Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 17.03.2023 N 128а

Характеристика
внешних связей Томской области

Внешние связи являются дополнительным инструментом развития любого современного региона мира. Томская область стремится активно использовать этот инструмент, являясь инициативным участником международного сотрудничества. Международные и межрегиональные связи способствуют установлению прочного взаимодействия с внешним миром, заимствованию успешного опыта, повышению качества жизни, расширению рынков сбыта, привлечению недостающих ресурсов, что в свою очередь помогает в достижении целей и задач социально-экономического развития страны и региона.

В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации приоритетным направлением является развитие сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Среди стран СНГ основные партнеры Томской области - Узбекистан, Казахстан, Киргизия и Беларусь. На долю этих государств приходится значительный объем внешнеторгового оборота нашего региона.

В начале 2022 г. международная ситуация изменилась коренным образом - работа по развитию международных и внешнеэкономических связей региона была продолжена в условиях проведения специальной военной операции и усиливающегося санкционного давления. Многие иностранные партнеры отказались продолжать деловое и научно-образовательное сотрудничество с организациями Томской области.

Велась работа по переориентации субъектов международной и внешнеэкономической деятельности на новые географические направления. В частности, регион приложил дополнительные усилия для поиска новых партнеров и укрепления действующих контактов в странах СНГ, Монголии, Юго-Восточной и Северо-Восточной Азии, Ближнего Востока.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР) являются потенциальными инвесторами в экономику региона и главными торгово-экономическими партнерами Томской области с перспективными рынками сбыта продукции томских производителей. Лидирующая роль здесь принадлежит Китайской Народной Республике, Индии и Вьетнаму. КНР - крупнейший источник прямых иностранных инвестиций в Томскую область, основная доля которых приходится на сферу лесопереработки.

Для оценки эффективности развития внешних связей региона используется показатель "Темп роста внешнеторгового оборота" (%). По итогам 11 месяцев 2022 года Томская область продемонстрировала положительную динамику внешнеторгового оборота, который увеличился на 15,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Стоимостной объем экспорта вырос на 28,5%, стоимостной объем импорта незначительно снизился - на 1,0%.

По экспорту в данном периоде на страны СНГ приходилось 62% поставок, на страны дальнего зарубежья - 38%. Основной объем экспортных поставок Томской области в январе - ноябре 2022 года пришелся на следующие страны: Узбекистан (29,5%), Китай (28,4%), Казахстан (21,7%), Киргизия (7,7%), Монголия (4,2%), Беларусь (1,5%).

По импорту в данном периоде на страны СНГ приходилось 15,9% поставок, на страны дальнего зарубежья - 84,1%. Основной объем импортных поставок в данном периоде в Томскую область поступил из следующих стран: Китай (26,5%), Гана (7,4%), Казахстан (6,7%), Турция (5,5%), Нидерланды (4,7%), Франция (4,6%), Беларусь (4,0%), Индонезия (4,0%).

Особенности экспортной деятельности Томской области - высокая доля несырьевого экспорта, а также высокая доля компаний-экспортеров среди малого и среднего бизнеса (МСП) по сравнению со среднероссийскими показателями и показателями других регионов СФО. Так, объем несырьевого неэнергетического экспорта Томской области в январе - сентябре 2022 года составил 79% от объема всего экспорта региона. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года он вырос на 22,3%

Число МСП-экспортеров Томской области стабильно растет. Несмотря на сложные внешнеэкономические условия 2022 год не стал исключением. Прирост количества экспортеров МСП Томской области в январе - сентябре 2022 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 10 ед.

В то же время продолжающееся санкционное давление на российскую экономику обуславливает высокую степень неопределенности внешних и внутренних факторов развития внешнеэкономической деятельности. Стоит отметить ряд факторов, которые будут оказывать сдерживающее влияние на развитие экспорта Томской области в среднесрочной перспективе. В первую очередь, региональные производители несут повышенные транспортные издержки из-за логистических проблем, вызванных санкционными ограничениями, что влияет на конечную себестоимость экспортируемой продукции. Кроме того, экспортеры сталкиваются с целым блоком финансовых проблем: это сложности взаиморасчетов с иностранными партнерами: длительность прохождения платежей, отсутствие возможности расчетов в национальных валютах, потери при конвертации валют также влияют на себестоимость и конкурентоспособность экспортируемой продукции, создают риск возникновения кассовых разрывов и потребность компаний в дополнительных оборотных средствах. Экспортеры, использующие в своем производстве импортное оборудование, сырье, комплектующие, попавшие под санкции, испытывают наибольшие риски. Для таких экспортеров условием продолжения экспортных поставок становится решение вопроса обеспечения критическим импортом посредством импортозамещения или поиска альтернативных рынков.

Основными драйверами роста экспорта Томской области на среднесрочную перспективу выступят экспорт продукции АПК и пищевой промышленности, деревообработки, химической промышленности, машиностроения, а также услуги в сфере образования и медицины.

С целью стимулирования качественного роста показателей внешней торговли региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" и Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в Томской области реализуется региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" (далее - проект). В рамках проекта в Томской области идет внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0. Мероприятия проекта включают:

1. Создание базовых условий для развития экспорта в регионе: утверждение стратегии, команды, экспортной программы, проведение экспортного аудита и организация подготовки кадров в сфере внешнеэкономической деятельности.

2. Обеспечение доступа к необходимым мерам поддержки экспортной деятельности: обучение субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение акселерации, поиск партнеров, развитие электронной торговли.

3. Продвижение региона на зарубежных рынках и популяризация экспортной деятельности в регионе.

В 2022 году в Томской области подтверждено внедрение всех 15 инструментов Регионального экспортного стандарта 2.0.

Реализация регионального проекта будет способствовать достижению целевого показателя цели национального развития Российской Федерации до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" - увеличения объема несырьевого неэнергетического экспорта Томской области до 2030 года не менее чем на 70% по сравнению с 2020 годом.