Приложение N 29. Типовое положение о подразделении охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций регионального таможенного управления

Приложение N 29

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 21 февраля 2023 г. N 126

Типовое положение о подразделении охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций регионального таможенного управления

I. Общие положения

1. Подразделение охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Подразделение) является структурным подразделением регионального таможенного управления (далее - РТУ).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, других федеральных органов исполнительной власти, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами РТУ, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Главного управления тылового обеспечения ФТС России и руководством начальника РТУ или заместителя начальника РТУ, координирующего и контролирующего деятельность Подразделения в соответствии с распределением обязанностей между начальником РТУ и его заместителями, утвержденным приказом РТУ (далее - заместитель начальника РТУ, курирующий Подразделение).

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется начальнику РТУ или заместителю начальника РТУ, курирующему Подразделение.

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо РТУ в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы РТУ и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Подразделения утверждается начальником РТУ или заместителем начальника РТУ, курирующим Подразделение.

7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через подразделения по направлению тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), подчиненных РТУ (далее - подчиненные таможенные органы), и (или) таможенные органы Российской Федерации (их структурные подразделения), находящиеся в регионе деятельности РТУ, во взаимодействии с другими структурными подразделениями РТУ.

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются в соответствии с установленным порядком.

9. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

10. Основными задачами Подразделения являются:

1) организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Подразделения;

2) организация и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в РТУ;

3) организация и ведение гражданской обороны в РТУ;

4) организация и реализация мероприятий по защите должностных лиц, работников и материальных ценностей РТУ от чрезвычайных ситуаций;

5) организация и реализация мероприятий обеспечения противопожарного режима на объектах (территориях) РТУ;

6) организация и реализация мероприятий по противодействию терроризму в части, касающейся организации антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) объектов (территорий) РТУ;

7) взаимодействие с контрактной службой РТУ при осуществлении закупок товаров, работ и услуг по направлениям деятельности Подразделения для нужд РТУ, подчиненных таможенных органов и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности РТУ, в соответствии с правовыми актами РТУ;

8) обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных РТУ и подчиненным таможенным органам на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения;

9) совершенствование форм и методов работы по направлениям деятельности Подразделения, а также укрепление материально-технической базы РТУ и подчиненных таможенных органов.

III. Функции Подразделения

11. Подразделение выполняет следующие функции:

1) организовывает, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Подразделения, в том числе путем проведения проверочных и иных мероприятий;

2) подготавливает отчеты, а также справочную и аналитическую информацию и материалы о деятельности РТУ и подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Подразделения для представления в ФТС России;

3) осуществляет сбор и формирование статистической отчетности по установленным ФТС России формам;

4) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями РТУ проектов правовых актов по направлениям деятельности Подразделения;

5) принимает участие в определении потребности РТУ, подчиненных таможенных органов в бюджетных средствах на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения (с учетом нужд таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности РТУ);

6) принимает участие в распределении лимитов бюджетных обязательств РТУ и подчиненных таможенных органов по расходам по направлениям деятельности Подразделения;

7) принимает участие в мероприятиях по оптимизации расходов и обеспечению эффективного использования бюджетных средств, выделенных РТУ и подчиненным таможенным органам на реализацию мероприятий по направлениям деятельности Подразделения;

8) организовывает взаимодействие с органами государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Подразделения, организовывает контроль за исполнением их предписаний в РТУ и подчиненных таможенных органах;

9) организовывает работу координационных органов РТУ по направлениям деятельности Подразделения и принимает участие в их работе;

10) организовывает и проводит обучение (подготовку) должностных лиц и работников РТУ по направлениям деятельности Подразделения, осуществляет контроль за соблюдением порядка обучения (подготовки) в подчиненных таможенных органах;

11) организовывает и проводит в РТУ во взаимодействии с другими структурными подразделениями командно-штабные, тактико-специальные, специальные учения и тренировки по направлениям деятельности Подразделения;

12) организовывает и проводит в РТУ мероприятия по охране труда, в том числе:

организовывает проведение специальной оценки условий труда, производственного контроля;

осуществляет мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний среди должностных лиц и работников РТУ, в том числе посредством управления профессиональными рисками, подготавливает предложения руководству РТУ по предупредительным мерам;

обеспечивает учет микроповреждений (микротравм) должностных лиц и работников РТУ, а также студентов образовательных организаций высшего образования, проходящих практику в РТУ;

принимает участие по согласованию с профсоюзной организацией РТУ (при наличии) в работе по заключению региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров в части, касающейся охраны труда;

организовывает и принимает участие в расследовании несчастных случаев, связанных с производством, происшедших с должностными лицами и работниками РТУ, обеспечивает учет и хранение материалов расследования;

обеспечивает взаимодействие с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными подразделениями в части, касающейся несчастных случаев на производстве, происшедших с должностными лицами и работниками РТУ, и профессиональных заболеваний;

организовывает и проводит вводный инструктаж по охране труда, обеспечивает учет и хранение журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда и журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте в Подразделении;

организовывает в РТУ проведение всех видов инструктажа по охране труда на рабочих местах;

принимает участие в проверках, обследованиях технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств индивидуальной и коллективной защиты;

формирует совместно со структурными подразделениями РТУ перечень профессий и видов работ, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда, разрабатывает совместно со структурными подразделениями РТУ инструкции по охране труда, осуществляет контроль за их исполнением;

организовывает работу кабинета (уголка) охраны труда;

организовывает проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований должностных лиц и работников РТУ, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляет контроль за их проведением;

принимает участие в организации проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств РТУ и должностных лиц, использующих в служебных целях служебный транспорт;

проводит анализ профессиональных рисков, разрабатывает меры и предложения по их минимизации, осуществляет мониторинг эффективности системы управления охраной труда РТУ;

организовывает обеспечение должностных лиц и работников РТУ, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами;

организовывает работу по электробезопасности в РТУ;

13) организовывает и принимает участие в реализации мероприятий по обеспечению противопожарного режима на объектах (территориях) РТУ, в том числе:

планирует пожарно-профилактические работы на объектах РТУ, осуществляет контроль выполнения запланированных противопожарных мероприятий;

организовывает и проводит в соответствии с установленным порядком проверки противопожарного состояния объектов (территорий) РТУ, подчиненных таможенных органов;

организовывает содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, осуществляет контроль их использования по назначению;

осуществляет контроль за работоспособностью автоматических систем противопожарной защиты, содержанием, использованием и хранением первичных средств противопожарной защиты;

осуществляет контроль за работоспособностью систем оповещения людей при пожаре;

осуществляет ведение документации по эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовывает проведение противопожарной пропаганды на объектах (территориях) РТУ;

подготавливает руководству РТУ предложения по повышению противопожарной защиты объектов (территорий) РТУ;

разрабатывает инструкции по пожарной безопасности, памятки и схемы действий должностных лиц и работников РТУ при пожарах с учетом специфики объектов (территорий) и деятельности РТУ, осуществляет контроль за их исполнением;

организовывает и проводит в РТУ вводный противопожарный инструктаж, организовывает проведение в РТУ всех видов противопожарного инструктажа, обеспечивает учет и хранение журналов учета противопожарных инструктажей;

организовывает обеспечение должностных лиц и работников РТУ и подчиненных таможенных органов средствами защиты органов дыхания и зрения от продуктов горения, средствами коллективной защиты;

организовывает обеспечение объектов (территорий) РТУ знаками пожарной безопасности;

14) организовывает и реализует в РТУ мероприятия по гражданской обороне, в том числе:

организовывает и проводит в РТУ вводный инструктаж по гражданской обороне, обеспечивает учет и хранение журнала регистрации вводного инструктажа;

осуществляет планирование мероприятий по гражданской обороне в РТУ и подчиненных таможенных органах;

разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями план гражданской обороны РТУ и план приведения в готовность гражданской обороны РТУ, обеспечивает их согласование, утверждение и ежегодную корректировку, а также реализацию при введении в действие;

разрабатывает ежегодные планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности РТУ и подчиненных таможенных органов, осуществляет контроль выполнения запланированных мероприятий;

организовывает сбор и обмен информацией в области гражданской обороны с ФТС России и подчиненными таможенными органами;

осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны среди должностных лиц и работников РТУ;

организовывает создание и функционирование в РТУ нештатных формирований по выполнению мероприятий гражданской обороны (далее -НФГО);

осуществляет контроль за созданием в РТУ и поддержанием в состоянии постоянной готовности пункта управления и технических систем управления гражданской обороной, в том числе системы связи и оповещения должностных лиц и работников РТУ об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

осуществляет планирование и проведение в РТУ эвакуационных мероприятий (в случае расположения объектов (территорий) РТУ в зонах возможной опасности);

организовывает создание, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне;

организовывает накопление средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны (в случае расположения РТУ и подчиненных таможенных органов, их структурных подразделений в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения);

осуществляет накопление приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля для НФГО РТУ, организовывает их хранение и содержание;

организовывает постоянную готовность к использованию защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) к укрытию должностных лиц и работников РТУ, а при их отсутствии - укрытие должностных лиц и работников РТУ в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в структурных подразделениях РТУ и подчиненных таможенных органах;

15) организовывает, планирует и реализовывает мероприятия по защите должностных лиц и работников РТУ от опасностей, возникающих при военных конфликтах и (или) вследствие таких конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, в том числе:

организовывает и проводит вводный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает учет и хранение журнала учета вводного инструктажа и журнала учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях в Подразделении;

разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах (территориях) РТУ;

организовывает создание в РТУ резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в организации и реализации мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов РТУ, при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;

принимает участие в планировании и реализации мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению должностных лиц и работников РТУ и подчиненных таможенных органов при военных конфликтах и при чрезвычайных ситуациях;

принимает участие в мобилизационной работе в РТУ;

16) организовывает и принимает участие в реализации мероприятий по АТЗ объектов (территорий) РТУ, подчиненных таможенных органов, в том числе:

организовывает работу и принимает участие в работе по проведению обследования объектов (территорий) РТУ;

принимает участие в разработке паспортов безопасности объектов (территорий) РТУ, их корректировке;

осуществляет мониторинг состояния АТЗ, причин и факторов, влияющих на состояние АТЗ объектов (территорий) РТУ и подчиненных таможенных органов, в том числе путем проведения соответствующих проверочных мероприятий, подготавливает предложения руководству РТУ о минимизации угрозообразующих факторов;

организовывает взаимодействие между РТУ, территориальными подразделениями ФСБ России, Росгвардии, МЧС России, МВД России по вопросам АТЗ объектов (территорий) РТУ и подчиненных таможенных органов;

17) инициирует закупки товаров, работ и услуг для нужд РТУ, подчиненных таможенных органов и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности РТУ, по направлениям деятельности Подразделения, представляет в контрактную службу РТУ материалы и документы, необходимые для планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и правовым актом РТУ;

18) рассматривает и согласовывает извещения об осуществлении закупки, проекты государственных контрактов в части описания объекта закупки (технического задания) и существенных условий государственного контракта, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении государственных контрактов по направлениям деятельности Подразделения;

19) осуществляет контроль исполнения условий государственных контрактов по направлениям деятельности Подразделения, в том числе принимает участие в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственного контракта, организацию и проведение своими силами экспертизы поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственного контракта;

20) представляет в контрактную службу РТУ: материалы и документы, необходимые для изменения, расторжения государственных контрактов, применения мер ответственности в случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийных обязательств) по государственным контрактам; информацию и документы, необходимые для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, по направлениям деятельности Подразделения;

21) рассматривает в соответствии с установленным порядком обращения юридических и физических лиц по направлениям деятельности Подразделения и направляет ответы заявителям;

22) принимает участие в работе комиссий РТУ по направлениям деятельности Подразделения;

23) принимает участие в профессиональном развитии федеральных государственных гражданских служащих РТУ, подчиненных таможенных органов и получении дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками РТУ, подчиненных таможенных органов, проводит семинары, совещания по направлениям деятельности Подразделения;

24) выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на подразделения охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения

12. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения по направлениям деятельности Подразделения;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений РТУ, подчиненных таможенных органов и (или) таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, в соответствии с установленным порядком заключения, аналитические материалы, другие документы и сведения, необходимые для реализации функций Подразделения;

3) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами;

4) взаимодействовать в соответствии с установленным порядком с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по направлениям деятельности Подразделения;

5) привлекать с согласия начальников структурных подразделений РТУ или начальников подчиненных таможенных органов должностных лиц и работников к осуществлению мероприятий по направлениям деятельности Подразделения;

6) обращаться в ФТС России с запросами по направлениям деятельности Подразделения;

7) получать для ознакомления и учета в работе поступающие в РТУ нормативные и иные правовые акты, издаваемые РТУ и подчиненными таможенными органами правовые акты, а также иные документы по направлениям Подразделения;

8) принимать участие в подготовке и проведении заседаний коллегии, совещаний, конференций и иных мероприятий, проводимых РТУ;

9) представлять в соответствии с установленным порядком интересы РТУ и подчиненных таможенных органов в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях при рассмотрении вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

10) подготавливать проекты запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, различные организации о представлении сведений, заключений и других документов, необходимых для реализации функций Подразделения;

11) вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами РТУ и подчиненных таможенных органов, а также о проведении функциональных проверок в подчиненных таможенных органах;

12) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами РТУ.

V. Заключительные положения

13. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания РТУ.

14. Начальник Подразделения назначается на должность приказом РТУ по согласованию с Главным управлением тылового обеспечения ФТС России (согласование также осуществляется при заключении контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок), освобождается от занимаемой должности приказом РТУ.

Другие должностные лица Подразделения назначаются на должности и освобождаются от занимаемых должностей приказом РТУ.

15. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения регламентируются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с установленным порядком.

16. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

17. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, заседаниях коллегий и иных мероприятиях, проводимых ФТС России и РТУ, при рассмотрении вопросов по направлениям деятельности Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

4) обеспечивает своевременное представление отчетов, информационно-аналитических материалов и сведений о деятельности РТУ по направлениям деятельности Подразделения в ФТС России;

5) принимает участие в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины;

6) создает условия для профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Подразделения и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками Подразделения;

7) вносит в соответствии с установленным порядком начальнику РТУ или заместителю начальника РТУ, курирующему Подразделение, предложения о назначении на должности должностных лиц и работников Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

8) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда и пожарной безопасности;

9) представляет в соответствии с установленным порядком интересы РТУ и таможенных органов региона в государственных органах, органах местного самоуправления, различных организациях при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

10) обеспечивает реализацию возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ по направлениям деятельности Подразделения;

11) пользуется иными правами, исполняет иные обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника РТУ, не допускается.

Первый заместитель начальника Главного управления тылового обеспечения

К.А. Галныкин