Приложение N 31. Типовое положение о подразделении охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенного поста со статусом юридического лица

Приложение N 31

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 21 февраля 2023 г. N 126

Типовое положение о подразделении охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенного поста со статусом юридического лица

I. Общие положения

1. Подразделение охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Подразделение) является структурным подразделением таможенного поста со статусом юридического лица (далее таможенный пост).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, других федеральных органов исполнительной власти, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящего таможенного органа Российской Федерации (далее - таможенный орган), таможенного поста, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Главного управления тылового обеспечения ФТС России и непосредственным руководством начальника таможенного поста или заместителя начальника таможенного поста, координирующего и контролирующего деятельность Подразделения в соответствии с распределением обязанностей между начальником таможенного поста и его заместителями, утвержденным приказом таможенного поста (далее -заместитель начальника таможенного поста, курирующий Подразделение).

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется начальнику таможенного поста или заместителю начальника таможенного поста, курирующему Подразделение.

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного поста в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного поста и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Подразделения утверждается начальником таможенного поста.

7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через таможенные органы (их структурные подразделения), находящиеся в регионе деятельности таможенного поста, во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможенного поста.

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются в соответствии с установленным порядком.

9. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

10. Основными задачами Подразделения являются:

1) организация и обеспечение функционирования системы управления охраной труда;

2) организация и ведение гражданской обороны;

3) организация и реализация мероприятий по защите должностных лиц, работников и материальных ценностей таможенного поста от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) организация и реализация мероприятий по обеспечению противопожарного режима на объектах (территориях) таможенного поста;

5) организация и реализация мероприятий по противодействию терроризму в части, касающейся организации антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) объектов (территорий) таможенного поста;

6) взаимодействие и представление в контрактную службу таможенного поста, а при ее отсутствии - в подразделение тылового обеспечения таможенного поста необходимых материалов и документов при планировании и осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного поста и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможенного поста, по направлениям деятельности Подразделения в соответствии с правовыми актами таможенного поста;

7) обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных таможенному посту на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения;

8) совершенствование форм и методов работы по направлениям деятельности Подразделения, а также укрепление материально-технической базы таможенного поста.

III. Функции Подразделения

11. Подразделение выполняет следующие функции:

1) взаимодействует с таможенными органами (их структурными подразделениями), находящимися в регионе деятельности таможенного поста, по направлениям деятельности Подразделения;

2) подготавливает отчеты, а также справочную и аналитическую информацию и материалы о деятельности таможенного поста по направлениям деятельности Подразделения для представления в вышестоящий таможенный орган;

3) осуществляет формирование статистической отчетности по установленным ФТС России формам;

4) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможенного поста проектов правовых актов по направлениям деятельности Подразделения;

5) принимает участие в определении потребности таможенного поста в бюджетных средствах на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения (с учетом нужд таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможенного поста);

6) осуществляет меры по оптимизации расходов и по обеспечению эффективного использования бюджетных средств, выделенных таможенному посту на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения;

7) организовывает взаимодействие с органами государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Подразделения, организовывает контроль за исполнением их предписаний;

8) организовывает работу координационных органов таможенного поста по направлениям деятельности Подразделения и принимает участие в их работе;

9) организовывает и проводит обучение (подготовку) должностных лиц и работников таможенного поста по направлениям деятельности Подразделения;

10) организовывает и проводит во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможенного поста командно-штабные, тактико-специальные, специальные учения и тренировки по направлениям деятельности Подразделения;

11) организовывает и проводит мероприятия по охране труда, в том числе: организовывает проведение специальной оценки условий труда,

производственного контроля;

осуществляет мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний среди должностных лиц и работников таможенного поста, в том числе посредством управления профессиональными рисками, подготавливает предложения руководству таможенного поста по предупредительным мерам;

обеспечивает учет микроповреждений (микротравм) должностных лиц и работников таможенного поста, а также студентов образовательных организаций высшего образования, проходящих практику на таможенном посту;

принимает участие по согласованию с профсоюзной организацией таможенного поста (при наличии) в работе по заключению региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров в части, касающейся охраны труда;

организовывает и принимает участие в расследовании несчастных случаев, связанных с производством, происшедших с должностными лицами и работниками таможенного поста, обеспечивает учет и хранение материалов расследования;

обеспечивает взаимодействие с территориальными подразделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части, касающейся несчастных случаев на производстве, происшедших с должностными лицами и работниками таможенного поста, и профессиональных заболеваний;

организовывает и проводит вводный инструктаж по охране труда, обеспечивает учет и хранение журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда и журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте в Подразделении;

организовывает проведение всех видов инструктажа по охране труда на рабочих местах;

принимает участие в проверках, обследованиях технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств индивидуальной и коллективной защиты;

формирует совместно со структурными подразделениями таможенного поста перечень профессий и видов работ, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда, разрабатывает совместно со структурными подразделениями таможенного поста инструкции по охране труда, осуществляет контроль за их исполнением;

организовывает работу кабинета (уголка) охраны труда;

организовывает проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований должностных лиц и работников таможенного поста, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляет контроль за их проведением;

принимает участие в организации проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств и должностных лиц, использующих в служебных целях служебный транспорт;

проводит анализ профессиональных рисков, разрабатывает меры и предложения по их минимизации, осуществляет мониторинг эффективности системы управления охраной труда;

организовывает обеспечение должностных лиц и работников таможенного поста, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами;

организовывает работу по электробезопасности;

12) организовывает и принимает участие в реализации мероприятий по обеспечению противопожарного режима на объектах (территориях) таможенного поста, в том числе:

планирует пожарно-профилактические работы на объектах таможенного поста, осуществляет контроль выполнения запланированных противопожарных мероприятий;

организовывает и проводит проверки в соответствии с установленным порядком противопожарного состояния объектов (территорий) таможенного поста;

организовывает содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, осуществляет контроль их использования по назначению;

осуществляет контроль за работоспособностью автоматических систем противопожарной защиты, содержанием, использованием и хранением первичных средств противопожарной защиты;

осуществляет контроль за работоспособностью систем оповещения людей при пожаре;

осуществляет ведение документации по эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовывает проведение противопожарной пропаганды на объектах (территориях) тылового поста;

подготавливает руководству вышестоящего таможенного органа, таможенного поста предложения по повышению противопожарной защиты объектов (территорий) таможенного поста;

разрабатывает инструкции по пожарной безопасности, памятки и схемы действий должностных лиц и работников таможенного поста при пожарах с учетом специфики объектов (территорий) и деятельности таможенного поста, осуществляет контроль за их исполнением;

организовывает и проводит на таможенном посту вводный противопожарный инструктаж, организовывает проведение всех видов противопожарного инструктажа, обеспечивает учет и хранение журналов учета противопожарных инструктажей;

организовывает обеспечение должностных лиц и работников таможенного поста средствами защиты органов дыхания и зрения от продуктов горения, средствами коллективной защиты;

организовывает обеспечение объектов (территорий) таможенного поста знаками пожарной безопасности;

13) организовывает и реализует мероприятия по гражданской обороне, в том числе:

организовывает и проводит на таможенном посту вводный инструктаж по гражданской обороне, обеспечивает учет и хранение журнала регистрации вводного инструктажа;

осуществляет планирование мероприятий по гражданской обороне;

разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможенного поста план гражданской обороны таможенного поста и план приведения в готовность гражданской обороны таможенного поста, обеспечивает их согласование, утверждение и ежегодную корректировку, а также реализацию при введении в действие;

разрабатывает ежегодные планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности таможенного поста, осуществляет контроль выполнения запланированных мероприятий;

организовывает сбор и обмен информацией в области гражданской обороны с вышестоящим таможенным органом;

осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны среди должностных лиц и работников таможенного поста;

организовывает создание и функционирование на таможенном посту нештатных формирований по выполнению мероприятий гражданской обороны (далее - НФГО);

осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности пункта управления и технических систем управления гражданской обороной, в том числе системы связи и оповещения должностных лиц и работников таможенного поста об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

осуществляет планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения объектов (территорий) таможенного поста в зонах возможной опасности);

организовывает создание, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне;

организовывает накопление средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны (в случае расположения объектов (территорий) таможенного поста в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения);

осуществляет накопление приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля для НФГО таможенного поста, организовывает их хранение и содержание;

организовывает постоянную готовность к использованию защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) к укрытию должностных лиц и работников таможенного поста, а при их отсутствии - укрытие должностных лиц и работников таможенного поста в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в структурных подразделениях таможенного поста;

14) организовывает и реализовывает мероприятия по защите должностных лиц и работников таможенного поста от опасностей, возникающих при военных конфликтах и (или) вследствие таких конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, в том числе:

организовывает и проводит вводный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает учет и хранение журнала учета вводного инструктажа и журнала учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях в Подразделении;

разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах (территориях) таможенного поста;

организовывает создание на таможенном посту резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в планировании и реализации мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов таможенного поста при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;

принимает участие в организации и реализации мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению должностных лиц и работников таможенного поста при военных конфликтах и при чрезвычайных ситуациях;

принимает участие в мобилизационной работе таможенного поста;

15) организовывает и принимает участие в реализации мероприятий по АТЗ объектов (территорий) таможенного поста, в том числе:

организовывает работу и принимает участие в работе по проведению обследования объектов (территорий) таможенного поста;

принимает участие в разработке паспортов безопасности объектов (территорий) таможенного поста, их корректировке;

осуществляет мониторинг состояния АТЗ, причин и факторов, влияющих на состояние АТЗ объектов (территорий) таможенного поста, в том числе путем проведения соответствующих проверочных мероприятий, подготавливает предложения руководству вышестоящего таможенного органа, таможенного поста о минимизации угрозообразующих факторов;

организовывает взаимодействие между таможенным постом, территориальными подразделениями ФСБ России, Росгвардии, МЧС России, МВД России по вопросам АТЗ объектов (территорий) таможенного поста;

16) принимает участие в соответствии с установленным порядком в работе контрактной службы таможенного поста, а при ее отсутствии представляет кандидатуру(ы) контрактного(ых) управляющего(их) для закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного поста и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможенного поста, по направлениям деятельности Подразделения;

17) рассматривает в соответствии с установленным порядком обращения юридических и физических лиц по направлениям деятельности Подразделения и направляет ответы заявителям;

18) принимает участие в работе комиссий таможенного поста по направлениям деятельности Подразделения;

19) принимает участие в профессиональном развитии федеральных государственных гражданских служащих таможенного поста и получении дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками таможенного поста, проводит семинары, совещания по направлениям деятельности Подразделения;

20) выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на подразделения охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения

12. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение руководства таможенного поста предложения по направлениям деятельности Подразделения;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможенного поста в соответствии с установленным порядком заключения, аналитические материалы, другие документы и сведения, необходимые для реализации функций Подразделения;

3) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами;

4) взаимодействовать в соответствии с установленным порядком с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по направлениям деятельности Подразделения;

5) привлекать с согласия начальников структурных подразделений таможенного поста должностных лиц и работников для решения вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

6) обращаться в вышестоящий таможенный орган с запросами по направлениям деятельности Подразделения;

7) получать для ознакомления и учета в работе поступающие на таможенный пост законодательные и иные правовые акты, издаваемые таможенным постом правовые акты, а также иные документы по направлениям деятельности Подразделения;

8) принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях, заседаниях коллегий и иных мероприятиях, проводимых таможенным постом;

9) представлять в соответствии с установленным порядком интересы таможенного поста в государственных органах, органах местного самоуправления, различных организациях при рассмотрении вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

10) подготавливать проекты запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, различные организации о представлении сведений, заключений и других документов, необходимых для реализации функций Подразделения;

11) вносить на рассмотрение руководства таможенного поста предложения о проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного поста;

12) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящего таможенного органа, таможенного поста.

V. Заключительные положения

13. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможенного поста.

14. Начальник Подразделения назначается на должность приказом таможенного поста по согласованию с вышестоящим таможенным органом (согласование также осуществляется при заключении контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок), освобождается от занимаемой должности приказом таможенного поста.

Другие должностные лица Подразделения назначаются на должности и освобождаются от занимаемых должностей приказом таможенного поста.

15. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения регламентируются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с установленным порядком.

16. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

17. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, заседаниях коллегий и иных мероприятиях, проводимых вышестоящим таможенным органом и таможенным постом, при рассмотрении вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

4) обеспечивает своевременное представление отчетов, информационно-аналитических материалов и сведений о деятельности таможенного поста по направлениям деятельности Подразделения в вышестоящий таможенный орган;

5) принимает участие в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины;

6) создает условия для профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Подразделения и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками Подразделения;

7) вносит в соответствии с установленным порядком начальнику таможенного поста или заместителю начальника таможенного поста, курирующему Подразделение, предложения о назначении на должности должностных лиц и работников Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

8) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда и пожарной безопасности;

9) представляет в соответствии с установленным порядком интересы таможенного поста в государственных органах, органах местного самоуправления, различных организациях при рассмотрении вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

10) обеспечивает осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение программ, планов и показателей деятельности таможенного поста по направлениям деятельности Подразделения;

11) пользуется иными правами, исполняет иные обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможенного поста, не допускается.

Первый заместитель начальника Главного управления тылового обеспечения

К.А. Галныкин