Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры по проекту федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
по проекту федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры в пределах отведенной компетенции рассмотрен проект федерального закона N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на обеспечение реализации положений проекта федерального закона "О северном завозе". С этой целью, в частности, вносит изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и необходимость его скорейшего принятия. Обеспечение северного завоза требует особых мер государственной поддержки и специального правового регулирования. Отсутствие единого комплексного подхода к организации северного завоза и системности принимаемых мер по осуществлению северного завоза приводит к возникновению сложностей с доставкой жизненно важных товаров в удаленные и труднодоступные районы, в первую очередь продовольственных и лекарственных товаров первой необходимости, горюче-смазочных материалов.

Вместе с тем считаем необходимым обратить внимание на следующие положения законопроекта.

Статьей 3 законопроекта предлагается дополнить статью 52 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" нормой о приоритете всех грузов северного завоза перед другими категориями грузов при перевозке железнодорожным транспортом. В тоже время статья 14 проекта федерального закона "О северном завозе" предусматривает предоставление приоритета при перевозке железнодорожным транспортом лишь грузам северного завоза первой и второй категории. Считаем необходимым привести статью 3 законопроекта в соответствии с положениями статьи 14 проекта федерального закона "О северном завозе".

Также нуждается в уточнении формулировка части второй статьи 2 "при прочих равных условиях обеспечивается первоочередная перевозка в каботаже грузов северного завоза первой и второй категории" и части третьей статьи 6 законопроекта "при прочих равных обеспечивать первоочередную перевалку ... грузов при их перевозке в каботаже". По мнению Комитета слова "при прочих равных условиях" не отвечают принципам правовой определенности.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры считает возможным поддержать принятие законопроекта N 301929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении с учетом его доработки ко второму чтению.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев