Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 22 марта 2023 г. N 410

"Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 30 июля 2021 г. N 1095"

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета района) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Рязанской районной Думы от 31 октября 2019 г. N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области", исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, отраслевые (функциональные) органы, имеющие статус юридического лица;

понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, и решении Рязанской районной Думы от 31 октября 2019 г. N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области".

3. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) при составлении проекта бюджета района в установленные настоящим постановлением сроки:

а) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - консолидированный бюджет района);

в) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по главным распорядителям средств бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

г) рассматривает и утверждает предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета района, денежного содержания муниципальных служащих на очередной финансовый год и плановый период;

д) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета района, и вносит в них изменения;

е) одобряет прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

ж) одобряет проект решения "О бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период" для внесения в Рязанскую районную Думу.

4. При формировании проекта бюджета района финансовое управление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - финансовое управление):

а) организует составление проекта бюджета района;

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области с учетом предложений отдела экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и представляет его в установленном порядке для рассмотрения в Администрацию;

в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета района, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, определяет объемы публичных нормативных обязательств и объемы финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, реестр источников доходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета района, а также обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектов;

е) рассматривает проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

ж) составляет проект бюджета района, в том числе определяет основные характеристики бюджета района, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

з) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

и) формирует на основании данных главных администраторов доходов бюджета района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, с расчетами и обоснованиями, объемные показатели прогноза поступлений доходов бюджета района и источников финансирования дефицита бюджета района по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;

к) направляет в органы местного самоуправления поселений исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

л) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление субъектами бюджетного планирования, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета района и материалов к нему;

м) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, проект программы муниципальных гарантий муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

н) формирует на основании данных главных администраторов доходов бюджета района, с расчетами и обоснованиями, органов местного самоуправления сельских поселений, оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета района и консолидированного бюджета района;

о) представляет информацию об исполнении муниципальных программ;

п) составляет и представляет в установленном порядке в Администрацию проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Рязанскую районную Думу одновременно с указанным проектом;

р) составляет и представляет в установленном порядке в Администрацию проект решения Рязанской районной Думы об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде решений Рязанской районной Думы, отдельных положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) решений Рязанской районной Думы, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;

5. Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономики) при составлении проекта бюджета района:

а) формирует перечень муниципальных программ и осуществляет методологическое руководство их разработкой;

б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

в) рассматривает совместно с финансовым управлением представленные субъектами бюджетного планирования проекты муниципальных программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета района, начиная с очередного финансового года или планового периода.

г) направляет в финансовое управление:

информацию об оценке объемов налоговых расходов бюджетов поселений за отчетный финансовый год, оценке объемов налоговых расходов бюджетов поселений на текущий финансовый год и на очередной финансовый год и плановый период;

показатели прогноза социально-экономического развития (изменения показателей прогноза социально-экономического развития) муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

предложения по формированию налоговой политики в части полномочий отдела экономики для включения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

итоги социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;

6. При составлении проекта бюджета района:

а) управление градостроительства и имущественных отношений администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области разрабатывает и представляет для рассмотрения в Администрацию:

проект решения об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области:

готовит предложения по перечню объектов и объемов бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с действующими государственными программами Рязанской области и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

в) отдел муниципальной службы и кадров администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области направляет в финансовое управление:

информацию для расчета потребности в средствах на выплату пенсий или доплаты к муниципальным пенсиям муниципальным служащим;

данные о планируемых изменениях в структуре и численности органов местного самоуправления;

7. Субъекты бюджетного планирования:

а) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета района, и представляют их в финансовое управление;

б) представляют в финансовое управление обоснования бюджетных ассигнований бюджета района;

в) направляют в отдел экономики предложения в части, касающейся муниципальных программ и бюджетных инвестиций из бюджета района;

г) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

д) представляют в финансовое управление и отдел экономики предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

е) представляют в финансовое управление предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;

ж) формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями (далее - муниципальные задания) и направляют в финансовое управление объемные показатели муниципальных заданий для планирования субсидий из бюджета района на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в соответствии с условиями и порядками, установленными Администрацией;

з) подготавливают в соответствии с решениями Администрации другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета района.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района представляют в финансовое управление прогноз поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района с расчетами и (или) обоснованиями по статьям классификации источников финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год.

9. В целях составления доходной части проекта бюджета района и прогноза консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения бюджета района и консолидированного бюджета района за текущий финансовый год:

а) финансовое управление формирует свод реестров источников доходов районного бюджета и бюджетов сельских поселений;

б) главные администраторы доходов бюджета района, являющиеся субъектами бюджетного планирования, представляют в финансовое управление расчеты и обоснования прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета района по статьям классификации администрируемых доходов бюджетов, предназначенным для учета налоговых и неналоговых доходов;

в) администрации муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, предоставляют в финансовое управление показатели прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения за текущий финансовый год налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации, реестры источников доходов местных бюджетов.

10. Составление проекта бюджета района включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.

11. На первом этапе составления проекта бюджета района осуществляются сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета района, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, основные характеристики бюджета района.

12. На втором этапе составления проекта бюджета района разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, формируются проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Рязанскую районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете района в соответствии со статьей 13 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Рязанской районной Думы от 31 октября 2019 г. N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области".

Разработка прогноза поступлений доходов бюджета района осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных решением Рязанской районной Думы от 31 октября 2019 г. N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области", на основании данных с расчетами и обоснованиями, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Разработка общего объема расходов бюджета района осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов бюджета района и обоснований бюджетных ассигнований.

Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений, входящим в состав Рязанского муниципального района осуществляется в соответствии с порядками и методиками их распределения, установленными Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 г. N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".

Дефицит (профицит) бюджета района определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проекте решения о бюджете района отражаются показатели и сведения, установленные статьей 12 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Рязанской районной Думы от 31 октября 2019 г. N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области".

13. На третьем этапе составления проекта бюджета района Администрация рассматривает и одобряет проект решения о бюджете района, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Рязанскую районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете района в соответствии со статьей 13 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Рязанской районной Думы от 31 октября 2019 г. N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области".

В срок, установленный статьей 13 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Рязанской районной Думы от 31 октября 2019 г. N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области", глава администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области вносит проект решения о бюджете района в Рязанскую районную Думу.