Приложение N 30. Типовое положение о подразделении охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможни

Приложение N 30

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 21 февраля 2023 г. N 126

Типовое положение о подразделении охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможни

I. Общие положения

1. Подразделение охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Подразделение) является структурным подразделением таможни.

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, других федеральных органов исполнительной власти, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящего таможенного органа Российской Федерации (далее - таможенный орган), таможни, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Главного управления тылового обеспечения ФТС России и непосредственным руководством начальника таможни или заместителя начальника таможни, координирующего и контролирующего деятельность Подразделения в соответствии с распределением обязанностей между начальником таможни и его заместителями, утвержденным приказом таможни (далее - заместитель начальника таможни, курирующий Подразделение).

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется начальнику таможни или заместителю начальника таможни, курирующему Подразделение.

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможни в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможни и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Подразделения утверждается начальником таможни или заместителем начальника таможни, курирующим Подразделение.

7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через подразделения по направлению тылового обеспечения таможенных постов, подчиненных таможне (далее - таможенные посты), через таможенные органы (их структурные подразделения), находящиеся в регионе деятельности таможни, во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни.

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются в соответствии с установленным порядком.

9. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

10. Основными задачами Подразделения являются:

1) организация и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в таможне и таможенных постах;

2) организация и реализация мероприятий по гражданской обороне в таможне и таможенных постах;

3) организация и реализация мероприятий по защите должностных лиц, работников и материальных ценностей таможни и таможенных постов от чрезвычайных ситуаций;

4) организация и реализация мероприятий по обеспечению противопожарного режима на объектах (территориях) таможни;

5) организация и реализация мероприятий по противодействию терроризму в части, касающейся организации антитеррористической защищенности (далее -АТЗ) объектов (территорий) таможни;

6) консультирование должностных лиц и работников таможни и таможенных постов по направлениям деятельности Подразделения;

7) взаимодействие и представление в контрактную службу таможни, а при ее отсутствии - в подразделение тылового обеспечения таможни необходимых материалов и документов при планировании и осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд таможни, таможенных постов и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, по направлениям деятельности Подразделения в соответствии с правовыми актами таможни;

8) обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных таможне на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения;

9) совершенствование форм и методов работы по направлениям деятельности Подразделения, а также укрепление материально-технической базы таможни и таможенных постов.

III. Функции Подразделения

11. Подразделение выполняет следующие функции:

1) проводит функциональные проверки деятельности таможенных постов по направлениям деятельности Подразделения;

2) подготавливает отчеты, а также справочную и аналитическую информацию и материалы о деятельности таможни по направлениям деятельности Подразделения для представления в вышестоящий таможенный орган;

3) осуществляет сбор и формирование статистической отчетности по установленным ФТС России формам;

4) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможни проектов правовых актов по направлениям деятельности Подразделения;

5) принимает участие в определении потребности таможни, таможенных постов в бюджетных средствах на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения (с учетом нужд таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни);

6) принимает участие в мероприятиях по оптимизации расходов и обеспечению эффективного использования бюджетных средств, выделенных таможне на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения;

7) организовывает взаимодействие с органами государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Подразделения, организовывает контроль за исполнением их предписаний в таможне и таможенных постах;

8) организовывает работу координационных органов таможни по направлениям деятельности Подразделения и принимает участие в их работе;

9) организовывает и проводит обучение (подготовку) должностных лиц и работников таможни и таможенных постов по направлениям деятельности Подразделения;

10) организовывает, и проводит в таможне и таможенных постах во взаимодействии с другими структурными подразделениями командно-штабные, тактико-специальные, специальные учения и тренировки по направлениям деятельности Подразделения;

11) организовывает и проводит в таможне и таможенных постах мероприятия по охране труда, в том числе:

организовывает проведение специальной оценки условий труда, производственного контроля;

осуществляет мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний среди должностных лиц и работников таможни и таможенных постов, подготавливает предложения руководству таможни по предупредительным мерам;

обеспечивает учет микроповреждений (микротравм) должностных лиц и работников таможни, а также студентов образовательных организаций высшего образования, проходящих практику в таможне;

принимает участие по согласованию с профсоюзной организацией таможни (при наличии) в работе по заключению региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров в части, касающейся охраны труда;

организовывает и принимает участие в расследовании несчастных случаев, связанных с производством, происшедших с должностными лицами и работниками таможни и таможенных постов обеспечивает учет и хранение материалов расследования;

обеспечивает взаимодействие с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными подразделениями в части, касающейся несчастных случаев на производстве, происшедших с должностными лицами и работниками таможни и таможенных постов, и профессиональных заболеваний;

организовывает и проводит вводный инструктаж по охране труда, обеспечивает учет и хранение журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда и журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте в Подразделении;

организовывает проведение всех видов инструктажа по охране труда на рабочих местах в таможне и таможенных постах;

принимает участие в проверках, обследованиях технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств индивидуальной и коллективной защиты;

формирует совместно со структурными подразделениями таможни перечень профессий и видов работ, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда, разрабатывает совместно со структурными подразделениями таможни инструкции по охране труда, осуществляет контроль за их исполнением;

организовывает работу кабинета (уголка) охраны труда;

организовывает проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований должностных лиц и работников таможни и таможенных постов, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляет контроль за их проведением;

принимает участие в организации проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств таможни и должностных лиц, использующих в служебных целях служебный транспорт;

проводит анализ профессиональных рисков, разрабатывает меры и предложения по их минимизации, осуществляет мониторинг эффективности системы управления охраной труда таможни;

организовывает обеспечение должностных лиц и работников таможни и таможенных постов, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами;

организовывает работу по электробезопасности в таможне и таможенных постах;

12) организовывает и принимает участие в реализации мероприятий по обеспечению противопожарного режима на объектах (территориях) таможни, в том числе:

планирует пожарно-профилактические работы на объектах таможни, осуществляет контроль выполнения запланированных противопожарных мероприятий;

организовывает и проводит в соответствии с установленным порядком проверки противопожарного состояния объектов (территорий) таможни;

организовывает содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, контроль их использования не по назначению;

осуществляет контроль за работоспособностью автоматических систем противопожарной защиты, содержанием, использованием и хранением первичных средств противопожарной защиты;

осуществляет контроль за работоспособностью систем оповещения людей при пожаре;

организовывает проведение противопожарной пропаганды на объектах (территориях) таможни;

подготавливает руководству таможни предложения по повышению противопожарной защиты объектов (территорий) таможни;

разрабатывает инструкции по пожарной безопасности, памятки и схемы действий должностных лиц и работников таможни и таможенных постов при пожарах с учетом специфики объектов (территорий) и деятельности таможни и таможенных постов, осуществляет контроль за их исполнением;

организовывает и проводит вводный противопожарный инструктаж, организовывает и проводит все виды противопожарного инструктажа в таможне и таможенных постах, обеспечивает учет и хранение журналов учета противопожарных инструктажей;

организовывает обеспечение должностных лиц таможни и таможенных постов средствами защиты органов дыхания и зрения от продуктов горения, средствами коллективной защиты;

организовывает обеспечение объектов (территорий) таможни знаками пожарной безопасности;

13) организовывает и реализует мероприятия по гражданской обороне в таможне и таможенных постах, в том числе:

организовывает и проводит вводный инструктаж по гражданской обороне, обеспечивает учет и хранение журнала регистрации вводного инструктажа;

осуществляет планирование мероприятий по гражданской обороне;

разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями план гражданской обороны таможни и план приведения в готовность гражданской обороны таможни, обеспечивает их согласование, утверждение и ежегодную корректировку, а также реализацию при введении в действие;

разрабатывает ежегодные планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности таможни, осуществляет контроль выполнения запланированных мероприятий;

организовывает сбор и обмен информацией в области гражданской обороны с вышестоящим таможенным органом;

осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны среди должностных лиц и работников таможни и таможенных постов;

организовывает создание и функционирование в таможне нештатных формирований по выполнению мероприятий гражданской обороны (далее - НФГО);

осуществляет контроль за созданием в таможне и поддержанием в состоянии постоянной готовности пункта управления и технических систем управления гражданской обороной, в том числе системы связи и оповещения должностных лиц и работников таможни и таможенных постов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

осуществляет планирование и проведение в таможне эвакуационных мероприятий (в случае расположения объектов (территорий) таможни в зонах возможной опасности);

организовывает создание, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне;

организовывает накопление средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны (в случае расположения таможни, ее структурных подразделений в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения);

осуществляет накопление приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля для НФГО таможни, организовывает их хранение и содержание;

организовывает постоянную готовность к использованию защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) к укрытию должностных лиц и работников таможни и таможенных постов, а при их отсутствии - обеспечивают укрытие должностных лиц и работников таможни и таможенных постов в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в структурных подразделениях таможни и таможенных постах;

14) организовывает, планирует и реализовывает мероприятия по защите должностных лиц и работников таможни и таможенных постов от опасностей, возникающих при военных конфликтах и (или) вследствие таких конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе:

организовывает и проводит вводный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает учет и хранение журнала учета вводного инструктажа и журнала учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях в Подразделении;

разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах (территориях) таможни;

организовывает создание в таможне резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в организации и реализации мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов таможни, при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;

принимает участие в реализации мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению должностных лиц и работников таможни и таможенных постов при военных конфликтах и при чрезвычайных ситуациях;

принимает участие в мобилизационной работе в таможне;

15) организовывает и принимает участие в реализации мероприятий по АТЗ объектов (территорий) таможни, в том числе:

организовывает работу и принимает участие в работе по проведению обследования объектов (территорий) таможни в целях их категорирования;

принимает участие в разработке паспортов безопасности объектов (территорий) таможни, их корректировке;

осуществляет мониторинг состояния АТЗ, причин и факторов, влияющих на состояние АТЗ объектов (территорий) таможни, в том числе путем проведения соответствующих проверочных мероприятий, подготавливает предложения руководству таможни о минимизации угрозообразующих факторов;

организовывает взаимодействие между таможней, территориальными подразделениями ФСБ России, Росгвардии, МЧС России, МВД России по вопросам АТЗ объектов (территорий) таможни;

16) принимает участие в соответствии с установленным порядком в работе контрактной службы таможни, а при ее отсутствии представляет кандидатуру(ы) контрактного(ых) управляющего(их) для закупок товаров, работ и услуг для нужд таможни, таможенных постов и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, по направлениям деятельности Подразделения;

17) рассматривает в соответствии с установленным порядком обращения юридических и физических лиц по направлениям деятельности Подразделения и направляет ответы заявителям;

18) принимает участие в работе комиссий таможни по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

19) принимает участие в профессиональном развитии федеральных государственных гражданских служащих таможни, таможенных постов и получении дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками таможни, таможенных постов, проводит семинары, совещания по направлениям деятельности Подразделения;

20) выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на подразделения охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения

12. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение руководства таможни предложения по направлениям деятельности Подразделения;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни, таможенных постов и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, в соответствии с установленным порядком заключения, аналитические материалы, другие документы и сведения, необходимые для реализации функций Подразделения;

3) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами;

4) взаимодействовать в соответствии с установленным порядком с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по направлениям деятельности Подразделения;

5) привлекать с согласия начальников структурных подразделений таможни или начальников таможенных постов должностных лиц и работников для решения вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

6) обращаться в вышестоящий таможенный орган с запросами по направлениям деятельности Подразделения;

7) получать для ознакомления и учета в работе поступающие в таможню законодательные и иные правовые акты, издаваемые таможней и таможенными постами правовые акты, а также иные документы по направлениям деятельности Подразделения;

8) принимать участие в подготовке и проведении совещаний, конференций и иных мероприятий, проводимых таможней;

9) представлять в соответствии с установленным порядком интересы таможни и таможенных постов в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях при рассмотрении вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

10) подготавливать проекты запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, организации о представлении сведений, заключений и других документов, необходимых для реализации функций Подразделения;

11) вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможни и таможенных постов, участвовать в их проведении, а также о проведении функциональных проверок в таможенных постах по направлениям деятельности Подразделения;

12) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящего таможенного органа, таможни.

V. Заключительные положения

13. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможни.

14. Начальник Подразделения назначается на должность приказом таможни по согласованию с вышестоящим таможенным органом (согласование также осуществляется при заключении контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок), освобождается от занимаемой должности приказом таможни.

Другие должностные лица Подразделения назначаются на должности и освобождаются от занимаемых должностей приказом таможни.

15. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения регламентируются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с установленным порядком.

16. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

17. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, заседаниях коллегий и иных мероприятиях, проводимых вышестоящим таможенным органом и таможней, при рассмотрении вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

4) обеспечивает своевременное представление отчетов, информационно-аналитических материалов и сведений о деятельности таможни по направлениям деятельности Подразделения в вышестоящий таможенный орган;

5) принимает участие в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины;

6) создает условия для профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Подразделения и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками Подразделения;

7) вносит начальнику таможни или заместителю начальника таможни, курирующему Подразделение, предложения о назначении на должности должностных лиц и работников Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

8) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда и пожарной безопасности;

9) представляет в соответствии с установленным порядком интересы таможни и таможенных постов в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

10) обеспечивает реализацию возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение программ, планов и показателей деятельности таможни по направлениям деятельности Подразделения;

11) пользуется иными правами, исполняет иные обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, не допускается.

Первый заместитель начальника Главного управления тылового обеспечения

К.А. Галныкин