Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Курганской области
от 17 марта 2023 г. N 55
"О внесении изменений в постановление
Правительства Курганской области
от 14 февраля 2017 года N 45"

"Приложение 6
к государственной программе Курганской
области "Развитие агропромышленного
комплекса в Курганской области"

Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Наименование	Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - ДАПК)
Соисполнители	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); кредитные организации (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской области (по согласованию)
Цели	Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов; расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель
Задачи	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; повышение эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Курганской области
Целевые индикаторы	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения, процент; площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, гектар; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий, гектар; объем экспорта продукции агропромышленного комплекса, млрд. долл. США; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий, тыс. мест; прирост производства продукции растениеводства, произведенной за счет реализации мероприятий в области известкования кислых почв в перерасчете на зерновые единицы, тыс. тонн; площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, тыс. га; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель для выращивания экспортно-ориентированной продукции, тыс. га; проведение кадастровых работ, тыс. га; подготовка проектов межевания, тыс. га
Сроки реализации	2017 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования подпрограммы составит в 2017-2025 годах 801 656,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) - 782 857,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 7 819,0 тыс. рублей 2018 год - 12 507,0 тыс. рублей; 2019 год - 96 392,3 тыс. рублей; 2020 год - 173 464,3 тыс. рублей; 2021 год - 35 643,0 тыс. рублей; 2022 год - 7 895,0 тыс. рублей; 2023 год - 128 980,9 тыс. рублей; 2024 год - 175 860,3 тыс. рублей; 2025 год - 144 295,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 18 799,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 868,8 тыс. рублей; 2018 год - 941,4 тыс. рублей; 2019 год - 7 255,3 тыс. рублей; 2020 год - 1 752,2 тыс. рублей; 2021 год - 360,0 тыс. рублей; 2022 год - 79,7 тыс. рублей; 2023 год - 1302,9 тыс. рублей; 2024 год - 1776,5 тыс. рублей; 2025 год - 4462,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, в 2017-2025 годах - 1,5 тыс. га; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий - 136,3 тыс. га; достижение объема продукции агропромышленного комплекса Курганской области в размере 0,0490 млрд. долл. США к концу 2024 года; реализация мероприятий в области известкования кислых почв на пашне в 2019-2025 годах - 34 тыс. га; прирост объема производства продукции растениеводства, произведенной на посевных площадях, по результатам года, следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв, на которых реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, к среднему объему производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за три года, предшествующих году предоставления субсидии на реализацию мероприятия в области известкования кислых почв, в перерасчете на зерновые единицы в 2019 - 2025 годах - 2,574 тыс. тонн; увеличение вводимой в оборот ранее не используемой пашни за счет проведения кадастровых работ к 2025 году на площади 65 тыс. га; подготовка проектов межевания земельных участков к 2025 году на площади 30 тыс. га

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области

Подпрограмма разработана в соответствии с приоритетными задачами и стратегическими направлениями социально-экономического развития Курганской области и имеет общую направленность на обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста области.

Подпрограмма разработана на основании Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель".

Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Территория Курганской области граничит на западе с Челябинской областью, с северо-запада со Свердловской областью, с севера и северо-востока с Тюменскою областью, с юго-востока и юга граничит с Республикой Казахстан. Рельеф территории области равнинный, с большим количеством западин, котловин и блюдец. Климат на большей части резко континентальный. Среднее многолетнее количество осадков в год составляет 354 мм, область расположена в зоне недостаточного увлажнения.

Неравномерное выпадение осадков, резкие температурные колебания, губительное действие суховеев и засухи принуждают повышать продуктивность и устойчивость земледелия при возделывании сельскохозяйственных культур путем проведения мелиоративных мероприятий.

Развитие отдельных отраслей сельского хозяйства в сложных климатических условиях Курганской области невозможно без проведения мелиорации земель.

Подпрограмма предусматривает развитие сельского хозяйства в части мелиорации земель сельскохозяйственного назначения:

восстановление позиций агропромышленного комплекса (далее - АПК) Курганской области, утраченных в 90-е годы (строительство, реконструкция, техническое перевооружение и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);

создание условий производства конкурентоспособной продукции;

совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения новых технологий (в частности - проектирование, внедрение передовых технологий в мелиорации, оборудования, машин и механизмов, энергоэффективных и водосберегающих технологий);

развитие рынка труда и стимулирование роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности.

В связи с этим для дальнейшего гарантированного наращивания объемов сельскохозяйственного производства выходят на первый план восстановление и дальнейшее развитие мелиоративного комплекса, что, кроме увеличения валового производства продукции, предотвратит возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния крупных гидротехнических сооружений.

По состоянию на 1 января 2022 года на территории Курганской области общее количество выявленных невостребованных земельных долей составило 43989 площадью 634783,07 га, из них:

количество невостребованных земельных долей, в отношении которых поданы иски в суд, - 41928 площадью 558952,18 га, что составляет 95% в среднем по Курганской области;

количество невостребованных земельных долей, в отношении которых приняты решения суда, - 33307 площадью 491144,89 га, что составляет 76% в среднем по Курганской области;

количество невостребованных земельных долей, зарегистрированных в муниципальную собственность, - 27647 площадью 387356,35 га, что составляет 63%;

количество невостребованных земельных долей, в счет которых был осуществлен выдел земельных участков, - 15386 площадью 216666,59 га, что составляет 35% в среднем по Курганской области.

Анализ показал, что большая часть муниципальных образований не исполняют требования Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей по причине отсутствия достаточных финансовых и трудовых ресурсов, в связи с этим 65% невостребованных земельных долей в Курганской области остаются неоформленными и не обрабатываются.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

В подпрограмме предусмотрено участие в достижении целей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Программно-целевой метод решения проблемы развития мелиоративной отрасли в системе АПК позволяет при сохранении главной целевой установки обеспечить преемственность и последовательность промежуточных этапов, целенаправленное, строго нормированное расширение площадей мелиорированных земель до объемов, необходимых для достижения целевых индикаторов.

Планируемые объемы восстановления и развития площадей мелиорируемых земель должны обеспечить валовый сбор сельскохозяйственной продукции и производство продовольствия в соответствии с целевыми показателями подпрограммы и плана социально-экономического развития Курганской области. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшей эффективности мелиоративных мероприятий, направленных на орошение земель сельскохозяйственного назначения Курганской области.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является инновационное социально ориентированное развитие мелиоративной отрасли в системе АПК по обеспечению продовольственной безопасности страны и сохранению природных ресурсов для будущих поколений.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;

расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель.

Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

повышение эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Курганской области.

Достижение указанных целей и задач осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2017 - 2025 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы должна обеспечить достижение следующих показателей:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, в 2017-2025 годах - 1,5 тыс. га;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий - 136,3 тыс. га;

достижение объема продукции агропромышленного комплекса Курганской области в размере 0,0490 млрд. долл. США к концу 2024 года;

реализация мероприятий в области известкования кислых почв на пашне в 2019-2025 годах - 34 тыс. га;

прирост объема производства продукции растениеводства, произведенной на посевных площадях, по результатам года, следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв, на которых реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, к среднему объему производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за три года, предшествующих году предоставления субсидии на реализацию мероприятия в области известкования кислых почв, в перерасчете на зерновые единицы в 2019 - 2025 годах - 2,574 тыс. тонн;

увеличение вводимой в оборот ранее не используемой пашни за счет проведения кадастровых работ к 2025 году на площади 65 тыс. га;

подготовка проектов межевания земельных участков к 2025 году на площади 30 тыс. га.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 9 к Программе с указанием направлений расходов, сроков реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей.

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы реализации подпрограммы представлены в приложении 8 к Программе.

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в приложении 10 к Программе.

Примечания.

Перечень мероприятий подпрограммы, объемы и источники их финансирования приведены в таблице приложения к подпрограмме. Реализация отдельных мероприятий подпрограммы возможна с привлечением средств из внебюджетных источников финансирования.

Приложение
к подпрограмме "Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного назначения"

Таблица. Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятия	Источник финансирования, тыс. рублей	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Гидромелиоративные мероприятия	Областной бюджет	868,8	941,4	1110,4	118,8	51,9	0,0	0,0	0,0	0,0	3091,3	ДАПК; Департамент имущественных и земельных отношении Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской области (по согласованию)
	Федеральный бюджет	7 819,0	12 507,0	14752, 3	11755,3	5140,0	0,0	0,0	0,0	0,0	51973,6
	Внебюджетные средства	24 000,0	70 000,0	50000, 0	33000,0	24000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	201000, 0
	Всего	32687, 8	83448,4	65862, 7	44874,1	29191,9	0,0	0,0	0,0	0,0	256064,9
Культуртехнические мероприятия	Областной бюджет	0,0	0,0	6144,9	1633,4	308,1	79,7	1217,2	1287,7	2514,4	13185,4
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	81640, 0	161709, 0	30503,0	7895,0	120503, 0	127475, 3	81297, 2	611022,5
	Всего	0,0	0,0	87784, 9	163342, 4	30811,1	7974,7	121720, 2	128763, 0	83811, 6	624207, 9
Проведение кадастровых работ	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	75,2	407,0	1867,8	2350,0
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7438,3	40290,7	55023, 4	102752, 4
	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7513,5	40697,7	56891, 2	105102, 4
Подготовка межевания	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,5	81,8	80,6	172,9
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1039,6	8094,3	7974,8	17108,7
	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1050,1	8176,1	8055,4	17281,6