Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 20.03.2023 N 198

Приложение 1
к постановлению
администрации Города Томска
от 12.12.2018 N 1127

Порядок
определения объема и предоставления субсидий ТОС на возмещение расходов, связанных с их созданием, регистрацией и перерегистрацией, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий ТОС на возмещение расходов, связанных с их созданием, регистрацией и перерегистрацией, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок определения объема и предоставления из бюджета муниципального образования "Город Томск" субсидий территориальным общественным самоуправлениям на возмещение расходов, связанных с их созданием, регистрацией и перерегистрацией, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы (далее - субсидия).

2. Цель предоставления субсидии - возмещение расходов, связанных с созданием ТОС, регистрацией и перерегистрацией ТОС, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 939.

3. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" - администрации районов Города Томска.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных администрациям районов Города Томска в бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период на возмещение расходов, связанных с созданием ТОС, регистрацией и перерегистрацией ТОС.

4. К категории получателей субсидий относятся ТОС, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица в предусмотренной гражданским законодательством организационно-правовой форме, и осуществляющие свою деятельность в пределах территории муниципального образования "Город Томск".

5. Способом проведения отбора ТОС для предоставления субсидий (далее - отбор) является запрос предложений (определение администрациями районов Города Томска получателей субсидий на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе (далее - заявка), исходя из соответствия участника отбора категории, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе).

6. Информация о размещении сведений о субсидии указывается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период (решения Думы Города Томска о внесении изменений в решение Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период).

II. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

7. Администрации районов Города Томска обеспечивают размещение объявления о проведении отбора на едином портале, официальном сайте администрации Города Томска "Официальный портал муниципального образования "Город Томск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевому адресу: www.admin.tomsk.ru в разделе "Администрация" / "Органы администрации" / "Администрация Кировского района Города Томска", "Администрация Октябрьского района Города Томска", "Администрация Ленинского района Города Томска", "Администрация Советского района Города Томска" / "Общественное самоуправление" не позднее чем за 3 (Три) рабочих дня до даты начала приема заявок.

В объявлении о проведении отбора указывается следующая информация:

1) срок проведения отбора;

2) дата окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

4) результат предоставления субсидии;

5) сетевой адрес страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и перечень документов, предоставляемых участникам отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

8) порядок отзыва заявок участниками отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

9) правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

10) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

11) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен (должны) подписать договор о предоставлении субсидии;

12) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения договора о предоставлении субсидии;

13) дата размещения результатов отбора на едином портале, официальном сайте администрации Города Томска "Официальный портал муниципального образования "Город Томск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

8. Участники отбора должны соответствовать на первое число месяца подачи заявки на участие в отборе следующим требованиям:

1) у участников отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у участников отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Город Томск", а также задолженность по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск";

3) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участников отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

5) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

6) участники отбора не должны получать средства из бюджета муниципального образования "Город Томск" на основании иных муниципальных правовых актов на цель, установленную настоящим Порядком;

7) участники отбора не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

9. Участники отбора в сроки и по адресу, установленные в объявлении о проведении отбора, представляют лично или почтовой связью (по выбору ТОС) в администрацию района Города Томска, в границах которого осуществляется деятельность ТОС (далее - администрация соответствующего района), заявки на участие в отборе, по форме согласно приложению к настоящему Порядку на бумажном носителе в одном экземпляре с приложением следующих документов:

1) согласия на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

2) копию протокола об избрании председателя ТОС и сроках его полномочий;

3) письменное заявление в свободной форме о том, что на первое число месяца подачи заявки на участие в отборе участник отбора соответствует требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

4) копии документов, заверенных руководителем и печатью ТОС, обосновывающих размер требуемых средств, подтверждающих фактически понесенные расходы:

а) в целях возмещения затрат на создание и регистрацию ТОС:

- копия листа записи в Едином государственном реестре юридических лиц о регистрации ТОС в качестве юридического лица;

- копия договора оказания юридических услуг, акта оказанных услуг, квитанции об оплате государственной пошлины, платежных (расходных) документов, подтверждающих расходы по оплате юридических услуг, услуг нотариуса, а также иные расходы, указанные в подпункте 1 пункта 18 настоящего Порядка;

б) в целях возмещения затрат, связанных с перерегистрацией ТОС:

- копия листа записи в Едином государственном реестре юридических лиц;

- копия договора оказания юридических услуг, акта оказанных услуг, квитанции об оплате государственной пошлины, платежных (расходных) документов, подтверждающих расходы по оплате юридических услуг, услуг нотариуса, а также иные расходы, указанные в подпункте 2 пункта 18 настоящего Порядка.

Участник отбора вправе дополнительно представить по собственной инициативе справку об исполнении им обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее - справка) по состоянию на дату, указанную в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка, выданную налоговым органом.

В случае если участник отбора не представил по собственной инициативе справку, указанную в настоящем подпункте, администрация соответствующего района в течение 10 календарных дней с даты окончания срока приема заявок запрашивает ее в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

10. Администрация соответствующего района в день поступления документов, указанных в пункте 9 Порядка, осуществляет их регистрацию в порядке, устанавливающем правила работы с организационно-распорядительными документами в органах администрации.

11. Правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора следующие:

1) администрация соответствующего района рассматривает заявки участников отбора на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям в течение 11 календарных дней со дня регистрации заявок и принимает решение о допуске/об отказе в допуске участников отбора к участию в отборе в форме письменного уведомления.

Администрация соответствующего района проверяет соответствие участников отбора и представленных ими заявок условиям участия в отборе, а именно:

- соответствие участников отбора требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

- соответствие заявки форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- полноту содержащихся в заявке и приложенных к ней документов сведений согласно пункту 9 настоящего Порядка.

Администрация соответствующего района проводит анализ официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, судов (арбитражных судов), размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и запрашивает сведения в государственных органах, у главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Томск", в органах местного самоуправления, в организациях в целях установления соответствия участника отбора и представленной им заявки условиям участия в отборе.

По результатам рассмотрения заявок администрация соответствующего района принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

б) об отклонении заявки по следующим основаниям:

- несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 8 Порядка;

- несоответствие представленной участником отбора заявки и документов требованиям к заявке участника отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки.

В случае установления соответствия заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, администрация соответствующего района в течение 11 календарных дней со дня регистрации заявки принимает решение о допуске участника отбора к участию в отборе и сообщает участнику отбора в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о соответствии представленной им заявки требованиям, установленным настоящим разделом, путем вручения решения под подпись участнику отбора или почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отклонения заявки администрация соответствующего района в течение 11 календарных дней со дня регистрации заявки принимает решение об отказе в допуске участника отбора к участию в отборе. В таком случае участнику отбора возвращаются представленные документы, указанные в подпунктах 2, 4 пункта 9 Порядка, с указанием основания (оснований) отклонения заявки, предусмотренного (ых) подпунктом "б" настоящего подпункта, путем вручения решения под подпись участнику отбора или почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Уведомление о необходимости получения решения о допуске/об отказе в допуске участника отбора к участию в отборе производится по телефону, указанному в заявке, в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения. Участник отбора должен получить решения о допуске/об отказе в допуске лично в течение 2 рабочих дней с момента уведомления о необходимости получить решение. В случае отсутствия в заявке контактного номера телефона участника отбора или в случае невозможности связаться с участником отбора по контактному номеру телефона в указанный срок решение направляется участнику отбора посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения.

После устранения недостатков, послуживших основанием для отклонения заявки, участник отбора вправе вновь предоставить заявку администрации соответствующего района в пределах установленного срока приема заявок и в порядке, установленном пунктами 8 - 10 настоящего Порядка.

Участник отбора вправе отказаться от участия в отборе, изменить (дополнить) поданную заявку в пределах установленного срока приема заявок и в порядке, установленном пунктами 8 - 10 настоящего Порядка.

12. Участник отбора вправе подать не более одной заявки в период проведения отбора.

В случае подачи двух и более заявок администрацией соответствующего района рассматривается та заявка, которая была подана ранее остальных.

Участник отбора может внести изменения в заявку до истечения установленного срока проведения отбора путем подачи письменного заявления в администрацию соответствующего района о внесении изменений в заявку.

Участник отбора вправе отозвать заявку путем подачи в администрацию соответствующего района заявления об отзыве заявки в произвольной форме до окончания срока приема заявок, установленного в объявлении о проведении отбора.

13. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале, официальном сайте администрации Города Томска "Официальный портал муниципального образования "Город Томск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевому адресу: www.admin.tomsk.ru в разделе "Администрация" / "Органы администрации" / "Администрация Кировского района Города Томска", "Администрация Октябрьского района Города Томска", "Администрация Ленинского района Города Томска", "Администрация Советского района Города Томска" / "Общественное самоуправление" в течение 14 календарных дней, следующих за днем определения победителя отбора (принятия муниципального правового акта администрации соответствующего района), и включает следующие сведения:

а) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

б) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

в) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

г) наименование получателей субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемых им субсидий.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

14. Субсидия в соответствии с Порядком предоставляется ТОС при соблюдении следующих условий:

1) ТОС на дату, указанную в пункте 8 настоящего Порядка, должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

2) признание ТОС победителем отбора;

3) ТОС соответствует категории получателя субсидии, указанной в пункте 4 настоящего Порядка;

4) согласие ТОС на осуществление администрацией соответствующего района в отношении ТОС проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверок органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и включение таких положений в договор о предоставлении субсидии;

5) соблюдение получателем субсидии сроков и форм представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик результата предоставления субсидии, а также дополнительной отчетности в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка;

6) согласие на заключение ТОС договора о предоставлении субсидии с администрацией соответствующего района;

7) предоставление ТОС документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в полном объеме;

8) достижение ТОС значения результата предоставления субсидии, установленного в договоре о предоставлении субсидии.

15. Документы, представляемые ТОС для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, предусмотрены в пункте 9 настоящего Порядка.

Порядок проведения проверки ТОС на соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, а также порядок и сроки рассмотрения документов, представленных ТОС для получения субсидии, установлены в разделе II настоящего Порядка.

16. Администрация соответствующего района рассматривает предоставленные ТОС документы и принимает одно из следующих решений:

1) решение о предоставлении субсидии и определении ее размера;

2) решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии следующих оснований:

а) несоответствие представленных ТОС документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной ТОС информации.

Решения администрации соответствующего района, указанные в настоящем пункте Порядка, принимаются в форме муниципального правового акта руководителя администрации соответствующего района и доводятся до сведения ТОС в течение 3 рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта руководителя администрации соответствующего района путем направления в адрес ТОС копии решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или при выражении ТОС в письменном заявлении соответствующего волеизъявления путем вручения решения под роспись уполномоченному представителю ТОС.

Уведомление ТОС о необходимости получения копии решения производится по телефону, указанному в заявке на участие в отборе, в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения.

В случае отсутствия в заявке на участие в отборе контактного номера телефона ТОС или в случае невозможности связаться с ТОС по контактному номеру телефона в указанный срок копия решения направляется ТОС посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии и при выражении ТОС в заявке о предоставлении субсидии соответствующего волеизъявления вместе с копией решения об отказе в предоставлении субсидии ТОС возвращаются представленные им документы, предусмотренные подпунктами 2, 4 пункта 9 настоящего Порядка.

Допускается повторное обращение ТОС в администрацию соответствующего района после вынесения решения об отказе в предоставлении субсидии при условии устранения ТОС обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного решения. Повторное обращение ТОС осуществляется в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

17. Размер субсидии определяется на основании документов, представленных ТОС в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, но не может превышать максимальных размеров затрат по отдельным направлениям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка, а также размера бюджетных ассигнований, предусмотренных администрациям соответствующих районов в бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период на соответствующие цели.

18. Направлениями затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются:

1) при создании и регистрации ТОС в качестве юридического лица:

а) оплата услуг нотариуса за совершение следующих нотариальных действий: свидетельствование подлинности подписи председателя ТОС, удостоверение доверенности на представление документов в регистрирующий орган или свидетельствование верности ее копии;

б) уплата государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации при ее создании;

в) оплата юридических услуг: подготовка устава, подготовка заявления о государственной регистрации, подготовка протоколов (решений) собрания или конференции по созданию ТОС (для целей предоставления субсидии цена договора на оказание юридических услуг не должна превышать 5000 рублей (в случае если цена договора, представленного для целей возмещения расходов, превышает 5000 рублей, возмещению подлежат расходы в размере 5000 рублей);

г) оплата открытия расчетного счета юридического лица в банке;

д) оплата изготовления печати юридического лица;

е) оплата предоставления статистической информации о постановке на учет;

ж) расходы на изготовление копий документов, а также почтовые и канцелярские расходы, необходимые на этапе создания юридического лица;

2) при перерегистрации ТОС:

а) оплата услуг нотариуса за совершение следующих нотариальных действий: свидетельствование подлинности подписи председателя ТОС, удостоверение доверенности на представление документов в регистрирующий орган, учредительных документов ТОС;

б) оплата изготовления печати юридического лица;

в) оплата юридических услуг: оформление изменений, вносимых в учредительные документы, заявления о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица (для целей предоставления субсидии цена договора на оказание юридических услуг не должна превышать 5000 рублей (в случае если цена договора, представленного для целей возмещения расходов, превышает 5000 рублей, возмещению подлежат расходы в размере 5000 рублей);

г) уплата