Приложение. Положение об инициативных проектах на территории муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
24 декабря 2021 г. N 22

Положение
об инициативных проектах на территории муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в целях вовлечения жителей муниципального образования в решение вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, развития механизмов инициативного бюджетирования.

1.2. Настоящее Положение устанавливает:

1) порядок определения части территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, на которой могут реализовываться инициативные проекты;

2) порядок выдвижения, обсуждения, внесения, рассмотрения инициативных проектов и проведения их конкурсного отбора;

3) порядок формирования и деятельности комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам, осуществившим их перечисление в бюджет Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 07.09.2021 N 14.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) инициативный проект - проект, состоящий из комплекса мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области;

2) инициаторы проекта - инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта);

3) инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области в целях реализации конкретных инициативных проектов.

II. Порядок определения части территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, на которой могут реализовываться инициативные проекты

2.1. Для определения части территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, на которой может реализовываться инициативный проект, до его выдвижения в соответствии с разделом III настоящего Положения инициаторы проекта направляют в администрацию муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - администрация) информацию об инициативном проекте с приложением сведений (документов), подтверждающих право выступать с инициативой о внесении инициативного проекта.

Информация об инициативном проекте включает в себя сведения, содержащиеся в пункте 3.2 настоящего Положения.

К информации об инициативном проекте, направляемом органами территориального общественного самоуправления, прилагаются копия устава территориального общественного самоуправления, а также копия документа, подтверждающего полномочия руководителя органа территориального общественного самоуправления, представляющего информацию об инициативном проекте.

К информации об инициативном проекте, направляемом инициативной группой прилагаются сведения о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, месте жительства каждого члена инициативной группы, а также согласия на обработку их персональных данных, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

К информации об инициативном проекте, направляемом старостой сельского населенного пункта прилагается копия документа, подтверждающего полномочия старосты сельского населенного пункта.

2.2. Частями территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, являются населенные пункты, улицы, подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, дворовые территории домов, территории общего пользования, территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, или части указанных территорий, а также иные территории проживания граждан.

2.3. Администрация в течение 7 рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 2.1 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

1) об определении части территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, на которой может реализовываться инициативный проект;

2) об отказе в определении части территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, на которой может реализовываться инициативный проект.

2.4. Решение, указанное в подпункте 1 пункта 2.3 настоящего Положения, принимается в форме муниципального правового акта администрации.

Копия данного правового акта не позднее 2 рабочих дней со дня его издания направляется инициаторам проекта.

2.5. Решение, указанное в подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Положения, принимается в случае, если:

1) часть территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, выходит за пределы границ муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

2) информация об инициативном проекте представлена лицами, не относящимися к инициаторам проекта, указанным в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего Положения;

3) информация об инициативном проекте не содержит сведения, предусмотренные в пункте 3.2 настоящего Положения;

4) не представлены сведения (документы), указанные в пункте 2.1 настоящего Положения.

О принятом решении администрация письменно уведомляет инициаторов проекта в течение 2 рабочих дней со дня принятия данного решения.

III. Порядок выдвижения инициативных проектов

3.1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.

3.2. Инициативные проекты должны содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект.

IV. Порядок обсуждения инициативных проектов

4.1. Инициативный проект до его внесения в администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях:

1) обсуждения инициативного проекта;

2) определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части;

3) целесообразности реализации инициативного проекта;

4) принятия соответственно сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, собрании или на одной конференции граждан, в том числе на одном собрании или на одной конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

Обсуждение инициативных проектов на собраниях, конференциях граждан осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан в муниципальном образовании - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области N 95/2 от 22.11.2016 г.

Обсуждение инициативных проектов на собраниях, конференциях граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Обсуждение инициативных проектов на сходе граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.2. Мнение граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта может быть выявлено также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем сбора их подписей осуществляется в соответствии с Порядком выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем сбора их подписей согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

V. Порядок внесения инициативных проектов

5.1. Инициативный проект вносится в администрацию.

При внесении инициативного проекта инициаторы проекта прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан, протокол об итогах сбора подписей и подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.

В случае внесения инициативного проекта инициативной группой, состоящей из граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования, инициативный проект должен быть подписан каждым членом инициативной группы.

В случае выдвижения инициативного проекта органом территориального общественного самоуправления инициативный проект должен быть подписан руководителем органа территориального общественного самоуправления.

В случае выдвижения инициативного проекта старостой сельского населенного пункта инициативный проект должен быть подписан старостой сельского населенного пункта.

5.2. Регистрация инициативного проекта осуществляется администрацией в день его внесения с указанием времени внесения.

5.3. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию и должна содержать сведения, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, а также об инициаторах проекта.

Одновременно граждане информируются о возможности представления своих замечаний и предложений по инициативному проекту.

Информационное сообщение должно содержать:

1) срок предоставления замечаний и предложений, который не может составлять менее пяти рабочих дней;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты администрации, осуществляющего прием замечаний и предложений по инициативному проекту, номер контактного телефона ответственного должностного лица администрации.

Свои замечания и предложения вправе направлять жители Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, достигшие шестнадцатилетнего возраста, с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, места жительства. К замечаниям и предложениям гражданина прилагается согласие на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

VI. Порядок рассмотрения инициативных проектов и проведения их конкурсного отбора

6.1. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией в течение 30 дней со дня его внесения.

6.2. Рассмотрение инициативного проекта администрацией более 30 дней со дня его внесения не допускается.

6.3. Администрация в течение 30 дней со дня внесения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (внесения изменений в решение о бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

6.4. Администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, Уставу муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

6.5. Администрация вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 6.4 настоящего Положения, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

6.6. В случае, если в администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация принимает решение об организации проведения конкурсного отбора инициативных проектов и информирует об этом инициаторов проекта.

6.7. К конкурсному отбору не допускаются инициативные проекты, в случаях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 6.4 настоящего Положения.

6.8. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об организации проведения конкурсного отбора администрация направляет соответствующие инициативные проекты в комиссию по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия).

6.9. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии определяется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

6.10. Критериями конкурсного отбора инициативных проектов являются:

1) число жителей, поддержавших инициативный проект, с учетом масштаба части территории, на которой может реализовываться инициативный проект, определенной правовым актом администрации в соответствии с настоящим Положением;

2) масштаб территории инициативного проекта с учетом количества потенциальных благополучателей от его реализации;

3) актуальность и общественная полезность реализации инициативного проекта;

4) оригинальность, инновационность инициативного проекта;

5) стоимость инициативного проекта в расчете на одного прямого благополучателя;

6) уровень софинансирования инициативного проекта заинтересованными лицами;

7) степень имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта;

8) необходимость осуществления дополнительных бюджетных расходов в последующих периодах в целях содержания (поддержания) результатов инициативного проекта.

6.11. Предметное содержание каждого критерия, указанного в пункте 6.10 настоящего Положения, их балльное значение определяется правовым актом администрации.

6.12. Победителями конкурсного отбора являются инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов с учетом размера средств местного бюджета, которые могут быть предоставлены на реализацию инициативных проектов, а также положений абзаца второго настоящего пункта. Иные проекты считаются не прошедшими конкурсный отбор.

В случае если два или более инициативных проекта набрали равное количество баллов, но при этом средства местного бюджета могут быть предоставлены на реализацию одного инициативного проекта, победителем конкурсного отбора признается тот инициативный проект, который получил наибольшую поддержку со стороны граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории муниципального образования. В случае равного количества граждан, поддержавших инициативный проект, средства местного бюджета предоставляются на реализацию того инициативного проекта, который был ранее зарегистрирован в администрации.

6.13. По итогам конкурсного отбора администрация принимает решение в соответствии с пунктами 6.3, подпунктом 6 пункта 6.4 настоящего Положения.

6.14. Администрация вправе рекомендовать инициаторам проекта, признанного не прошедшим конкурсный отбор, представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

6.15. О принятом в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Положения решении администрация письмом уведомляет инициаторов проекта в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

6.16. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отчет администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

6.17. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Рязанской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Рязанской области. В этом случае требования разделов III - VI настоящего Положения не применяются.