмарочным домом), "Памятник В.И. Ленину" (пл. Ленина) в г. Нижнем Новгороде в их исторической среде Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Установить объединенную зону охраны объектов культурного наследия федерального значения "Собор Спасский Старо-Ярмарочный" (Бетанкуровский канал), "Собор Александра Невского, 1868 - 1881 гг., архитектор Даль Л.В., инженер Килевейн Р.Я." (ул. Стрелка, д. 3 А), "Главный ярмарочный дом" (улица Совнаркомовская, 13) и объектов культурного наследия регионального значения "Дом причта Спасского (Староярмарочного) собора" (Ярмарочный проезд, 5), "Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки" (бульвар Мира, 23), "Торгово-складской корпус" (бульвар Мира, 23а (литера А)), "Торгово-складской корпус" (бульвар Мира, 23а (литера В)), "Элементы комплекса Александро-Невского собора" (ул. Стрелка, д. 14, лит. А, Б), "Гостиница Никитиных" (ул. Стрелка, 13), "Ярмарочное пожарное депо" (ул. Стрелка, 19 (литера А)), "Ярмарочная водозаборная станция" (ул. Стрелка, 21в (литеры А, А1)), "Металлические конструкции павильонов Центрального здания Всероссийских выставок 1882 и 1896 годов" (ул. Стрелка, 21 (литера Ж), ул. Стрелка, 21 (литера И)), "Корпус мануфактурных складов Нижегородской ярмарки" (ул. Мануфактурная, 14 (литеры Б, Б1)), "Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки" (ул. Мануфактурная, 16 (литер А)), "Чугунный фонтан" (площадь перед Главным Ярмарочным домом), "Памятник В.И. Ленину" (пл. Ленина) в г. Нижнем Новгороде согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Утвердить прилагаемые требования к градостроительным регламентам в границах территорий объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, указанных в пункте 1 данного постановления.

3. Установить, что возмещение убытков, причиненных в связи с установлением объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, осуществляет управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области. Срок наступления обязанности по возмещению убытков составляет не более 5 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород в пределах своей компетенции обеспечить соблюдение требований к градостроительным регламентам, утвержденных настоящим постановлением.

5. Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в рамках законодательной инициативы Губернатора Нижегородской области осуществить подготовку проекта постановления Законодательного Собрания Нижегородской области о внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 17 ноября 1998 г. N 216 "Об утверждении границ зон охраны и территории памятника архитектуры - ансамбля Спасского (Староярмарочного) собора в г. Нижнем Новгороде и режимов их содержания и использования" в порядке, предусмотренном разделом 5 Регламента Правительства Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. N 920.

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 24 апреля 2019 г. N 229 "Об установлении объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в г. Нижнем Новгороде, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 августа 2022 г. N 627 "Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных в г. Нижнем Новгороде, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны".

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 17 марта 2023 г. N 218

Требования
к градостроительным регламентам в границах территорий объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения "Собор Спасский Старо-Ярмарочный" (Бетанкуровский канал), "Собор Александра Невского, 1868 - 1881 гг., архитектор Даль Л.В., инженер Килевейн Р.Я." (ул. Стрелка, д. 3 А), "Главный ярмарочный дом" (улица Совнаркомовская, 13) и объектов культурного наследия регионального значения "Дом причта Спасского (Староярмарочного) собора" (Ярмарочный проезд, 5), "Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки" (бульвар Мира, 23), "Торгово-складской корпус" (бульвар Мира, 23а (литера А)), "Торгово-складской корпус" (бульвар Мира, 23а (литера В)), "Элементы комплекса Александро-Невского собора" (ул. Стрелка, д. 14, лит. А, Б), "Гостиница Никитиных" (ул. Стрелка, 13), "Ярмарочное пожарное депо" (ул. Стрелка, 19 (литера А)), "Ярмарочная водозаборная станция" (ул. Стрелка, 21в (литеры А, А1)), "Металлические конструкции павильонов Центрального здания Всероссийских выставок 1882 и 1896 годов" (ул. Стрелка, 21 (литера Ж), ул. Стрелка, 21 (литера И)), "Корпус мануфактурных складов Нижегородской ярмарки" (ул. Мануфактурная, 14 (литеры Б, Б1)), "Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки" (ул. Мануфактурная, 16 (литер А)), "Чугунный фонтан" (площадь перед Главным Ярмарочным домом), "Памятник В.И. Ленину" (пл. Ленина) в г. Нижнем Новгороде

I. Требования к градостроительным регламентам в границах территорий единой охранной зоны ЕОЗ-1 (ЕОЗ-1-1, ЕОЗ-1-2)

1. Запрещается:

1) строительство объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объектов культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды);

2) размещение некапитальных строений, сооружений, за исключением предназначенных для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, а также культурно-образовательного назначения с сопутствующими инфраструктурными объектами;

3) изменение исторических направлений улиц, прокладка новых улиц;

4) фрагментарная окраска фасадов, а также применение отделочных материалов и цветовых гамм, не свойственных исторической среде;

5) размещение средств наружной информации и рекламы на крышах зданий и сооружений; средств наружной информации и рекламы с использованием открытого способа свечения, а также в виде фоновых конструкций, световых коробов, за исключением конструкций в витринах; рекламных щитов;

6) строительство линейных объектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации) надземным способом и на выходящих на красные линии улиц фасадах зданий;

7) установка глухих ограждений, за исключением временных на период проведения строительных работ;

8) установка вышек сотовой связи;

9) размещение взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, а также складов и объектов производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ;

10) ведение хозяйственной деятельности, проведение любых работ, нарушающих историко-культурный ландшафт.

2. Разрешается:

1) проведение земляных, землеустроительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объектов культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды);

2) использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа город Нижний Новгород с учетом запретов и ограничений, установленных настоящими требованиями;

3) ремонт и реконструкция существующих объектов капитального строительства без увеличения их объемно-пространственных характеристик (площади застройки, высоты) с применением в отделке фасадов:

- натуральных материалов: древесина, кирпич, камень, металл, штукатурка фасадов под покраску, кирпич под покраску, открытый кирпич;

- цветовых решений: пастельных тонов, белого, кирпичного цветов;

4) сохранение архитектурного облика объектов ценной историко-архитектурной среды, расположенных по адресам: улица Стрелка, 18 (литера А), 7 (литера А), 4, 4а, 4б, 4б, корп. 1, 3, 1, улица Совнаркомовская, 1, бульвар Мира, 21, улица Мануфактурная, 18. При аварийном техническом состоянии указанных объектов на основании заключения допустимо компенсационное строительство с воссозданием архитектурного исторического облика объектов;

5) снос (демонтаж) объектов капитального строительства; некапитальных строений, сооружений;

6) размещение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;

7) размещение некапитальных строений, сооружений культурно-образовательного назначения с сопутствующими инфраструктурными объектами высотой не более 5,0 метров от планировочной отметки уровня земли до верхней отметки объекта (высотный параметр установлен в относительных отметках, является величиной постоянной);

8) освоение подземного пространства;

9) ремонт, реконструкция подземных сооружений (парковки и иные);

10) организация открытых парковок на специально отведенных площадках;

11) ремонт, реконструкция существующих линейных объектов инженерной инфраструктуры, прокладка новых подземным способом;

12) благоустройство и озеленение территории, включая:

- организацию пешеходных дорожек, размещение малых архитектурных форм, скамеек, урн, пандусов и других приспособлений, в том числе обеспечивающих передвижение маломобильных групп населения;

- посадку зеленых насаждений, разбивка газонов, цветников;

- установка произведений монументально-декоративного искусства высотой не более 5,0 метров;

13) установка опор наружного освещения высотой;

14) размещение мобильных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера, включая праздничное оформление, устанавливаемых на срок проведения публичных мероприятий;

15) установка вывесок, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, размерами не более 1,0 метра по горизонтали и не более 0,5 метров по вертикали, с размещением не выше отметки нижнего края окон второго этажа (у одноэтажных не выше нижней отметки карниза здания), в виде отдельных объемных букв и знаков; при консольном расположении вывески - максимальный отступ от плоскости фасада не более 0,1 метра; а также размещение на зданиях и сооружениях информационных досок с площадью информационного поля не более 0,4 квадратных метра;

16) установка информационных (навигационных) указателей туристического назначения;

17) проведение изыскательских, земляных, строительных работ и иной хозяйственной деятельности на земельных участках, примыкающих к земельным участкам в границах территории объектов культурного наследия, при наличии в проектной документации разделов по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, согласованных в установленном порядке;

18) проведение мероприятий, направленных на обеспечение экологической и пожарной безопасности;

19) устройство новых и реконструкция существующих противооползневых сооружений, берегоукреплений.

II. Требования к градостроительным регламентам в границах территорий единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЕЗРЗ (ЕЗРЗ-1, ЕЗРЗ-2 (ЕЗРЗ-2-1, ЕЗРЗ-2-2), ЕЗРЗ-3 (ЕЗРЗ-3-1, ЕЗРЗ-3-2, ЕЗРЗ-3-3, ЕЗРЗ-3-4), ЕЗРЗ-4 (ЕЗРЗ-4-1, ЗРЗ-4-2), ЕЗРЗ-5 (ЕЗРЗ-5-1, ЕЗРЗ-5-2), ЕЗРЗ-6 (ЕЗРЗ-6-1, ЕЗРЗ-6-2), ЕЗРЗ-7)

1. Запрещается:

1) изменение исторических направлений существующих улиц;

2) фрагментарная отделка фасадов;

3) размещение средств наружной информации и рекламы на крышах зданий и сооружений; средств наружной информации и рекламы с использованием открытого способа свечения, а также в виде фоновых конструкций, световых коробов, за исключением конструкций в витринах; рекламных щитов;

4) строительство линейных объектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации) надземным способом и на выходящих на красные линии улиц фасадах зданий;

5) установка вышек сотовой связи;

6) размещение взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, а также складов и объектов производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ.

2. Разрешается:

1) проведение работ, направленных на восстановление историко-градостроительной и природной среды;

2) использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными действующими Правилами землепользования и застройки городского округа город Нижний Новгород с учетом запретов и ограничений, установленных настоящими требованиями;

3) ограниченное строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

4) ремонт, снос (демонтаж) объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений;

5) применение в отделке фасадов объектов капитального строительства натуральных материалов: древесина, кирпич, камень, металл, штукатурка фасадов под покраску, кирпич под покраску, открытый кирпич;

6) сохранение архитектурного облика объектов ценной историко-архитектурной среды, расположенных по адресам: улица Совнаркомовская, 2/10, 4, улица Керченская, 12 (литера А), бульвар Мира, 6, 8, 8б, улица Мурашкинская, 13. При аварийном техническом состоянии указанных объектов на основании заключения допустимо компенсационное строительство с воссозданием архитектурного исторического облика объектов;

7) проведение на земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия, согласованных в установленном порядке;

8) установка некапитальных строений, сооружений высотой не более 5,0 метров от планировочной отметки уровня земли до верхней отметки объекта (высотный параметр установлен в относительных отметках, является величиной постоянной);

9) освоение подземного пространства, вертикальная планировка территорий;

10) организация подземных и открытых наземных парковок, стоянок на специально отведенных площадках;

11) ремонт, реконструкция, строительство линейных объектов инженерной инфраструктуры;

12) благоустройство и озеленение территории, размещение малых архитектурных форм, скамеек, урн, пандусов и других приспособлений, в том числе обеспечивающих передвижение маломобильных групп населения, организация пешеходных и велосипедных дорожек, установка информационных указателей; санитарные рубки деревьев, рубки ухода, рубки деревьев с проведением компенсационного озеленения;

13) проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной и экологической безопасности;

14) строительство новых и реконструкция существующих противооползневых сооружений, берегоукреплений;

15) сохранение существующей береговой линии (границы пересечения поверхности водного объекта с поверхностью суши);

16) при установке на крыше архитектурных элементов: купола, башни, фронтоны и другие элементы, их высота должна составлять не более одной четвертой от высоты здания, измеряемой от планировочной отметки уровня земли до верхней отметки объекта, не превышая установленную настоящими требованиями предельную высоту зданий, строений, сооружений;

17) дымоходы, вентиляционные каналы, антенны, молниеотводы и другое инженерное оборудование, устанавливаемое на крышах, при расчете предельной высоты зданий, строений, сооружений не учитываются;

18) предельная высота зданий, строений, сооружений измеряется в границах площади застройки объекта от существующей отметки уровня земли до верхней отметки объекта;

19) действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, к которым относится зона улично-дорожной сети; реконструкция, строительство объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Нижний Новгород;

20) реконструкция существующих объектов капитального строительства, предельные параметры которых превышают установленную настоящими требованиями предельную высоту зданий, строений, сооружений, без увеличения их объемно-пространственных параметров;

21) реконструкция, строительство объектов капитального строительства в соответствии со следующими параметрами разрешенного строительства:

- высотой не более 3,0 метров до верхней отметки объекта в границах ЕЗРЗ-1;

- высотой не более 15,0 метров до верхней отметки парапета при плоском решении кровли или до конька кровли при скатном ее решении в границах ЕЗРЗ-2 (ЕЗРЗ-2-1, ЕЗРЗ-2-2);

- высотой не более 18,0 метров до конька кровли при скатном ее решении в границах ЕЗРЗ-3 (ЕЗРЗ-3-1, ЕЗРЗ-3-2, ЕЗРЗ-3-3, ЕЗРЗ-3-4);

- высотой не более 19,0 метров до верхней отметки парапета при плоском решении кровли или до конька кровли при скатном ее решении в границах ЕЗРЗ-4 (ЕЗРЗ-4-1, ЕЗРЗ-4-2);

- высотой не более 22,0 метров до верхней отметки парапета при плоском решении кровли или до конька кровли при скатном ее решении в границах ЕЗРЗ-5 (ЕЗРЗ-5-1, ЕЗРЗ-5-2);

- высотой не более 38,0 метров до верхней отметки парапета при плоском решении кровли или до конька кровли при скатном ее решении в границах ЕЗРЗ-6 (ЕЗРЗ-6-1, ЕЗРЗ-6-2);

- высотой не более 42,0 метров до верхней отметки парапета при плоском решении кровли или до конька кровли при скатном ее решении в границах ЕЗРЗ-7.

III. Требования к градостроительным регламентам в границе территорий единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗОПЛ-1)

1. Запрещается строительство объектов капитального строительства.

2. Разрешается:

1) ограниченная хозяйственная деятельность в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектами культурного наследия природного ландшафта;

2) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их историческом и ландшафтном окружении, а также охраняемого природного ландшафта;

3) сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

4) проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной и экологической безопасности;

5) проведение работ по укреплению береговых склонов;

6) организация открытых видовых площадок в целях развития туристической и рекреационной деятельности;

7) использование гидротехнических сооружений, имеющих устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов; размещение устройств, сооружений, проведение мероприятий для обеспечения безопасности и функционирования таких гидротехнических сооружений;

8) размещение мобильных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера, включая праздничное оформление, устанавливаемых на срок проведения публичных мероприятий;

9) установка некапитальных строений, сооружений высотой не более 3,5 метров от планировочной отметки уровня земли до верхней отметки объекта (высотный параметр установлен в относительных отметках, является величиной постоянной).

IV. Требования к градостроительным регламентам в границе территорий единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗОПЛ-2)

1. Запрещается строительство объектов капитального строительства.

2. Разрешается:

1) пользование поверхностными водными объектами в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;

2) ограниченная хозяйственная деятельность в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектами культурного наследия природного ландшафта;

3) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их историческом и ландшафтном окружении, а также охраняемого природного ландшафта;

4) сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

5) проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной и экологической безопасности;

6) проведение работ по укреплению береговых склонов;

7) проведение работ, связанных с изменением дна и береговой линии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) организация открытых видовых площадок над водой в целях развития туристической и рекреационной деятельности;

9) использование гидротехнических сооружений, имеющих устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов; размещение устройств, сооружений, проведение мероприятий для обеспечения безопасности и функционирования таких гидротехнических сооружений;

10) размещение мобильных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера, включая праздничное оформление, устанавливаемых на срок проведения публичных мероприятий.