Приложение

Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Гиагинский район"
от 16 декабря 2019 г. N 344

Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Гиагинский район"
от 14 февраля 2023 г. N 45

1. Паспорт муниципальной программы МО "Гиагинский район" "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Ответственный исполнитель программы	администрация муниципального образования "Гиагинский район" - отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Гиагинский район"
Участники программы	управление образования администрации муниципального образования "Гиагинский район", управление культуры администрации муниципального образования "Гиагинский район", муниципальные образования сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район", администрация муниципального образования "Гиагинский район"
Цели Программы	- обеспечение устойчивого функционирования муниципальных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений за счет эффективного использования энергетических ресурсов; - снижение финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования "Гиагинский район" за счет сокращения расходов на энергоресурсы; - снижение платежей за энергетические ресурсы бюджетных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район"
Задачи Программы	- повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район"; - снижение объемов потребления топливно-энергических ресурсов муниципальных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район"
Целевые показатели	1. Повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район": - доля муниципальных учреждений и организаций, расчеты за тепловую энергию которыми осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями и организациями, и сельскими поселениями муниципального образования "Гиагинский район"; - доля муниципальных учреждений и организаций, расчеты за воду которыми осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями и организациями, и сельскими поселениями муниципального образования "Гиагинский район". 2. Снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов муниципальными учреждениями и организациями муниципального образования "Гиагинский район", сельскими поселениями муниципального образования "Гиагинский район": - удельная величина потребления электрической энергии муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельная величина потребления воды муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека); - удельная величина потребления природного газа муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека)
Сроки реализации программы	2023 - 2027 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы на 2023 - 2027 годы - 4612,9 тыс. руб., в т. ч. по годам: - 2023 г. - 2762,4 тыс. руб., - 2024 г. - 762,5 тыс. руб.; - 2025 г. - 336,0 тыс. руб., - 2026 г. - 376,0 тыс. руб., - 2027 г. - 376,0 тыс. руб. Из бюджета муниципального образования "Гиагинский район" - 4609,9 тыс. руб., в т. ч. по годам: - 2023 г. - 2760,9 тыс. руб., - 2024 г. - 761,0 тыс. руб., - 2025 г. - 336,0 тыс. руб., - 2026 г. - 376,0 тыс. руб., - 2027 г. - 376,0 тыс. руб. Из внебюджетных источников - 3,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: - 2023 г. - 1,5 тыс. руб., - 2024 г. - 1,5 тыс. руб., - 2025 г. - 0,0 тыс. руб., - 2026 г. - 0,0 тыс. руб., - 2027 г. - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	Ежегодное снижение объема потребленной воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, не менее чем на 2%, с общим снижением за пять лет не менее чем на 10%. Оптимизация расходов в муниципальных учреждениях и организациях муниципального образования "Гиагинский район", сельских поселениях за счет сокращения затрат на коммунальные услуги.

2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программным методом

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 года N 1715-р "Об Энергетической стратегии на период до 2030 года".

Расходы на энергопотребление организаций и учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Гиагинский район" и муниципальных образований сельских поселений, ежегодно возрастают (в связи с ростом тарифов, увеличением количества энергопринимающего оборудования и т.д.). Увеличение расходов на энергопотребление негативно сказывается на уровне жизни, а у промышленных предприятий вызывает рост цен на товары и услуги. Для муниципального образования "Гиагинский район" характерны следующие основные проблемы в области использования энергоресурсов:

- высокая стоимость энергоресурсов;

- высокие потери энергоресурсов;

- высокие удельные затраты энергоресурсов на единицу продукции;

- расточительное расходование энергоресурсов (электроэнергии, тепла, воды и газа).

Высокая стоимость энергоресурсов определяется их большими потерями при производстве, передаче и распределении, а также нерациональным использованием при потреблении. Так из-за большого износа сетей (70 - 80%) велики потери воды (до 30% от объема поданной воды). Потери тепла в теплотрассах составляют примерно 19%, электроэнергии в сетях - 23,0% от общего объема отпуска. Удельное потребление энергоресурсов в жилищной сфере превышает аналогичные показатели в развитых странах в 2 - 2,5 раза, причем доля населения в потреблении ресурсов составляет более 40%, а по тепловой энергии - более 70% от общего объема потребления Гиагинского района.

Сложившееся положение делает энергосбережение необходимой и важной частью энергетической политики, поскольку эффективность использования энергоресурсов низка, а резервы энергосбережения имеются на всех этапах жизненного цикла энергоресурсов - от производства, транспортировки и распределения, до потребления.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями программы является:

- обеспечение устойчивого функционирования муниципальных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район" за счет эффективного использования энергетических ресурсов;

- снижение финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район" за счет сокращения расходов на энергоресурсы;

- снижение платежей за энергетические ресурсы бюджетных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район";

- повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Цели будут достигаться за счет решения следующих задач:

- повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район";

- снижение объемов потребления всех видов топливно-энергических ресурсов муниципальных учреждений и организаций муниципального образования "Гиагинский район" и сельских поселений муниципального образования "Гиагинский район";

- внедрение энергосберегающих технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Гиагинский район".

4. Основные мероприятия Программы

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с разделом 3 "Мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций" приказа Минэкономразвития России от 17 февраля 2010 года N 61. Перечень программных мероприятий в разрезе исполнителей муниципальной программы изложен в таблице 1.

5. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2023 - 2027 годов.

6. Ресурсное обеспечение

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея, бюджета муниципального образования "Гиагинский район" и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования муниципальной программы на весь период реализации (2023 - 2027 гг.) составляет 4612,9 тыс. руб.

Объемы финансирования муниципальной программы в разрезе мероприятий и источников представлены в таблице 2.

В течение финансового года ответственные исполнители могут вносить изменения и дополнения в объемы финансирования на основании обоснованных пояснительных записок.

7. Механизм реализации Программы

Структурные подразделения администрации муниципального образования "Гиагинский район", ответственные за выполнение мероприятий Программы, представляют сводную информацию о реализации Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственных муниципальных учреждениях и организациях в отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Гиагинский район". Исполнители Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффектности представляют информацию ежеквартально, в соответствии с целевыми показателями, приведенными в разделе 8 настоящей Программы, принятыми, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Структурные подразделения администрации муниципального образования "Гиагинский район" подготавливают муниципальные заказы по оснащению приборами учета тепловой энергии, природного газа, холодной и горячей воды отдельно стоящих муниципальных зданий в соответствии с перечнями, указанными в Приложении 1 к настоящей Программе, с указанием объемов финансирования из бюджета муниципального образования "Гиагинский район".

Муниципальные учреждения и организации должны обеспечить завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений муниципальной собственности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Структурные подразделения, в подчинении которых находятся муниципальные учреждения и организации, должны составить график выполнения работ по оснащению узлами учета. Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности различных организаций, осуществляется отделом экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Гиагинский район" ежегодно.

8. Целевые показатели

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правительством Российской Федерации требованиям к таким программам. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности включают в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В настоящей Программе используются индикаторы расчета целевых показателей муниципальных программ, содержащиеся в Таблице 3.

В целях оценки эффективности хода реализации мероприятий Программы планируется использование следующих показателей:

- доля муниципальных учреждений и организаций, расчеты за тепловую энергию которыми осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями и организациями;

- доля муниципальных учреждений и организаций, расчеты за воду которыми осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) муниципальными учреждениями и организациями;

- удельная величина потребления электрической энергии муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека);

- удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельная величина потребления воды муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека);

- удельная величина потребления газа муниципальными учреждениями и организациями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека).

Значение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07 июня 2010 года N 273, приведены в таблице 4.

Таблица 4

Индикаторы, используемые в целях расчета значений показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Наименование индикатора	Единица измерения
Расход тепловой энергии муниципальных учреждений и организаций, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	Гкал
Площадь муниципальных учреждений и организаций, в которых расчеты за тепловую энергию осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	кв. м
Расход воды муниципальных учреждений и организаций, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	куб. м
Численность населения муниципального образования, в котором расчеты за воду осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	чел.
Расход природного газа муниципальных учреждений и организаций, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	куб. м
Численность населения муниципального образования, в котором расчеты за газ осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	чел.
Расход электрической энергии муниципальных учреждений и организаций, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	кВтч
Численность населения муниципального образования, в котором расчеты за электрическую энергию осуществляются с использованием приборов учета и с применением расчетных способов	чел.
Общее количество муниципальных учреждений и организаций	ед.
Количество муниципальных учреждений и организаций, осуществляющих расчеты с использованием приборов учета тепловой энергии	ед.
Количество муниципальных учреждений и организаций, осуществляющих расчеты с использованием приборов учета воды	ед.

Источником сведений, необходимых для расчета показателей, характеризующих степень выполнения задач Программы, являются данные, предоставляемые в отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Гиагинский район" муниципальными учреждениями, организациями и ресурсоснабжающими организациями.

9. Система организации контроля над исполнением Программы

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Контроль за ходом выполнения настоящей Программы осуществляется администрацией муниципального образования "Гиагинский район" в соответствии с разделом 4 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Гиагинский район" от 27 августа 2013 года N 103. Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации Программы осуществляет отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Гиагинский район".

10. Анализ рисков при реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками при реализации муниципальной программы

Действия по достижению целей и решению задач в области реализации муниципальной программы базируются, в частности, на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом.

Основные системные риски, свойственные энергетическому сектору экономики, можно сгруппировать следующим образом:

1. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике и газовой отрасли достигает в среднем 60 - 70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения существенного ущерба окружающей среде. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений.

Минимизировать риски техногенных аварий планируется с помощью обновления основных фондов в энергетике и газовой отрасли, перехода к прогрессивным технологиям и реализации мероприятий риск-менеджмента.

2. Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, мировой финансовый кризис, повышение уровня инфляции не позволят интенсифицировать развитие отраслей топливно-энергетического комплекса.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются корректировка и синхронизация планов и программ перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея с мероприятиями, предусмотренными Стратегией.

3. Отставание развития энергетического сектора, отсутствие необходимых условий для последующего перехода к инновационной энергетике будущего.

Основной мерой по исправлению сложившейся ситуации будет развитие различных форм государственно-частного партнерства, особенно в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, развития инноваций.

4. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

1) развитие государственно-частного партнерства, включая развитие рынка энергосервисных услуг;

2) стимулирование инвестиционной деятельности;

3) расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек при производстве, транспортировке и использовании энергетический ресурсов и повышению эффективности управления топливно-энергетическим комплексом.

11. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа направлена на реальный контроль потребления энергоресурсов и создание действенного механизма стимулирования энергосбережения. В ходе реализации Программы повысится эффективность проводимых мероприятий по энергосбережению в муниципальных учреждениях и организациях, что позволит уравнять платежи с фактически используемыми объемами воды.

Реализация энергосберегающих мероприятий, совместно с установкой приборов учета тепловой энергии, холодного водоснабжения в муниципальных учреждениях и организациях, позволит обеспечить ежегодное снижение объема потреблённых муниципальными учреждениями и организациями энергоресурсов не менее чем на 2%, с общим снижением за весь период Программы до 10%.

Конкретными результатами Программы являются:

- оптимизация расходов муниципальных учреждений и организаций за счет сокращения затрат на коммунальные услуги.

Управляющая делами

Е.М. Василенко

Таблица 1

Перечень мероприятий муниципальной программы МО "Гиагинский район" "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Мероприятия по участникам муниципальной программы	2020 - 2024 гг.	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
	всего	2023	2024	2025	2026	2027
1	3	4	5	6	7	8
Цель: Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях и организациях МО "Гиагинский район"
Всего по программе, в том числе:	4612,90	2762,40	762,50	336,00	376,00	376,00
Администрация МО "Гиагинский район"	1038,70	918,70	40,00	0,00	40,00	40,00
Управление культуры	226,50	226,50	0,00	0,00	0,00	0,00
Управление образования	3344,70	1615,70	721,00	336,00	336,00	336,00
вне