Приложение. Порядок осуществления департаментом информатизации и связи Краснодарского края бюджетных полномочий администратора доходов, главного администратора доходов бюджета Краснодарского края

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом департамента
информатизации и связи
Краснодарского края
от 21.03.2023 N 45

Порядок
осуществления департаментом информатизации и связи Краснодарского края бюджетных полномочий администратора доходов, главного администратора доходов бюджета Краснодарского края

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статей 40.1, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 марта 2013 г. N 301 "Об утверждении Порядка осуществления государственными органами Краснодарского края и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" и устанавливает правила осуществления департаментом информатизации и связи Краснодарского края (далее - департамент) полномочий администратора доходов, главного администратора доходов бюджета Краснодарского края.

1. Общие положения

1.1. В рамках настоящего Порядка в соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 БК РФ департамент осуществляет следующие бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Краснодарского края:

формирует перечень подведомственных департаменту администраторов доходов бюджета Краснодарского края (далее - администраторы);

представляет в министерство финансов Краснодарского края сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет в министерство финансов Краснодарского края сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

представляет в министерство финансов Краснодарского края копии правовых актов, наделяющие подведомственные учреждения полномочиями администратора и определяющие порядок осуществления ими бюджетных полномочий администратора, а также копии правовых актов о внесении в них изменений.

формирует и представляет в министерство финансов Краснодарского края бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

представляет в финансовые органы для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведения о закрепленных за ним источниках доходов;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.2. Департамент в качестве администратора доходов, главного администратора доходов бюджета Краснодарского края осуществляет администрирование доходов по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации по перечню согласно приложению, к настоящему Порядку.

1.3. В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ департамент осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Краснодарского края:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее - УФК) поручений для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством Финансов Российской Федерации;

принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в УФК;

предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

осуществление иных бюджетных полномочий, установленных БК РФ и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.4. Департамент осуществляет возврат неиспользованных по состоянию на 1 января очередного финансового года остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в федеральный бюджет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

1.5. Департамент осуществляет мероприятия по администрированию доходов в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) в кабинете администратора начислений.

2. Порядок администрирования

2.1. Структурные подразделения департамента в пределах своей компетенции оформляют документы, являющиеся основанием для начисления администрируемых доходов или внесения изменений в ранее произведенные начисления, и передают вышеуказанные документы в течение одного рабочего дня с даты их регистрации в департаменте в отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента.

2.2. Структурные подразделения департамента в пределах своей компетенции осуществляют контроль за правильностью исчисления сумм доходов, а также проводят работу, направленную на взыскание имеющейся задолженности по платежам в бюджет Краснодарского края, пеней и штрафов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского департамента:

осуществляет начисление администрируемых доходов в ГИС ГМП;

осуществляет начисление, учет, исполнение решения и составление необходимых документов по зачету или уточнению неверно оплаченных сумм доходов, а также подготовку и согласование актов сверок с плательщиками в случае возврата;

обеспечивает учет операций по поступлениям доходов на лицевой счет администратора доходов 04 на основании документов, полученных от УФК, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, регулирующими данные вопросы.

2.4. Решение о возврате излишне или неверно уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним принимается в соответствии с разделом 7 к настоящему Порядку.

2.5. Составление бюджетной отчетности администратора доходов бюджета Краснодарского края осуществляется отделом экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента на основании данных лицевого счета администраторов доходов бюджета Краснодарского края (далее - лицевой счет администратора) и кассового плана в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

2.6. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента в пределах компетенции направляет в УФК документы департамента в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства:

карточку образцов подписей к лицевым счетам по форме, утвержденной Федеральным казначейством (наделение должностных лиц учреждения правом первой и второй подписи документов, направляемых в УФК);

заявку на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм (далее - заявка на возврат) по форме, утвержденной Федеральным казначейством (при обмене с УФК документами в электронном виде заявка на возврат распечатывается, хранится в делах отдела экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента и уничтожается в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства);

уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по утвержденной Федеральным казначейством форме, заполняемое в установленном порядке (при обмене с УФК документами в электронном виде указанное уведомление распечатывается, хранится в делах отдела экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента и уничтожается в порядке, предусмотренном делопроизводством).

2.7. Структурные подразделения департамента по согласованию с отделом экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента до начала финансового года, а также в случаях изменения отдельных реквизитов (по мере возникновения необходимости) доводят до плательщиков сведения о реквизитах счета, открытого в УФК для учета доходов, на который зачисляются администрируемые доходы, и другие реквизиты, необходимые для оформления расчетных документов, а также порядок заполнения платежных поручений на перечисление платежей в бюджет в соответствии с требованиями правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2.8. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента получает от УФК документы, предусмотренные регламентом о порядке и условиях обмена информацией, в пределах компетенции.

2.9. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента обеспечивает сохранность информации и документов, поименованных в пункте 2.6 настоящего раздела.

2.10. При наделении департамента бюджетными полномочиями главного администратора доходов бюджета Краснодарского края по администрированию поступлений по кодам классификации доходов бюджетов, не предусмотренным настоящим положением, отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента готовит проект приказа о внесении изменений в настоящее положение.

3. Начисление поступлений

3.1. В процессе начисления доходов отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента взаимодействует со следующими структурными подразделениями департамента:

по суммам доходов, полученных от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет от муниципальных образований, и начисленных к возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в федеральный бюджет (далее - остатки целевых средств), безвозмездных поступлений из других уровней бюджета со структурными подразделениями департамента в пределах их компетенции;

по суммам в возмещение ущерба, неустойкам (штрафам, пеням), за исключением возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации с отделом юридического обеспечения и контрактной службы департамента в пределах их компетенции.

Суммы прочих неналоговых доходов начисляются на основании данных о фактически поступивших суммах.

3.2. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента обеспечивает начисление доходов на основании документов, представляемых структурными подразделениями департамента, в следующем порядке:

суммы доходов, полученные от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющие целевое назначение, прошлых лет в федеральный бюджет начисляются на основании уведомлений по расчетам между бюджетами главных администраторов межбюджетных трансфертов, главных администраторов доходов по возврату остатков целевых средств;

суммы прочих неналоговых доходов начисляются на основании данных о фактически поступивших суммах;

суммы в возмещение ущерба, неустойки (штрафа, пени) начисляются на основании копии претензий, требований об уплате неустоек (пеней, штрафов) и копии судебных актов, предоставляемых отделом юридического обеспечения и контрактной службы департамента;

суммы от компенсаций затрат бюджета на основании соответствующих документов (актов сверок и прочее).

3.3. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента:

осуществляет начисление в ГИС ГМП;

ведет аналитический учет начислений и поступлений в Карточке учета средств и расчетов.

4. Учет поступлений, администрируемых департаментом

4.1. В случае обнаружения в платежных документах несоответствий кода бюджетной классификации Российской Федерации назначению платежа, требующего уточнения, значения ОКТМО, либо в случае необходимости возврата поступивших сумм доходов, администрируемых департаментом, соответствующее структурное подразделение департамента оформляет служебную записку за подписью начальника структурного подразделения (заместителя начальника) на имя руководителя департамента с указанием отделу экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента осуществить соответствующую операцию.

4.2. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента на основании служебной записки соответствующего структурного подразделения департамента на уточнение (возврат) поступивших сумм доходов формирует:

заявку на возврат по форме, утвержденной Федеральным казначейством;

уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по форме, утвержденной Федеральным казначейством.

Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента подписывает уведомления и заявки у руководителя департамента (иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени руководителя департамента) и направляет в УФК по электронным каналам связи.

4.3. При осуществлении возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в федеральный бюджет отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента на основании уведомления по расчетам между бюджетами формирует заявку на возврат, подписывает ее у руководителя департамента (иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени руководителя департамента) и направляет в УФК по электронным каналам связи.

5. Учет невыясненных поступлений

5.1. Неклассифицированные поступления в выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета департамента, получаемой из УФК, отражаются по коду вида доходов бюджета Краснодарского края 1 17 01020 02 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации" с указанием кода администратора доходов бюджета 857 в соответствии с ведомственной принадлежностью.

5.2. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента передает копии первичных документов о поступлениях, отраженных в выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета департамента, как невыясненные поступления в следующие структурные подразделения департамента:

по видам доходов 2 02 00000 00 "Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 2 19 00000 00 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет" в структурные подразделения в соответствии с компетенцией;

по суммам начисленных штрафов, процентов и пеней в отдел юридического обеспечения и контрактной службы департамента;

По остальным невыясненным поступлениям отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента самостоятельно формирует служебную записку по уточнению вида и принадлежности платежа.

5.3. Соответствующее структурное подразделение департамента формирует служебную записку об уточнении вида и принадлежности платежа или о его возврате на основании письменного заявления плательщика, визирует ее у курирующего заместителя руководителя департамента и передает в отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента для исполнения.

5.4. На основании служебной записки структурного подразделения департамента о выяснении (возврате) невыясненных поступлений, отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента осуществляет действия, предусмотренные разделом 4 настоящего Порядка.

5.5. В случае отражения в выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета департамента невыясненных поступлений, и при наличии в полученных из УФК документах информации, позволяющей определить администратора доходов бюджета Краснодарского края, отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента обеспечивает направление уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа с кода вида доходов бюджета Краснодарского края 1 17 01020 02 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации" на код вида дохода бюджета Краснодарского края 1 17 01020 02 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации" соответствующему администратору доходов бюджета Краснодарского края или об отказе от вышеуказанных поступлений на код 100 1 170101001 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".

5.6. По запросам на выяснение принадлежности платежа по поступлениям, числящимся в учете УФК по коду 100 1 17 01010 01 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет", направляемым в департамент по электронным каналам связи, отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента информирует структурные подразделения департамента в порядке, указанном в пунктах 5.2. и 5.3. настоящего раздела.

На основании служебной записки структурного подразделения департамента отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента формирует уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа для зачисления данных средств на код дохода, администрируемый департаментом, или об отказе от указанных в запросе поступлений на код 100 1 17 0101001 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".

Возврат излишне уплаченной суммы департаментом осуществляет в порядке, определенном разделом 7 настоящего Порядка.

6. Контроль, осуществляемый департаментом за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет

6.1. Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента информирует структурные подразделения департамента о поступлении средств в счет погашения финансовых обязательств по мере их поступления на лицевой счет администратора доходов бюджета департамента.

6.2. Структурные подразделения департамента в пределах своей компетенции, используют поступающую информацию для контроля погашения финансовых обязательств.

6.3. В случае неисполнения плательщиком в добровольном порядке частично или в полном объеме обязанности по уплате платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним отдел юридического обеспечения и контрактной службы департамента организует осуществление принудительного взыскания платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов с осуществлением сбора документов (совместно с отделом экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента), подтверждающих факт неуплаты (частичной уплаты) подлежащей уплате суммы, в том числе с определением перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом полный пакет документов (оригиналы, в случае невозможности предоставления оригиналов, копии документов), подтверждающих факт неуплаты (частичной уплаты) суммы, подлежащей уплате плательщиком, передается отделом экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента в отдел юридического обеспечения и контрактной службы департамента на основании служебной записки.

6.4. В случае удовлетворения (неудовлетворения) судом требований департамента о взыскании с плательщика сумм, подлежащих зачислению в бюджет, отдел юридического обеспечения и контрактной службы департамента предоставляет в отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента копию судебного акта.

В случае неисполнения плательщиком судебного акта отдел юридического обеспечения и контрактной службы департамента обеспечивает направление в службу судебных приставов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об исполнительном производстве, документов, необходимых для возбуждения исполнительного производства.

6.5. В случае превышения суммы платежа, уплаченной плательщиком, над начисленной суммой, возврат излишне уплаченной суммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 настоящего Порядка.

7. Порядок действий при возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы излишне уплаченных сумм

7.1. Излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по письменному заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления департаментом как администратором, главным администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

7.2. Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

7.3. Заявление на возврат должно содержать сведения в соответствии с общими требованиями к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 137н (далее - Общие требования).

7.4. При поступлении заявления плательщика с приложением необходимых документов соответствующее структурное подразделение департамента совместно с отделом экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента рассматривают его в течение трех рабочих дней.

Структурное подразделение департамента проверяет факт поступления денежных средств в бюджет, согласовывает решение о возврате либо отказе от возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм с курирующим заместителем департамента и направляет согласованную служебную записку в отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента с приложением документов, указанных в пункте 7.2. настоящего раздела.

Отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента обязан проверить факт поступления в бюджет указанных сумм по данным УФК.

При наличии оснований, предусмотренных законодательством и настоящим Порядком для отказа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм, отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента и соответствующее структурное подразделение департамента в пределах компетенции сообщает плательщику платежей о принятом решении путем направления уведомления в письменном виде в соответствии с Общими требованиями.

7.5. Возврат плательщику излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с Общими требованиями.

Решение администратора о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм принимается в форме разрешающей визы уполномоченного лица на заявлении, предоставленного заявителем, либо служебной записке соответствующего структурного подразделения.

В случае положительного решения отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента оформляет заявку на возврат и передает ее в УФК по электронным каналам связи.

8. Порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджета Краснодарского края

8.1. Бюджетный учет доходов бюджета Краснодарского края осуществляется в соответствии с БК РФ, Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, регулирующими данные вопросы.

8.2. Департамент представляет необходимую государственному казенному учреждению Краснодарского края "Центр бухгалтерского учета" информацию (сведения) в целях формирования оперативной отчетности в виде отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127).

9. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджета Краснодарского края

9.1. Сверка данных бюджетного учета с данными УФК о поступлениях, сформированных нарастающим итогом с начала финансового года на первое число текущего месяца, проводится отделом экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента ежемесячно.

9.2. Ежеквартально проводится сверка отчетных данных департамента с данными УФК о поступлениях путем направления акта сверки.

9.3. В случае выявления расхождений с данными УФК, устанавливаются причины указанного расхождения и незамедлительно принимаются меры по его устранению.

9.4. Департамент составляет бюджетную отчетность администратора доходов бюджета Краснодарского края по формам в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации в сроки, установленные для представления отчетности.

10. Порядок составления прогноза поступлений доходов, администрируемых департаментом

10.1. Прогноз поступлений доходов по группе вида доходов 100 составляется отделом экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента на основании, представленной соответствующими структурными подразделениями департамента (в пределах их компетенции) за 10 рабочих до установленного срока предоставления в министерство финансов Краснодарского края соответствующей информации для составления проекта бюджета Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период.

10.2. Прогноз безвозмездных поступлений по группе вида доходов 200 "Безвозмездные поступления" составляется соответствующими структурными подразделениями департамента в пределах установленной компетенции и представляется в отдел экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента за 10 рабочих до установленного срока предоставления в министерство финансов Краснодарского края соответствующей информации для составления проекта бюджета Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период.

10.3. Прогноз поступлений доходов, администрируемых департаментом, учитывается при составлении проекта бюджета Краснодарского края в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

10.4. Расчет прогнозных значений доходных источников по видам доходов согласно приложению к настоящему Порядку осуществляется в соответствии с приказом департамента об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Краснодарского края по кодам классификации доходов, закрепленных за департаментом информатизации и связи Краснодарского края и подведомственным администратором.

Заместитель начальника отдела экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента информатизации и связи Краснодарского края

Е.С. Шиленкова

Заместитель начальника отдела экономического обеспечения и бухгалтерского учета департамента информатизации и связи Краснодарского края

Е.С. Шиленкова