Приложение N 2. Порядок предоставления в 2023 году субсидий на возмещение затрат организациям кинематографии

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 22.03.2023 N 205

Порядок
предоставления в 2023 году субсидий на возмещение затрат организациям кинематографии

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2023 году субсидий, предусмотренных Комитету по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидии организациям кинематографии" (код целевой статьи 0820071600) в приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 23.11.2022 N 666-104 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Закон) в соответствии с разделом 3 государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488 (далее - субсидии).

Для целей настоящего Порядка используются понятия в следующих значениях:

организации кинематографии - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) к разделу J "Деятельность в области информации и связи", классу 59 "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот", подклассу 59.1 "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, группе 59.11 "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ" (далее - организация);

сопродюсер - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с производством национального фильма, в связи с которым предоставлена субсидия, в части организации съемочного процесса, на основании договора (соглашения) о совместном производстве национального фильма, заключенного им с получателем субсидии;

кинокомиссия - совещательный коллегиальный орган, созданный Комитетом в целях проведения конкурсного отбора, проводимого Комитетом в целях принятия решений о предоставлении (непредоставлении) в 2023 году субсидий (далее - отбор);

производство национального фильма на территории Санкт-Петербурга - производство национального фильма, среди локаций которого фигурирует Санкт-Петербург, идентифицируемый за счет использования его символики, природных, туристических и (или) архитектурных объектов.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.2. Субсидии предоставляются для обеспечения достижения целей, показателей и результатов государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 488.

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе организациям кинематографии в пределах средств, предусмотренных Комитету Законом, и при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных в абзаце третьем пункта 1.1 настоящего Порядка.

1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях возмещения документально подтвержденных затрат, возникших в период 2022 - 2023 гг. в связи с выполнением работ, оказанием услуг по производству национальных фильмов на территории Санкт-Петербурга согласно направлениям затрат в соответствии с предельным объемом их возмещения, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением затрат, источником финансового обеспечения и (или) возмещения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленные получателю субсидии на основании иных нормативных правовых актов (далее - затраты).

Порядок и сроки принятия Комитетом решений о предоставлении субсидий в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждается Комитетом.

1.4. Субсидии предоставляются по результатам отбора.

Способом проведения отбора является конкурс, по результатам которого определяются получатели субсидий.

В целях проведения отбора Комитетом создается кинокомиссия (далее - комиссия). Порядок формирования комиссии, ее состав и положение о комиссии утверждаются Комитетом. Комиссия является совещательным коллегиальным органом.

1.5. При рассмотрении заявок на участие в отборе (далее - заявки) и определении победителей отбора комиссия исходит из критериев определения победителей отбора для предоставления субсидий в 2023 году организациям на возмещение затрат на производство национального фильма, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку (далее - критерии отбора). Весовое значение критериев отбора в общей оценке является одинаковым.

1.6. Субсидии предоставляются организациям, подавшим заявку на участие в отборе (далее - участники отбора). Участники отбора, признанные победителями отбора, являются получателями субсидии.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Отбор проводится в течение четырех месяцев после вступления в силу постановления, утвердившего настоящий Порядок. Отбор может быть проведен повторно в течение двух месяцев со дня принятия закона Санкт-Петербурга о внесении изменений в Закон, предусматривающего увеличение размера средств бюджетам Санкт-Петербурга, предоставляемых Комитету на предоставление субсидий, и(или) при наличии экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету статьей расходов, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка, в течение трех месяцев с даты образования такой экономии, но не позднее 15.12.2023.

2.2. Объявление о проведении отбора и приеме заявок (далее - объявление) размещается на сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/c_culture/konkursy, в сроки, утвержденные Комитетом.

Прием заявок на участие в отборе от участников отбора начинается с даты, следующей за днем размещения объявления, и продолжается не менее 30 календарных дней.

2.3. Для участия в отборе участники отбора представляют в Комитет заявку с приложением документов для предоставления субсидий в 2023 году организациям на возмещение затрат, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку (далее - Документы).

Заявка должна содержать согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике отбора, подаваемой им заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором.

Форма заявки утверждается Комитетом.

Каждым участником отбора может быть подано не более пяти заявок.

2.4. Комитет принимает заявки и передает их на рассмотрение комиссии.

2.5. Порядок приема и рассмотрения заявок и Документов:

2.5.1. Прием заявок и Документов осуществляется Комитетом в сроки и месте, которые указаны в объявлении.

2.5.2. Все листы Документов, представляемых одновременно с заявкой, а также листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы сквозной нумерацией в составе единого комплекта Документов. Документы должны быть подписаны, а копии заверены подписью руководителя участника отбора и оттиском печати участника, отбора (при ее наличии). Документы прошиваются после заявки.

2.5.3. Заявка и Документы могут быть отозваны до передачи Комитетом на рассмотрение комиссии путем направления участниками отбора соответствующего обращения в Комитет. Возврат отозванных заявок и Документов осуществляется Комитетом в течение трех рабочих дней со дня отзыва путем их вручения уполномоченным представителям участников отбора.

Внесение участниками отбора изменений в заявки и Документы, а также представление в Комитет дополнительных Документов после представления заявки не допускаются.

2.5.4. В случае возникновения вопросов или необходимости разъяснений положений, содержащихся в объявлении, участники отбора направляют в Комитет запрос в письменной форме, продублировав его направление в электронной форме на адрес электронной почты kino@kkult.gov.spb.ru. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса Комитет направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений, содержащихся в объявлении, если указанный запрос поступил в Комитет не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок и Документов.

2.5.5. В течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок и Документов Комитет рассматривает заявки и Документы на предмет их соответствия установленным в объявлении требованиям, на соблюдение условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, проводит проверку сведений, содержащихся в заявках и Документах, а также проверку обоснованности представленных участниками отбора расчетов размеров субсидий (далее - проверка заявки).

2.5.6. По результатам проверки заявок Комитетом составляется:

акт о соответствии (несоответствии) участников отбора условиям предоставления субсидий (далее - акт о соответствии);

справка о рекомендуемом расчете баллов в соответствии с критериями отбора, определенными в приложении N 3 к настоящему Порядку (далее - справка о расчете баллов).

2.5.7. В течение пяти рабочих дней после завершения проверки заявок заявки и Документы передаются на рассмотрение комиссии вместе с актом о соответствии и справкой о расчете баллов для принятия решения:

о допуске участников отбора к участию в отборе и(или) об отклонении заявок;

о присуждении заявкам баллов по всем критериям отбора;

о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий участникам отбора, допущенным к участию в отборе;

об определении размеров предоставляемых субсидий.

2.5.8. Основаниями для принятия комиссией решения об отклонении заявок являются:

несоответствие участника отбора условиям предоставления субсидий, предусмотренным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

несоответствие представленных участником отбора заявок и Документов требованиям, установленным в объявлении;

непредставление (представление не в полном объеме) Документов;

недостоверность информации, содержащейся в Документах, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника отбора;

подача участником отбора заявки и (или) Документов после даты и (или) времени, определенных для их представления;

выявление фактов нарушения участником отбора требований действующего законодательства, связанных с производством национального фильма,

В случае подачи участником отбора более пяти заявок к рассмотрению на комиссии принимаются заявки с более ранней датой и (или) временем регистрации таких заявок.

В случае принятия решения об отклонении заявок и Документов Комитет в течение десяти рабочих дней направляет письмо участнику отбора об отклонении заявок и Документов посредством почтовой связи либо вручает их уполномоченному представителю участника отбора. При этом возврат заявок и Документов не осуществляется.

2.6. При рассмотрении заявок и определении победителей отбора комиссия исходит из критериев отбора, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.7. Победителями отбора являются участники отбора, заявкам которых присвоено не менее 60 баллов.

2.8. Решение комиссии об определении победителей отбора принимается в течение пяти рабочих дней со дня передачи заявок и Документов на рассмотрение комиссии.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.

2.9. Решение комиссии о предоставлении субсидии и размерах предоставляемых субсидий принимается на заседании комиссии и отражается в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

В случае несогласия с решением комиссии любой из членов комиссии вправе выразить особое мнение, которое отражается в протоколе либо приобщается к протоколу в виде отдельного документа.

2.10. Порядок и сроки проведения отбора в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

2.11. Результаты работы комиссии оформляются протоколом в течение трех рабочих дней со дня заседания комиссии.

Протокол должен содержать следующую информацию:

список присутствующих на заседании комиссии членов комиссии;

сведения о рассмотренных заявках и набранных ими баллах;

наименование и индивидуальные номера налогоплательщиков участников отбора, а также наименование победителя отбора;

рекомендуемые размеры субсидий, предоставляемых победителям отбора, определяемые с учетом пункта 3.12 настоящего Порядка.

Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и в течение двух рабочих дней передается в Комитет.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Условиями предоставления субсидий, включая требования к организациям являются:

3.1.1. Соответствие участника отбора и получателя субсидий условиям, предусмотренным в абзаце третьем пункта 1.1 настоящего Порядка.

3.1.2. Выполнение работ, оказание услуг по производству на территории Санкт-Петербурга национальных фильмов в соответствии с Основами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", согласно требованиям, утверждаемым Комитетом.

3.1.3. Документальное подтверждение затрат.

3.1.4. Наличие документов, подтверждающих производство национального фильма на территории Санкт-Петербурга получателем субсидии:

договоров (соглашений), подтверждающих использование зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на территории Санкт-Петербурга, получателем субсидии и (или) сопродюсером для съемок национального фильма;

справки организации, подтверждающей наличие в кадре национального фильма (части национального фильма) символики, природных, туристических объектов и (или) архитектурных объектов, позволяющих идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Санкт-Петербурга.

3.1.5. Требования, которым должен соответствовать участник отбора на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки:

отсутствие у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Санкт-Петербургом (за исключением субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) физическим лицам);

участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации); при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

отсутствие у участника отбора иных средств из бюджета Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

3.1.6. Отсутствие у участника отбора нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидий, по которым не исполнены требования о возврате средств бюджета Санкт-Петербурга и (или) вступившее в силу постановление о назначении административного наказания.

3.1.7. Наличие согласия получателя субсидий на осуществление Комитетом проверок соблюдения получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, указанного в пункте 3.9 настоящего Порядка (далее - результат), а также на осуществление проверок органами государственного финансового контроля в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.8. Соблюдение получателем субсидии запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, связанных со съемочным процессом производства национального фильма.

3.1.9. Соответствие участника отбора условиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3.1.10. Представление получателем субсидий отчетности в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3.1.11. Наличие обязательства достижения участниками отбора результата и его характеристик (показателей, необходимых для достижения результата), указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка (далее - показатели).

3.1.12. Отсутствие участника отбора в реестре иностранных агентов, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

3.1.13. Размер средней заработной платы каждого работника получателя субсидий (включая обособленные подразделения, находящиеся на территории Санкт-Петербурга), рассчитываемый в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, был в течение 2022 года не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на соответствующий период 2022 года.

3.1.14. Размер средней заработной платы каждого работника получателя субсидий (включая обособленные подразделения, находящиеся на территории Санкт-Петербурга), рассчитываемый в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, должен быть в течение периода со дня принятия решения о предоставлении субсидии до даты, по состоянию на которую получателем субсидии формируется отчетность о достижении значений результата и показателей, не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге, действовавшим на соответствующий период.

3.1.15. Отсутствие у получателя субсидии на дату перечисления субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.2. Решение о предоставлении субсидий принимается в форме распоряжения Комитета на основании решения комиссии. Распоряжение Комитета о предоставлении субсидий (далее - распоряжение о предоставлении субсидий) принимается в течение 14 рабочих дней со дня принятия решения комиссии.

Порядок предоставления субсидий в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждается Комитетом.

3.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

решение комиссии об отклонении заявки;

решение комиссии о непризнании участника отбора победителем отбора;

отсутствие бюджетных средств на предоставление субсидий;

несоответствие представленных получателем субсидии Документов требованиям, определенным в настоящем Порядке, или непредставление (предоставление не в полном объеме) Документов;

недостоверность информации, содержащейся в Документах.

3.4. Информация о результатах отбора размещается на сайте Комитета в сети "Интернет" по адресу www.spbculture.ru, в разделе "Конкурсы" не позднее 14 календарных дней со дня издания Комитетом распоряжения о предоставлении субсидий (далее - распоряжение о предоставлении субсидий) и должна содержать следующие сведения:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок и Документов;

дату, время и место оценки заявок и Документов;

информацию об участниках отбора, заявки и Документы которых были рассмотрены;

информацию об участниках отбора, заявки и Документы которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют такие заявки и Документы;

последовательность оценки заявок и Документов, присвоенное заявкам и Документам количество баллов по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок и Документов, принятое на основании результатов оценки заявок и Документов решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

наименование получателей субсидий, с которыми заключаются договоры о предоставлении субсидии (далее - договоры), и размер предоставляемых им субсидий.

Дата размещения информации о результатах отбора является датой уведомления участников отбора о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий и размерах предоставленных субсидий.

3.5. В случае, если в соответствии с распоряжением о предоставлении субсидий размер предоставляемых субсидий отличается от размера субсидий, запрашиваемого участником отбора согласно заявке, получатель субсидий вправе отказаться от получения субсидий.

О принятом решении получатель субсидий обязан проинформировать в письменном виде Комитет в течение десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Комитета информации о результатах отбора.

3.6. Субсидии предоставляются на основании договоров, заключаемых между Комитетом и получателями субсидий, в соответствии с типовыми формами, утвержденными Комитетом финансов Санкт-Петербурга, в объеме средств, указанном в распоряжении о предоставлении субсидий.

При наличии технической возможности договоры формируются в электронном виде в автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе.

3.7. Комитет направляет проект договора получателю субсидий в течение десяти рабочих дней после размещения на сайте Комитета информации о результатах отбора.

Порядок и сроки заключения договора утверждаются Комитетом.

В случае неподписания получателем субсидии проекта договора в срок, установленный Комитетом, получатель субсидии признается уклонившимся от заключения договора.

В договор подлежат обязательному включению:

условие о том, что в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, ранее доведенных Комитету на предоставление субсидий, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размерах, определенных в договорах, Комитет в течение пяти рабочих дней после уменьшения указанных лимитов бюджетных обязательств направляет получателям субсидий проекты дополнительных соглашений к договору об уменьшении размера субсидий (далее - дополнительные соглашения) способами, установленными в порядке заключения договора, утвержденном Комитетом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. Получатели субсидий подписывают