Постановление Правительства Магаданской области от 23 марта 2023 г. N 194-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 24 сентября 2021 г. N 725-пп"

Постановление Правительства Магаданской области от 23 марта 2023 г. N 194-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 24 сентября 2021 г. N 725-пп"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 24 сентября 2021 г. N 725-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" следующие изменения:

в государственной программе Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области", утвержденной указанным постановлением (далее - государственная программа):

- в паспорте государственной программы:

- позицию "Целевые показатели государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Целевые показатели государственной программы

- обеспеченность граждан пожилого возраста социальными услугами в учреждениях социального обслуживания населения Магаданской области; - доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг; - обеспеченность лиц старшего поколения всеми видами медицинской помощи в соответствии с утвержденными стандартами; - охват пожилых граждан, имеющих хронические заболевания, регулярным динамическим диспансерным наблюдением; - численность граждан старшего поколения, получивших оздоровление на базе гериатрического отделения МОГБУЗ "Инфекционная больница", реабилитационного отделения ГБУЗ "Магаданская областная больница", койках сестринского ухода; - обеспеченность граждан пожилого возраста санаторно-курортным лечением на базе санаторных учреждений Магаданской области; - численность граждан пожилого возраста, которым оказана социальная помощь подростками в рамках временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; - численность приемных семей для пожилых людей; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; - количество приобретенного реабилитационного оборудования - количество приобретенного медицинского и технологического оборудования; - количество приобретенного автотранспорта; - доля стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками питания; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; - доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в общем количестве обратившихся граждан данной категории, которым оказаны услуги в сфере занятости населения; - доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальные услуги; - обеспечение финансирования мер социальной поддержки; - количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы; - доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Магаданской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые); - доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Магаданской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети); - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан; - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта; - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта; - доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста; - число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми; - обеспечение функционирования государственных учреждений, подведомственных министерству труда и социальной политики Магаданской области, оказывающих социальные услуги и услуги по предоставлению мер социальной поддержки; - количество выданных подарков (подарочных комплектов детских принадлежностей) новорожденным

";

- позицию "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 29 547 352,9 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 5 513 945,6 тыс. рублей; 2023 - 5 724 520,6 тыс. рублей; 2024 - 5 013 360,2 тыс. рублей; 2025 - 4 766 793,5 тыс. рублей; 2026 - 5 217 750,8 тыс. рублей, 2027 - 322 459,5 тыс. рублей; 2028 - 324 010,5 тыс. рублей; 2029 - 325 183,5 тыс. рублей; 2030 - 326 495,5 тыс. рублей; 2031 - 323 479,5 тыс. рублей; 2032 - 322 767,5 тыс. рублей; 2033 - 326 289,4 тыс. рублей; 2034 - 328 094,4 тыс. рублей; 2035 - 712 202,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (далее также - ФБ) - 7 528 316,4 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 1 791 229,9 тыс. рублей; 2023 - 1 783 843,6 тыс. рублей; 2024 - 1 084 773,3 тыс. рублей; 2025 - 649 844,6 тыс. рублей; 2026 - 1 444 025,0 тыс. рублей, 2027 - 86 066,7 тыс. рублей; 2028 - 86 066,7 тыс. рублей; 2029 - 86 066,7 тыс. рублей; 2030 - 86 066,7 тыс. рублей; 2031 - 86 066,7 тыс. рублей; 2032 - 86 066,7 тыс. рублей; 2033 - 86 066,7 тыс. рублей; 2034 - 86 066,7 тыс. рублей; 2035 - 86 066,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета (далее также - ОБ) - 22 019 036,5 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 3 722 715,7 тыс. рублей; 2023 - 3 940 677,0 тыс. рублей; 2024 - 3 928 586,9 тыс. рублей; 2025 - 4 116 948,9 тыс. рублей; 2026 - 3 773 725,8 тыс. рублей; 2027 - 236 392,8 тыс. рублей; 2028 - 237 943,8 тыс. рублей; 2029 - 239 116,8 тыс. рублей; 2030 - 240 428,8 тыс. рублей; 2031 - 237 412,8 тыс. рублей; 2032 - 236 700,8 тыс. рублей; 2033 - 240 222,7 тыс. рублей; 2034 - 242 027,7 тыс. рублей; 2035 - 626 136,0 тыс. рублей. Финансирование государственной программы за счет средств муниципальных бюджетов (далее также - МБ) и внебюджетных источников (далее также - ВБИ) не предусмотрено

";

- паспорт Подпрограммы "Старшее поколение Магаданской области" государственной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт
Подпрограммы Старшее поколение Магаданской области"

"		Наименование Подпрограммы		Подпрограмма "Старшее поколение Магаданской области" (далее - Подпрограмма)
		Цели Подпрограммы		создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан и инвалидов (детей-инвалидов)
		Задачи Подпрограммы		формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей и инвалидов (детей-инвалидов) в жизни общества
		Ответственный исполнитель Подпрограммы		министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд МО)
		Участники Подпрограммы		- министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав МО); - министерство культуры и туризма Магаданской области (далее - Минкультуры и туризма МО); - департамент физической культуры и спорта Магаданской области (далее - департамент спорта МО); - министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - Минстрой МО); - государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - ГУСОН); - Магаданские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ЦЗН); - медицинские организации Магаданской области подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - ГУЗ); - государственные учреждения культуры Магаданской области (далее - ГУК)
		Целевые показатели Подпрограммы		- обеспеченность граждан пожилого возраста социальными услугами в учреждениях социального обслуживания населения Магаданской области; - доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг; - обеспеченность лиц старшего поколения всеми видами медицинской помощи в соответствии с утвержденными стандартами; - охват пожилых граждан, имеющих хронические заболевания, регулярным динамическим диспансерным наблюдением; - численность граждан старшего поколения, получивших оздоровление на базе гериатрического отделения МОГБУЗ "Инфекционная больница", реабилитационного отделения ГБУЗ "Магаданская областная больница", койках сестринского ухода; - обеспеченность граждан пожилого возраста санаторно-курортным лечением на базе санаторных учреждений Магаданской области; - численность граждан пожилого возраста, которым оказана социальная помощь подростками в рамках временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; - численность приемных семей для пожилых людей; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
			Сроки и этапы реализации Подпрограммы		2022 - 2035 годы. Этапы не предусматриваются
			Ресурсное обеспечение Подпрограммы		Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 485 978,6 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 313 455,6 тыс. рублей; 2023 - 757 864,0 тыс. рублей; 2024 - 364 321,8 тыс. рублей; 2025 - 22 433,7 тыс. рублей; 2026 - 27 903,5 тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей; за счет средств федерального бюджета - 1 334 698,4 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 285 410,0 тыс. рублей; 2023 - 713 001,8 тыс. рублей; 2024 - 336 286,6 тыс. рублей; 2025 - 0 тыс. рублей; 2026 - 0 тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей; за счет средств областного бюджета - 151 280,2 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 28 045,6 тыс. рублей; 2023 - 44 862,2 тыс. рублей; 2024 - 28 035,2 тыс. рублей; 2025 - 22 433,7 тыс. рублей; 2026 - 27 903,5 тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей.		";
		Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы		- стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей; - улучшение условий жизнедеятельности пожилых людей - увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов субъекта Магаданской области;

- паспорт Подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" государственной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт
Подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области"

"		Наименование Подпрограммы		Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" (далее - Подпрограмма)
		Цели Подпрограммы		- повышение качества и доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области; - повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других МГН в Магаданской области; - повышение качества финансового менеджмента
		Задачи Подпрограммы		- развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения; - эффективное бюджетное планирование
		Ответственный исполнитель Подпрограммы		министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд МО)
		Участники Подпрограммы		государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - ГУСОН)
		Целевые показатели Подпрограммы		- количество приобретенного реабилитационного оборудования - количество приобретенного медицинского и технологического оборудования; - количество приобретенного автотранспорта; - доля стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками питания; - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
		Сроки и этапы реализации Подпрограммы		2022 - 2035 годы. Этапы не предусматриваются
			Ресурсное обеспечение Подпрограммы		Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 122 880,7 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 77 588,9 тыс. рублей; 2023 - 27 412,2 тыс. рублей; 2024 - 0 тыс. рублей; 2025 - 17 879,6 тыс. рублей; 2026 - тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей; за счет средств областного бюджета - 122 880,7 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 77 588,9 тыс. рублей; 2023 - 27 412,2 тыс. рублей; 2024 - 0 тыс. рублей; 2025 - 17 879,6 тыс. рублей; 2026 - 0 тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей.		";
		Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы		- создание условий доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области; - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей с особыми нуждами, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях социального обслуживания населения; - обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов, предназначенных для постоянного проживания; - своевременное приобретение оборудования и обновление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения; - увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками питания; - увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Магаданской области

- паспорт Подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт
Подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

"			Наименование Подпрограммы		Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - Подпрограмма)
			Цели Подпрограммы		- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, в Магаданской области
			Задачи Подпрограммы		выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан
			Ответственный исполнитель Подпрограммы		министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд МО)
			Участники Подпрограммы		государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - ГУСОН)
			Целевые показатели Подпрограммы		- обеспечение финансирования мер социальной поддержки; - количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы; - доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Магаданской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые); - доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Магаданской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети); - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан; - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта; - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта; - доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста; - число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми
			Сроки и этапы реализации Подпрограммы		2022 - 2035 годы. Этапы не предусматриваются
			Ресурсное обеспечение Подпрограммы		Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 15 087 699,3 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 3 225 973,0 тыс. рублей; 2023 - 3 063 156,6 тыс. рублей; 2024 - 2 874 895,0 тыс. рублей; 2025 - 2 872 766,4 тыс. рублей; 2026 - 3 050 908,3 тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей; за счет средств федерального бюджета - 5 269 764,4 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 1 483 110,4 тыс. рублей; 2023 - 1 030 364,4 тыс. рублей; 2024 - 748 486,7 тыс. рублей; 2025 - 649 844,6 тыс. рублей; 2026 - 1 357 958,3 тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей; за счет средств областного бюджета - 9 817 934,9 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 1 742 862,6 тыс. рублей; 2023 - 2 032 792,2 тыс. рублей; 2024 - 2 126 408,3 тыс. рублей; 2025 - 2 221 921,8 тыс. рублей; 2026 - 1 692 950,0 тыс. рублей; 2027 - 0 рублей; 2028 - 0 рублей; 2029 - 0 рублей; 2030 - 0 рублей; 2031 - 0 рублей; 2032 - 0 рублей; 2033 - 0 рублей; 2034 - 0 рублей; 2035 - 0 рублей.		";
		Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы		- повышение уровня социальной защищенности граждан; - увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Магаданской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые); - увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Магаданской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)

- позицию "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" паспорта Подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 12 849 317,8 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 1 896 675,1 тыс. рублей; 2023 - 1 875 408,6 тыс. рублей; 2024 - 1 774 143,4 тыс. рублей; 2025 - 1 853 713,8 тыс. рублей; 2026 - 2 138 394,7 тыс. рублей; 2027 - 322 459,5 тыс. рублей; 2028 - 324 010,5 тыс. рублей; 2029 - 325 183,5 тыс. рублей; 2030 - 326 495,5 тыс. рублей; 2031 - 323 479,5 тыс. рублей; 2032 - 322 767,5 тыс. рублей; 2033 - 326 289,4 тыс. рублей; 2034 - 328 094,4 тыс. рублей; 2035 - 712 202,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 923 853,6 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 22 709,5 тыс. рублей; 2023 - 40 477,4 тыс. рублей; 2024 - 0 рублей; 2025 - 0 рублей; 2026 - 86 066,7 тыс. рублей; 2027 - 86 066,7 тыс. рублей; 2028 - 86 066,7 тыс. рублей; 2029 - 86 066,7 тыс. рублей; 2030 - 86 066,7 тыс. рублей; 2031 - 86 066,7 тыс. рублей; 2032 - 86 066,7 тыс. рублей; 2033 - 86 066,7 тыс. рублей; 2034 - 86 066,7 тыс. рублей; 2035 - 86 066,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 11 925 464,2 тыс. рублей, в том числе: 2022 - 1 873 965,6 тыс. рублей; 2023 - 1 834 931,2 тыс. рублей; 2024 - 1 774 143,4 тыс. рублей; 2025 - 1 853 713,8 тыс. рублей; 2026 - 2 052 328,0 тыс. рублей; 2027 - 236 392,8 тыс. рублей; 2028 - 237 943,8 тыс. рублей; 2029 - 239 116,8 тыс. рублей; 2030 - 240 428,8 тыс. рублей; 2031 - 237 412,8 тыс. рублей; 2032 - 236 700,8 тыс. рублей; 2033 - 240 222,7 тыс. рублей; 2034 - 242 027,7 тыс. рублей; 2035 - 626 136,0 тыс. рублей.

";

- разделе I "Характеристика текущего состояния сферы реализации и приоритеты государственной программы, и прогноз развития на перспективу" государственной программы изложить в следующей редакции:

"Характеристика текущего состояния сферы реализации и приоритеты государственной программы, и прогноз развития на перспективу

Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Магаданской области, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной защиты населения в Магаданской области.

На протяжении последних лет на территории Магаданской области продолжает сохраняться достаточно сложная демографическая ситуация. Сказывается влияние специфических северных факторов - экстремальные природно-климатические условия, низкий уровень плотности населения и транспортной доступности.

Главной тенденцией демографических процессов является сокращение численности населения. По данным Росстата на 01 января 2020 года на территории Магаданской области проживало 140,1 тыс. человек, из них 134,6 тыс. человек (96,1%) - городские жители и 5,5 тыс. человек (3,9%) - сельские жители.

По сравнению с началом 2010 года численность населения сократилась на 16,8 тыс. человек, или на 11,9%. Данное сокращение обусловлено миграционным оттоком населения (в основном в трудоспособном возрасте) в центральные районы страны.

В Магаданской области проживают более 29 тыс. детей. Повышение уровня и качества жизни детей и семей с детьми является одним из приоритетных направлений государственной и региональной социальной политики.

Магаданская область выполняет все обязательства в отношении предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки детям и семьям с детьми. Создана необходимая законодательная и нормативная база в сфере социальной защиты детей и семей с детьми.

Целенаправленно проводится работа по улучшению их благополучия, в том числе социально уязвимых категорий детей. К числу наиболее уязвимых категорий относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

При реализации семейной политики в Магаданской области в последние годы сделан особый акцент на увеличение рождаемости и укрепление государственной поддержки семей с детьми, в том числе семей, находящихся в социально опасном положении.

Действующая система выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует поддержку семьи, материнства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.

Масштабность, сложность, многообразие проблемы обуславливают необходимость ее комплексного решения, в том числе разработки и осуществления мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Принимаемые системные меры социальной поддержки колымских семей оказывают свое воздействие на демографическую ситуацию. В общей численности рожденных детей увеличивается доля рожденных третьих и последующих детей.

Современная демографическая ситуация в Магаданской области характеризуется повышением доли лиц в возрасте старше трудоспособного возраста и снижением доли лиц моложе трудоспособного возраста. На 01 января 2020 года в Магаданской области 29,6 тыс. человек (22,0%) принадлежали к категории граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины - 60 лет и старше).

В настоящее время в пожилой возраст вступает совершенно иное поколение. Это люди, имеющие в большинстве своем, высшее или среднее профессиональное образование, иное социальное и материальное положение и, следовательно, более высокие притязания по их социальному обеспечению и социальному обслуживанию, что требует адекватной социальной политики в отношении старшего поколения.

Одной из стратегических задач государства является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан путем обеспечения комплексного социального обслуживания, повышения качества и доступности социальных услуг, поддержания активного долголетия, поддержания способности пожилых граждан к трудовой деятельности, а также повышения уровня благосостояния иных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.

По состоянию на 01 января 2020 года численность граждан из числа ветеранов и других категорий граждан, принадлежащих к федеральным категориям льготников, составляет более 6,7 тысяч человек, число граждан, принадлежащих к региональным категориям льготников, составляет более 18 тысяч человек.

Меры социальной поддержки в Магаданской области предоставляются указанным гражданам в форме ежемесячных и ежегодных денежных выплат, компенсаций, субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Сложившаяся система мер социальной поддержки в определенной степени компенсирует риски потери доходов, но сохраняет высокий спрос на качественные социальные услуги, в том числе по социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.

В Магаданской области сформирована государственная система социальных служб, структура которой оптимизирована с учетом региональных особенностей.

По состоянию на 1 января 2021 года в системе социальной защиты населения Магаданской области стабильно функционируют 13 государственных организаций, в том числе 6 организаций социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей (далее - стационарные организации):

- Магаданское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" (далее - общий дом-интернат для престарелых и инвалидов) с плановой наполняемостью 303 койко-места, имеющий отделение в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области;

- Магаданское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Психоневрологический интернат" (далее - психоневрологический интернат) на 305 мест, имеющий 2 отделения в городе Магадане;

- Областное государственное казенное учреждение для детей с ментальными нарушениями в развитии "Магаданский детский дом-интернат" (далее - детский дом-интернат) на 45 мест в городе Магадане;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних) и его филиал на 60 мест;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства" (далее - центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства) на 28 мест;

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Оздоровительно-реабилитационный центр "Синегорье" (далее - оздоровительно-реабилитационный центр) на 65 мест.

Важным направлением социальной работы является полное удовлетворение потребности граждан в социальных услугах.

В соответствии с действующим законодательством организовано социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарной, полустационарной формах и в форме социального обслуживания на дому.

В настоящее время стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 2 государственные организации на 600 койко-мест. Все стационарные учреждения располагаются в каменных зданиях. На протяжении ряда лет в стационарных учреждениях проводятся плановые ремонтные работы, направленные на улучшение условий проживания пожилых граждан и инвалидов и обеспечения комплексной безопасности. Для этих целей привлекаются средства областного бюджета, Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках социальных программ.

В целях ликвидации очереди в стационарные организации социального обслуживания в рамках федерального проекта "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" Национального проекта "Демография" предусмотрено строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 190 мест. Ввод в эксплуатацию дома-интерната для престарелых и инвалидов на 190 мест позволит провести оптимизационные мероприятия по увеличению мощности психоневрологического интерната и ликвидировать очередность.

Нестационарное социальное обслуживание позволяет нуждающимся в посторонней помощи пожилым гражданам и инвалидам получать социальные услуги в привычной домашней обстановке.

Нестационарное социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов осуществляется в городе Магадане специализированным государственным учреждением - Магаданским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", а также социальными работниками государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, расположенных в районах области. Одним из наиболее востребованных видов социального обслуживания в области является социальное обслуживание на дому. Ежегодно 106 социальных работников оказывают социальные услуги на дому более 1000 пожилым гражданам.

Спрос граждан пожилого возраста на социальные услуги и в будущем будет возрастать. Наличие большого числа групп пожилых людей с особыми потребностями (инвалидов пожилого возраста, долгожителей, одиноких длительно болеющих пожилых людей) приводит к изменению структуры спроса на социальные услуги. Именно поэтому предстоит наращивать одновременно количественные и качественные показатели социального обслуживания.

В Магаданской области ведется работа, направленная на развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за гражданами старшего поколения, полностью или частично утратившими способность к самообслуживанию, а также стимулирование родственного ухода за данной категорией граждан. Организованы альтернативные формы ухода за гражданами пожилого возраста, оказывается поддержка семьям, ухаживающим за престарелыми родственниками без помощи социальных служб. В целях оказания поддержки семьям, которые готовы заботиться о своих пожилых родственниках, не оформляя их в стационарные учреждения, внедрена технология "Школа ухода", которая позволяет улучшить социально-бытовую и социально-средовую адаптацию тяжелобольных граждан, создать благоприятную психологическую атмосферу в семье, где проживает пожилой человек.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа граждан пожилого возраста и инвалидов к объектам инфраструктуры и услугам применяется технология "Социальное такси". Во всех муниципальных округах сформированы мобильные бригады для обеспечения доступа к социальным услугам жителей отдаленных от центров муниципальных округов.

В целях совершенствования социокультурного развития граждан пожилого возраста, приобщения их к новому информационному полю и повышения доступности государственных услуг широкому кругу получателей планируется расширить предоставление социально-педагогических услуг, направленных на содействие в овладении пожилыми гражданами навыками работы на персональном компьютере, на формирование информационной компетентности как средства гражданской активности и преодоления социального одиночества.

Качество предоставления социальных услуг зависит, в том числе, и от состояния материально-технической базы учреждений. Поэтому данной проблеме уделяется большое внимание.

Планомерно в учреждениях проводятся ремонтные работы, в том числе по утеплению и облицовке пожаробезопасными материалами фасадов зданий учреждений, утеплению и замене кровли на металлочерепицу, ремонту жизнеобеспечивающих коммуникационных систем (тепло-, водо-, электроснабжения). На особом контроле находятся вопросы подготовки стационарных организаций социального обслуживания к работе в осенне-зимний период, создания доступной среды для инвалидов. Для повышения качества социального обслуживания приобретается необходимое оборудование, автотранспортные средства.

Несмотря на принимаемые исполнительными органами Магаданской области меры по развитию системы учреждений социального обслуживания и совершенствованию социальной поддержки, имеющиеся в обществе отдельные социальные тенденции определяют еще одну группу населения, нуждающуюся в социальной помощи. К такой группе следует отнести граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе в связи с болезнью, инвалидностью, безработицей, конфликтами в семье, лиц без определенного места жительства, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, включая освободившихся лиц, осужденных за совершение преступлений террористической направленности. В отдельных случаях гражданам для решения их проблемы требуется разовая материальная поддержка, оказание которой осуществляется в рамках Закона Магаданской области от 12 марта 2003 г. N 320-ОЗ "О государственной социальной помощи в Магаданской области" и постановления администрации Магаданской области от 12 января 2006 г. N 1-па "О порядке оказания материальной помощи гражданам, обратившимся на личный прием в Правительство Магаданской области". В иных ситуациях требуется комплексный подход к решению проблем, в том числе на базе открытого в 2010 году Центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства.

Важным направлением работы является обеспечение реализации прав пожилых граждан, проживающих в сельской местности и удаленных районах, на равный доступ к получению государственных и муниципальных услуг. Особенностью Магаданской области является удаленность значительной части территории, слабая развитость социальной инфраструктуры (в частности, здравоохранения), в том числе в связи с недостатком квалифицированных кадров. Это приводит к минимизации возможности населения для получения качественных медицинских и медико-социальных услуг. Сосредоточение основных социально значимых объектов в областном центре - г. Магадане вызывает необходимость поддержки отдельных социально уязвимых категорий граждан в оплате проезда к месту специализированного лечения и получения медико-социальной помощи.

Необходимость в развитии системы социальной защиты населения Магаданской области путем усиления адресности социальной поддержки, внедрения новых альтернативных форм социального обслуживания и укрепления материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги, обусловлена необходимостью оптимизации бюджетных расходов на социальную политику и усилением влияния мер социальной поддержки и социального обслуживания на повышение качества жизни граждан.

Целесообразность решения проблем социальной защиты населения на основе программно-целевого подхода обусловлена высокой социальной значимостью решаемых проблем, необходимостью преобразований с целью повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки и предоставляемых социальных услуг, а также межведомственным характером решаемых проблем.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации:

- финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий государственной программы, что осложнит оказание социальной поддержки целевых групп населения, и как следствие - к росту социальной напряженности в обществе;

- операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий государственной программы;

- социальные риски связаны с дефицитом квалифицированных кадров в системе социальной защиты населения;

- риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что учреждения с круглосуточным пребыванием людей не оснащены резервными источниками электроснабжения;

- информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов государственной программы ответственным исполнителем государственной программы будет осуществляться мониторинг и контроль исполнения мероприятий государственной программы с учетом анализа социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Магаданской области и принимаемых нормативных правовых актов в сфере социальной политики.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки эффективности ее реализации.

Возрастающая доля граждан пожилого возраста в общей численности населения Магаданской области определяет их как приоритетную целевую группу. Для отдельных категорий пожилых людей законодательством Магаданской области установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат и компенсационных расходов. На протяжении ряда лет в Магаданской области реализовалась Подпрограмма "Старшее поколение Магаданской области" государственной программы "Развитие социальной защиты населения Магаданской области", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 07 ноября 2013 г. N 1081-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области", предусматривающая дополнительную материальную поддержку пожилых людей, меры по укреплению их здоровья, организации культурно-досуговой деятельности, совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала. Сложившаяся система мер социальной поддержки в определенной степени компенсирует риски потери их доходов, но сохраняет высокий спрос на качественные социальные услуги, в том числе по социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.

По оценкам ООН население мира в возрасте 60 лет и старше в 2020 году насчитывало 728 миллионов человек, что в 2,2 раза больше, чем в 1990 году (328 миллионов человек). К 2030 году численность населения 65 лет и старше превысит 997 миллионов человек по среднему варианту прогноза ООН пересмотра 2019 года, а к 2050 году достигнет 1549 миллионов человек. Прогнозная численность населения мира должна к этому времени составить более 9,1 млрд человек. Это означает, что практически каждый третий-четвертый житель планеты будет пожилым человеком.

Помимо тенденции общего старения населения в мире в составе пожилого населения постоянно увеличивается доля старших возрастов. К 2050 году в большинстве стран число людей старше 80 лет увеличится в четыре раза и достигнет 434 миллионов человек.

По состоянию на 01 января 2020 года численность населения в Магаданской области составила 140,1 тыс. человек, из них 29,6 тыс. человек (21,1%) принадлежат к категории граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины - 60 лет и старше).

Здоровье пожилых граждан - важнейший показатель их благополучия - имеет ряд отличительных особенностей. Постепенное снижение адаптационных, защитных, функциональных, компенсаторных возможностей организма, ослабление ряда функций приводят к эмоциональной подавленности, депрессивным и ипохондрическим состояниям, раздражительности, обидчивости. Влияние на состояние здоровья, жизненный тонус, психику граждан оказывает и разрыв с трудовой деятельностью. И это естественно, поскольку труд (посильный, конечно) является источником долголетия, одним, из важнейших условий сохранения хорошего здоровья.

Органами службы занятости населения Магаданской области посредством анкетирования постоянно проводятся исследования о сохранении занятости и ее формах, желании пройти обучение в целях сохранения занятости либо смены трудовой деятельности среди граждан пенсионного возраста. Большинство опрошенных имеют ряд преимуществ перед более молодыми людьми - богатый трудовой опыт, дисциплинированность, менее притязательны к размеру оплаты. Помимо экономических проблем, объясняющих стремление пожилых людей к сохранению занятости, важное значение имеют и психологические факторы - чувство одиночества и "ненужности" обществу. При этом работодатели, в силу сложившихся стереотипов предпочитают работников более молодого возраста, либо рассматривают работников пожилого возраста только на определенные должности (вахтер, уборщик служебных помещений, комендант и т.п.). Организуемые органами службы занятости населения Магаданской области специализированные и тематические ярмарки вакансий, информирование о ситуации на рынке труда, профессиональная ориентация, к сожалению, не позволяют в полной мере реализоваться пожилым людям на рынке труда.

Пожилые граждане относятся к социально уязвимой категории граждан, требующей постоянного внимания и формирующей возрастающий спрос на меры социальной поддержки и социальные услуги различного характера, оказываемые посторонними людьми, будь то члены семьи, соседи, медицинские, социальные или благотворительные организации. Образ жизни и социальное положение пожилых граждан во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности для этого создаст общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, пожилые люди делают свою жизнь более полнокровной.

В связи с этим актуальным является проведение мероприятий, позволяющих с учетом возраста, состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного и имущественного положения оказать необходимую социальную поддержку пожилым неработающим гражданам, способствующую улучшению жизнеобеспечения, а также поддержать их активную жизненную позицию путем привлечения для участия в спортивных и культурно-досуговых мероприятиях, создать условия для реализации пожилыми гражданами своего интеллектуального потенциала.

Потеря своего социального статуса, активной жизни тяжело переносится пожилым человеком. И для компенсации этого главную роль должна играть семья. Однако, нередко приходится говорить о том, что именно взаимоотношения пожилых людей с членами семьи негативно влияют на самочувствие и жизнедеятельность старшего поколения.

Важной социальной проблемой пожилых граждан является постепенное разрушение традиционных семейных устоев. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей, и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные учреждения социального обслуживания.

В Магаданской области сформирована государственная система социальных служб, структура которой оптимизирована с учетом региональных особенностей.

Создание более комфортных условий проживания, организация качественной социальной помощи, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей, предоставление социальных услуг пожилым людям на условиях реализации принципа индивидуального подхода, применение эффективных моделей социального обслуживания, приближенных к нуждам пожилых людей - являются основными направлениями деятельности государственной системы социальных служб. Новый взгляд на роль и возможности пожилых людей служит стимулом для совершенствования теории и практики социальной работы. Все более активная роль России в мировом сообществе повышает ответственность социальных работников. Современный уровень специалистов социальной сферы предполагает постоянное повышение интеллектуально-нравственного потенциала и формирование личностной этической позиции на основе глубокого осмысления общечеловеческих ценностей и принципов социальной работы. В связи с этим актуальным становится повышение квалификации специалистов государственной системы социальных служб.

Устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста как на федеральном, так и на региональном уровне, улучшение положения пожилых людей является составной частью сильной государственной социальной политики. Решение поставленных задач возможно на основе комплексного программно-целевого подхода, ориентированного на конечные социально-экономические результаты.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках настоящей Подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий Подпрограммы, что осложнит оказание социальной поддержки целевым группам населения, и как следствие - к росту социальной напряженности в обществе.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Подпрограммы.

Социальные риски связаны с дефицитом квалифицированных кадров в системе социальной защиты населения.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы.

На территории области создана государственная система учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, структура которой оптимизирована с учетом региональных особенностей, и по состоянию на 01 января 2021 года представлена 13 государственными организациями, расположенными как в г. Магадане, так и в иных муниципальных образованиях Магаданской области, в числе которых: 3 дома-интерната, 6 центров социальной поддержки и социального обслуживания населения, 1 центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, 1 оздоровительно-реабилитационный центр, 1 центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

Качество предоставляемых учреждениями социальных услуг зависит от многих факторов, в том числе от содержания зданий учреждений в надлежащем состоянии, своевременного проведения текущих и капитальных ремонтов, уровня материально-технического обеспечения, своевременного оснащения необходимым оборудованием.

Стационарное социальное обслуживание осуществляют 3 государственных организации, рассчитанных на проживание 653 клиентов.

Стационарные организации социального обслуживания, за исключением отделения общего дом-интернат для престарелых и инвалидов "Ветераны Колымы", расположены в каменных зданиях, построенных в период с 1963 года по 1979 год по типовым проектным решениям: детский дом-интернат для умственно отсталых детей расположен в каменном здании, которое сдано в эксплуатацию в 1963 году, дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов расположен в каменном здании 1972 года постройки, психоневрологический интернат в зданиях, построенных в 1974 и в 1979 годах соответственно. Филиал общего дома-интерната общего типа для престарелых и инвалидов в пос. Синегорье Ягоднинского муниципального округа Магаданской области создан на базе неиспользуемых помещений 1 этажа учреждения здравоохранения, построенного в 1975 году, открыт в 2013 году. Здание, в котором располагается отделение "Ветераны Колымы", введено в эксплуатацию в 2005 году.

Министерством труда и социальной политики Магаданской области ведется работа по развитию инфраструктуры действующих организаций социальной поддержки и социального обслуживания населения, по обеспечению функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, по укреплению материально-технической базы организациях, приведению условий проживания к современным требованиям, обеспечивающим высокую безопасность и комфорт.

Вместе с тем, результативность и эффективность использования бюджетных средств, направляемых на содержание государственной системы социальных служб, зависит от современного и качественного бюджетного планирования, от адресного и целевого использования выделяемых средств.

Одним из актуальных вопросов для государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения является необходимость проведения ремонтных работ и замена (переоснащение) оборудования (медицинского, технологического, автотранспорта) в связи с его износом (моральным и физическим).

Качество социальных услуг, предоставляемых населению, зависит от наличия в учреждениях современного реабилитационного оборудования и от создания необходимых условий для обеспечения доступности к услугам во всех сферах жизнедеятельности.

В рамках реализации Подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" планируется продолжить работу по капитальному и текущему ремонтам подведомственных учреждений, приобретению необходимого оборудования для осуществления уставных задач учреждений.

В рамках государственной программы планируется осуществить строительство дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов на 190 мест в г. Магадане. Ввод нового учреждения позволит улучшить условия проживания граждан старшего поколения, создать условия, приближенные к домашним, а также позволит провести оптимизационные мероприятия по увеличению мощности психоневрологического интерната и ликвидировать очередность.

На сегодняшний день остается актуальной проблема реабилитации детей-инвалидов. Общая численность детей-инвалидов, проживающих в Магаданской области, за 2020 год составила 545 детей, что составляет 8,9% от общей численности инвалидов в области.

В Магаданской области функционирует 1 специализированный реабилитационный центр для детей-инвалидов - Магаданское областное государственное бюджетное учреждение социальной поддержки населения "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" (дневное пребывание для детей от 4 до 18 лет). Для увеличения охвата инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями в целях обеспечения меры по созданию и развитию региональных центров комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в рамках государственной программы планируется осуществить строительство многопрофильного центра реабилитации на 50 мест в г. Магадане. Создание многопрофильного комплексного реабилитационного центра в Магаданской области обеспечит функционирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволит предоставлять услуги ранней помощи и сопровождения на основе эффективного межведомственного взаимодействия.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий Подпрограммы, а соответственно, к снижению качества и доступности социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что учреждения с круглосуточным пребыванием людей не оснащены резервными источниками электроснабжения.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы.

В жизни каждого человека возникают трудные жизненные ситуации. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. То есть трудная жизненная ситуация - это такая ситуация, в которой в результате внешних воздействий или внутренних изменений происходит нарушение адаптации человека к жизни, в результате чего он не в состоянии удовлетворять свои основные жизненные потребности посредством моделей и способов поведения, выработанных в предыдущие периоды жизни. Выход из сложной ситуации ищут по-разному: одни мирятся и приспосабливаясь "плывут по течению", другие ищут выход с помощью действий, направленных на преодоление проблем и неприятностей, кто-то замыкается в себе и предпочитает их не замечать, многие впадают в депрессию.

Распространенной трудной жизненной ситуацией является отсутствие места жительства. Причинами бездомности являются падение уровня жизни населения и развитие неблагоприятных отношений в семье, нежелание определенного слоя населения трудиться и вести нормальный образ жизни, утрата жилья, увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем. Точная статистика лиц без определенного места жительства отсутствует. Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но и сложностью самого объекта подсчета (бездомных), нечетким определением понятий "бездомность", "бездомные". К отличительным особенностям лиц без определенного места жительства относятся: отсутствие жилья, прописки, документов, родственников (субъективно) и определенных жизненных целей и перспектив.

Источниками существования для представителя этой категории являются: милостыня, воровство, помощь благотворительных организаций и эпизодические заработки.

Ситуация бездомности усугубляет разрыв между человеком и внешним миром. Даже если человек сохраняет дружеские и родственные контакты, по прошествии некоторого времени характер отношений между ним и людьми из прежнего окружения меняется, идет процесс взаимного отчуждения. Зачастую бездомный оказывается в социальном вакууме, который не может преодолеть самостоятельно. Сопутствующим фактором бездомности, сопровождающим процесс ослабления связей и отношений с социальным окружением, является снижение социальной активности человека. Со временем снижается мотивация к труду, основная часть бездомных все меньше надежд возлагает на социальное окружение и продолжает вращаться только в кругу себе подобных. В случае нужды человек, как правило, пытается справиться сам, что, конечно, является позитивным фактором, но, с другой стороны, социальные ресурсы бездомного очень невелики, соответственно, самопомощь здесь, как правило, асоциальная.

Поэтому основной задачей социальной работы в данном случае является оказание помощи человеку восстановить утраченные социальные связи или создать новые.

С открытием в феврале 2011 года центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства социальная работа с лицами без определенного места жительства на территории Магаданской области приобрела иной, более направленный и комплексный характер. Все поступающие в учреждение граждане обеспечиваются койко-местом с комплектом постельного белья, при необходимости - предметами одежды, в том числе верхней по сезону, 3-разовым горячим питанием. В период нахождения в учреждении лицам без определенного места жительства оказывается необходимая доврачебная медицинская и социальная помощь - оформляются удостоверения личности, оказывается содействие в восстановлении документов, оформлении пенсии, назначении мер социальной поддержки, прохождении медико-социальной экспертизы, оформлении документов для помещения в дома-интернаты. Специалистами Центра проводится большая работа по восстановлению родственных связей клиентов Центра, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве с учреждениями государственной службы занятости реализуются мероприятия, способствующие профилактике бродяжничества и социальной адаптации лиц без определенного места жительства - поиск работы и трудоустройства. За период функционирования учреждения в нем получили социальную помощь более 1600 человек.

Еще одной целевой категорией граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, решение проблем которых также необходимо решать в рамках данной Подпрограммы, являются лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

Социальная адаптация и интеграция в общество освобождающихся из мест лишения свободы является одной из насущных потребностей современного общества, так как предотвращение угрожающих обществу преступлений зависит и от того, насколько успешно освобождаемый сможет включиться в жизнь общества.

На территории Магаданской области дислоцируются 4 пенитенциарных учреждения УФСИН России по Магаданской области, в которых по состоянию на 01 июня 2020 г. содержалось 763 чел. Ежегодно порядка 350 человек освобождаются из мест лишения свободы.

Освобождаемые из мест лишения свободы граждане составляют особую социальную группу населения, состоящую преимущественно из мужчин трудоспособного возраста. В связи с этим вовлечение освобожденных граждан в общественно полезную деятельность, приносящую доход как источник существования, является первостепенной задачей их социальной адаптации к полноценной жизни.

Среди освободившихся граждан порядка 36% не имеют профессии, поэтому важной частью социализации, является их профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда Магаданской области, а также содействие последующему их трудоустройству. Значительная часть освобождающихся граждан имеют профессии, но существующий спрос на текущем рынке труда характеризуется преимущественной потребностью в рабочих специальностях, которыми зачастую владеют лица, освобожденные из мест лишения свободы, вместе с тем имеющийся уровень квалификации не позволяет претендовать на их замещение.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, отнесены к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Данной категории граждан, обратившимся в органы службы занятости населения в поисках подходящей работы и признанным в установленном законом порядке безработными, гарантируется:

- социальная поддержка в виде выплаты пособия по безработице и стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости населения, а также материальная поддержка в период участия в мероприятиях активной политики занятости;

- осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости населения на профессиональное обучение.

Одним из направлений социальной работы является обеспечение освобожденному из мест лишения свободы возможности беспрепятственно и бесплатно добраться к прежнему или избранному месту жительства. В исправительных учреждениях УФСИН России по Магаданской области отбывают наказание граждане из разных районов Магаданской области, Чукотского автономного округа и других городов России. После освобождения многие не имеют теплой гражданской одежды, их путь домой занимает от 3 часов и более. В связи с этим актуальным и одним из условий социальной адаптации на свободе является оказание помощи в виде обеспечения наборами предметов личной гигиены, продовольственных товаров, предметов одежды и обуви (по сезону).

В целях улучшения криминогенной обстановки и профилактики правонарушений в регионе УМВД России по Магаданской области реализуется комплекс мер, в том числе проводится индивидуальная работа. По данным УМВД России по Магаданской области принятыми мерами удалось добиться снижения числа преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий Подпрограммы, что осложнит оказание социальной поддержки целевым группам населения, и как следствие - к росту социальной напряженности в обществе.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным выполнением мероприятий Подпрограммы.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам является одной из функций государства, направленной на обеспечение их социальной защищенности в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, нахождением в трудной жизненной ситуации, для решения демографических проблем, стимулирования рождаемости и поддержки семей с детьми.

Вопросам социального благополучия граждан уделяется самое пристальное внимание. Об этом свидетельствует сохраняющаяся социальная направленность бюджета Магаданской области. За период 2014 - 2021 годов на публичные обязательства из областного бюджета направлено 9,1 млрд рублей.

В Магаданской области более 35 тысяч граждан, или каждый четвертый житель, получают регулярные меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством. Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по их предоставлению конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, отнесены меры социальной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны, граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", граждан, пострадавших от радиационных катастроф, выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, выплаты единовременного пособия при всех формам устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, иные выплаты, определенные федеральным законодательством.

На протяжении последних лет одними из главных приоритетов социальной политики являются улучшение качества жизни и рост доходов населения, обеспечение доходов населения не ниже прожиточного минимума, предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг для семей с детьми, для ветеранов, инвалидов и малоимущих граждан. В Магаданской области реализуется комплекс мер, направленных на поддержку отдельных категорий граждан.

Жителям области предоставляются более 70 видов социальных выплат, носящих характер регулярных, единовременных, компенсационных выплат, размер которых ежегодно индексируется.

Значительную долю в бюджете на социальную политику занимают расходы на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, реабилитированным лицам, труженикам тыла, ветеранам труда Магаданской области и старожилам Магаданской области. Социальная поддержка граждан, относящихся к указанным категориям, предусматривает осуществление системы мер, включающей оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи, получение ежемесячных денежных выплат, компенсацию расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов, субсидию и частичную компенсацию расходов на оплату жилых помещений, коммунальных услуг, государственную социальная помощь, компенсацию стоимости проезда к месту оказания отдельных видов медицинской помощи.

В целях усиления социальной поддержки нормативная правовая база, регулирующая предоставление этих мер, совершенствуется, ориентируясь на основные задачи, формулируемые в Посланиях Президента Российской Федерации.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными и региональными органами власти в интересах семьи и детей. Семья всегда была и остается основным ресурсом устойчивого развития общества, а благополучная семья залогом социальной стабильности.

В целях стимулирования рождаемости в Магаданской области установлены ежемесячные денежные выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей; региональный материнский (семейный) капитал семьям граждан Российской Федерации при рождении (усыновлении) третьего (или последующего) ребенка в период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2024 года; в целях стимулирования женщин к рождению первого ребенка в молодом возрасте с 2015 года региональный капитал также предоставляется женщинам в возрасте до 25 лет при рождении первого ребенка в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2024 года; единовременные выплаты при рождении детей женщинам из числа коренных малочисленных народов Севера, семьям при рождении двойни или тройни, родителям-студентам.

Многодетным семьям предоставляется поддержка независимо от размера среднедушевых доходов. На каждого ребенка до 18 лет установлены ежемесячные денежные выплаты; семьям выплачивается упреждающая компенсация в размере 30% расходов по оплате коммунальных услуг и компенсируются расходы на оплату взносов за капитальный ремонт в размере 100%. Дети из многодетных семей в первоочередном порядке обеспечиваются бесплатными путевками в оздоровительные лагеря в летний период. Многодетным семьям бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, огородничества, ведения крестьянско-фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства.

Семьям, воспитывающим четырех и более детей в возрасте до 18 лет, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий предоставляется социальная выплата на приобретение жилья.

Многодетным семьям, воспитывающим восемь и более детей, предоставляется социальная выплата на приобретение автотранспорта.

Родителям, чьи дети посещают дошкольные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за счет средств областного бюджета компенсируется внесенная родительская плата за присмотр и уход.

Для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, предусмотрена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, региональной социальной доплаты к пенсии, государственной социальной помощи.

Снижение уровня бедности - одна из важнейших национальных целей, обозначенных Президентом Российской Федерации. Действенным инструментом по улучшению материального положения семей с детьми является предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 2021 года социальный контракт заключается в целях поиска подходящей работы, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда в Магаданской области профессиям, для оказания содействия в открытии собственного дела и ведения личного подсобного хозяйства. Эти направления социального контракта позволят в среднесрочной и долгосрочной перспективе трудоспособным членам семьи иметь доходное занятие, обеспечивающее потребности семьи.

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Магаданской области является формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

В Магаданской области по состоянию на 01 января 2022 года проживает 137 767 человек, из них 5 404 человека (4 процента населения) имеют статус инвалида. Численность инвалидов в зависимости от тяжести инвалидизирующего диагноза: 954 инвалида 1 группы, 1 936 инвалидов 2 группы, 1975 инвалидов 3 группы, 539 детей-инвалидов.

Кроме инвалидов в Магаданской области проживают иные группы маломобильного населения - граждане престарелого возраста, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, родители с колясками, дети.

В целях создания условий по обеспечению доступности объектов для МГН в области проводится работа по приведению их в соответствие с действующими строительными нормами и правилами.

Ряд мероприятий, направленных на развитие реабилитационной системы и создание безбарьерной среды в Магаданской области, реализовался до 2013 года в рамках двух областных целевых программ "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010 - 2013 годы" (утверждена постановлением администрации Магаданской области от 19 ноября 2009 г. N 578-па "Об областной целевой программе "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010 - 2013 годы") и "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением администрации Магаданской области от 02 декабря 2010 г. N 690-па "Об областной целевой программе "Формирование доступной среды в Магаданской области" на 2011 - 2015 годы"). С 2014 по 2021 год в рамках государственной программы "Формирование доступной среды в Магаданской области" (утверждена постановлением администрации Магаданской области от 07 ноября 2013 г. N 1082-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Формирование доступной среды в Магаданской области").

На сегодняшний день составлен областной реестр объектов социальной инфраструктуры, согласованный с общественными организациями инвалидов. Ежегодно областной реестр корректируется. В настоящее время в реестре 286 объектов, из них за период с 2011 по 2022 год до адаптировано, в том числе за счет средств государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", 190 объектов: в сфере социальной защиты населения - 46 объектов; в сфере занятости населения - 15 объектов; в сфере культуры - 27 объектов; в сфере физической культуры и спорта - 12 объектов; в сфере здравоохранения - 72 объекта; в сфере образования - 18 объектов.

В целях объективной оценки населением реализации мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов ежегодно проводится социологический опрос по изучению мнения инвалидов о доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, отношения жителей Магаданской области к проблемам инвалидов. В зависимости от результатов расставляются приоритеты в работе по формированию безбарьерной среды для населения Магаданской области на последующие годы.

В 2014 году созданы обменные (индивидуальные) фонды для временного обеспечения средствами реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, граждан пожилого возраста, а также маломобильных граждан, находящихся на постоянном стационарном социальном обслуживании, которые ежегодно пополняются в зависимости от потребностей населения.

В рамках Программы предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами для граждан, проживающих в Магаданской области:

- оплата проезда инвалидов 1 и 2 групп по зрению, лиц, сопровождающих инвалидов 1 группы по зрению, в негосударственное образовательное учреждение "Центр реабилитации слепых Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (Бийский филиал); инвалидов, детей-инвалидов и лиц, сопровождающих инвалидов 1 группы и детей-инвалидов в учреждения, оказывающие услуги медицинской и профессиональной реабилитации, за пределы Магаданской области по заключению ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Магаданской области" министерства труда и социальной защиты Российской Федерации";

- компенсация расходов на проживание детям-инвалидам и сопровождающим их лицам, прибывшим из районов Магаданской области на реабилитацию в ГБУ "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями";

- компенсация расходов за оказанные бытовые услуги: ремонта одежды, обуви, по уходу за волосами (стрижка), прачечной (стирки белья), посещения бани;

- компенсация расходов на автомобильное топливо семьям с детьми-инвалидами;

- социальной выплаты семьям с детьми-инвалидами с нарушениями опорно-двигательного аппарата за приобретенный автотранспорт;

- компенсация расходов за оказанные услуги по реабилитации в Магаданской области семьям с детьми-инвалидами с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Проводятся семинары-обучения по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН для повышения квалификации специалистов учреждений социальной поддержки и занятости населения, образования, здравоохранения, культуры и спорта. В целях интеграции слабослышащих людей в общество, снижения коммуникативных барьеров и повышения качества оказания услуг в государственных учреждениях Магаданской области в 2015, 2017, 2019, 2021 годах специалисты, оказывающие государственные и реабилитационные услуги населению в учреждениях социальной поддержки, обслуживания и занятости населения, культуры, образования, физической культуры и спорта, сотрудники МОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" прошли обучение русскому жестовому языку.

В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и негосударственных учреждений, в том числе общественных организаций инвалидов, по вопросам реабилитации и интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности в соответствии с постановлением Губернатора от 19 апреля 2010 г. N 48-п создан областной совет по делам инвалидов при Губернаторе Магаданской области (далее - Совет).

В состав Совета вошли представители областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководители всех крупных общественных организаций инвалидов (Магаданской областной организации "Всероссийское общество инвалидов", Магаданской местной организации Хабаровской региональной организации "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых", Магаданского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Магаданской городской общественной организации инвалидов "Стремление", Магаданской городской Общественной организации инвалидов, Магаданской областной общественной организации родителей детей-инвалидов "Особое детство").

На заседаниях Совета рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение, осуществлением медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организацией обучения и трудовой занятости инвалидов, с лекарственным обеспечением данной категории граждан, а также с формированием доступной среды жизнедеятельности.

Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Магаданской области окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности.

Создание системного подхода, последовательности и преемственности в проведении социальной реабилитации инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, учреждениях культуры и занятости с использованием современных реабилитационных технологий, необходимость эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ различных исполнительных органов власти и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, внебюджетных источников возможно при решении проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности в Магаданской области с использованием программно-целевого метода.

Вопросы реабилитации и абилитации инвалидов решаются в рамках деятельности медицинских и образовательных организаций, учреждений культуры, спорта, организаций социального обслуживания. Система реабилитации включает:

- сеть учреждений, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам;

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам их использования;

- профессиональную, социокультурную реабилитацию, преодоление информационных барьеров.

В системе социального обслуживания населения в Магаданской области социальные услуги инвалидам, в том числе детям инвалидам предоставляются 8 организациями, включенными в реестр поставщиков социальных услуг.

Комплексную реабилитацию и абилитацию в системе социального обслуживания предоставляют:

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение социальной поддержки населения "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями";

- отдел социальной помощи семье и детям в Магаданском областном государственном казенном учреждении социальной поддержки и социального обслуживания населения "Магаданский социальный центр";

- Магаданское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Психоневрологический интернат";

- Магаданское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов";

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Оздоровительно-реабилитационный центр "Синегорье";

- социально-реабилитационное отделение на базе Магаданского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";

- два социальных центра.

Шесть учреждений являются исполнителями мероприятий социальной реабилитации или абилитации индивидуальных программ реабилитации и/или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Основной формой предоставления услуг в организациях социального обслуживания населения является курс реабилитации в условиях полустационарного и стационарного обслуживания. Он включает в себя комплекс мероприятий, состоящих из социально-психологических, социально-бытовых, социально-педагогических, социально-правовых, социально-медицинских услуг с применением современных реабилитационных методик и оборудования, услуг, оказываемых в целях повышения коммуникативного потенциала инвалида.

В стационарных учреждениях и отделениях создаются условия для обеспечения социальной реабилитации инвалидов. Проводятся мероприятия по восстановлению или приобретению бытовых и трудовых навыков, реализации творческих возможностей, психологической поддержке. В реабилитационный процесс включено обучение инвалидов трудовым и профессиональным навыкам. С целью восстановления и развития нарушенных функций, формирования компенсаторных навыков по самообслуживанию, выполнению трудовых операций проводится трудотерапия.

Для реализации задач социальной реабилитации применяются инновационные направления и технологии: музыкотерапия, библиотерапия, изотерапия, сказкотерапия, зоотерапия, игровая терапия, гарденотерапия, флоротерапия, обучение компьютерной грамотности. Проводятся занятия по интересам: бисеротерапия, вышивка, рукоделие, рисунок, оригами, квиллинг. Для развития творческого потенциала личности инвалидов и детей-инвалидов, снятия психологических барьеров проводятся праздничные мероприятия, музыкально-театральные концерты, конкурсы и т.д.

В дополнение к федеральному перечню технических средств реабилитации, выдаваемых инвалиду бесплатно, инвалиды и дети-инвалиды на безвозмездной основе обеспечиваются техническими средствами реабилитации в соответствии с утвержденным областным перечнем, включающим звуковой индикатор уровня жидкости; часы наручные (часы-будильники) с синтезатором речи; батарейки для кохлеарных имплантов; сиденье в ванну со спинкой, регулируемое по ширине; подголовник для кровати с изменением угла наклона; передвижной прикроватный столик, регулируемый по высоте и углу наклона. Кроме того, в целях обеспечения инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации, на территории области создаются обменные фонды. Предоставление средств реабилитации из фонда осуществляется на безвозмездной основе.

Комплексная психолого-медико-педагогическая реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается в Магаданском областном государственном бюджетном учреждении социальной поддержки населения Магаданской области "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями". В результате реабилитационных мероприятий у 90% детей наблюдается положительная динамика по различным направлениям развития.

В центре реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья предоставляются социально-медицинские услуги (массаж, лечебная физкультура, светотерапия, фито- и ароматерапия), осуществляются мероприятия психолого-педагогической коррекции. Обеспечивается восстановительная терапия методом адаптивного, функционального биоуправления на кардио-пульмонологическом, опорно-двигательном и логотерапевтическом аппаратах биологической обратной связи. Организована работа по обучению родителей навыкам ухода, воспитания и развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью. Ежегодно в центре реабилитации получают услуги по комплексной реабилитации более 200 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Магаданском областном государственном бюджетном учреждении социальной социального обслуживания населения "Оздоровительно-реабилитационный центр "Синегорье" созданы условия для оздоровления различных категорий граждан, в том числе инвалидов. Для проведения оздоровительных процедур имеется галокамера, бассейн, оборудование для бальнеотерапии, грязелечения. Учреждение предоставляет услуги, направленные на восстановление здоровья.

В структуре Магаданского областного государственного казенного учреждения "Магаданский социальный центр" отделом социальной помощи семье и детям предоставляются следующие виды услуг семьям с детьми-инвалидами: психологическое консультирование детей и родителей, индивидуальные и групповые коррекционные занятия в сенсорной комнате, социально-правовое и социально-педагогическое консультирование родителей, социально-педагогическое сопровождение семей, имеющих в своем составе ребенка-инвалида. В условиях социальной гостиной осуществляется социальная реабилитация и адаптация детей-инвалидов. Групповые занятия в группе "Особый ребенок" направлены на преодоление социальной изоляции детей, развитие их коммуникативных навыков, коррекцию детско-родительских отношений.

Для реализации мероприятий по реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) производится обеспечение техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень, в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. N 400-пп "Об утверждении порядка адресного обеспечения инвалидов, детей-инвалидов с нарушениями слуха, зрения, с поражением опорно-двигательного аппарата средствами личной гигиены, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг".

Развитие физической культуры и спорта инвалидов осуществляется в спортивных организациях. Физкультурные занятия с детьми с ограниченными возможностями здоровья в Магаданской области организует муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Магадана "Спортивная школа N 3". Ежегодно проводится физкультурно-массовые и спортивные мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья различных возрастов.

В Магаданской области организовано библиотечное обслуживание инвалидов на дому: проводится подбор литературы по предварительной телефонной заявке, осуществляется бесплатная справочно-консультативная помощь. В целях приобретения навыков работы на компьютере организованы бесплатные курсы компьютерной грамотности, уроки "Трудоустройство в Интернете", "Мир Интернета". Для слабовидящих пользователей в медиазале библиотеки выделено рабочее место со специальным оборудованием. В рамках соглашения между министерством труда и социальной политики Магаданской области и министерством культуры и туризма Магаданской области "О взаимодействии учреждений социальной поддержки, социального обслуживания населения и организаций культуры в проведении всесторонней реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов посредством приобщения к культурной жизни области" инвалиды и семьи с детьми-инвалидами регулярно информируются работниками организаций культуры о проводимых на территории области культурных мероприятиях и акциях.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья, молодых инвалидов и их сверстников в целях организации досуга, расширения круга общения, налаживания контактов между собой и окружающим миром, получения возможности интеграции в современном пространстве проводятся конкурсно-игровые, познавательные программы.

Ежегодно проводятся социокультурные мероприятия для инвалидов, направленные на развитие и реализацию их творческого потенциала, создание условий для включения инвалидов в культурную жизнь общества, выставка изобразительного и декоративно-прикладного творчества людей с ограниченными возможностями "Душа всегда свободна".

В Магаданской области созданы предпосылки и условия для формирования комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Сформированы ведомственные системы реабилитации и абилитации, реализованы направления реабилитации, предоставляется спектр социальных услуг для инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Наличие материально-технической базы и кадрового потенциала организаций, предоставляющих услуги реабилитации, позволяет осуществить переход к созданию комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Вместе с тем, имеется ряд нерешенных проблем, которые являются препятствием для создания системы комплексной реабилитации.

В Магаданской области не сформирована модель межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, отсутствует системный подход при реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации (далее - ИПРА). Отсутствует система обмена данными о потребностях инвалидов в реабилитационных мероприятиях. Не имеется единой системы оценки результативности и эффективности проводимых реабилитационных мероприятий. Не сформирована нормативная правовая база в сфере комплексной реабилитации и абилитации, ранней помощи и сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Отмечается низкая мотивация инвалидов и семей с детьми-инвалидами к исполнению ИПРА.

Необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных методик и технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

В результате реализации государственной программы Магаданской области будет разработан алгоритм выявления потребностей инвалидов, в том числе детей-инвалидов и межведомственный обмен информацией. В рамках реализации программных мероприятий будет разработана единая система оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий, новая нормативная правовая база, которая позволит дополнительно определить требования к развитию системы взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

Создание многопрофильного комплексного реабилитационного центра в Магаданской области обеспечит функционирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволит предоставлять услуги ранней помощи и сопровождения на основе эффективного межведомственного взаимодействия.

В рамках развития социальной защиты населения Магаданской области планируется реализация следующего проекта с использованием механизмов государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений):

"	N п/п	Наименование проекта	Предполагаемая форма реализации (ГЧП/концессионное соглашение)	";
	1	Проектирование, строительство и эксплуатация объекта "Многопрофильный центр реабилитации на 50 мест в городе Магадане"	Концессионное соглашение

В целях усиления социальной поддержки нормативная правовая база, регулирующая предоставление этих мер, совершенствуется, ориентируясь на основные задачи, формулируемые в Посланиях Президента Российской Федерации.

Основные приоритеты настоящей государственной программы определены с учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Магаданской области, на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 05 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года".;

- раздел V "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:

"V. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Финансирование за счет средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников не предусмотрено.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 29 547 352,9 тыс. рублей, в том числе:

- Подпрограмма "Старшее поколение Магаданской области" - 1 485 978,6 тыс. рублей;

- Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" - 122 880,7 тыс. рублей;

- Подпрограмма "Содействие в социальной адаптации отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области" - 1 476,5 тыс. рублей;

- Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области" - 15 087 699,3 тыс. рублей;

- Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" - 12 849 317,8 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на государственную программу утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.";

- раздел VI "Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:

"VI. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы

В рамках реализации государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию муниципальных программ предусмотрено Подпрограммой "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области" государственной программы.

В рамках основного мероприятия "Социальная поддержка многодетных семей" Подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области" государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, планируемых к выделению гражданам, имеющим трех и более детей.

Целевым показателем результативности предоставления субсидии является количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы.

Критериями отбора муниципальных образований Магаданской области, претендующих на получение субсидии из областного бюджета, являются:

- наличие граждан, включенных в реестр, имеющих трех и более детей, изъявивших желание получить земельный участок в собственность бесплатно на территории муниципального образования Магаданской области;

- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей направление средств муниципального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с проведением кадастровых работ в отношении земельных участков, планируемых к выделению гражданам, имеющим трех и более детей;

- наличие в бюджете муниципального образования Магаданской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

Условием предоставления субсидии является предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, претендующими на получение субсидий из областного бюджета, в срок до 1 марта текущего года в министерство труда и социальной политики Магаданской области заявки с приложением следующих документов:

- заверенной в установленном порядке копии муниципальной программы, предусматривающей направление средств муниципального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с проведением кадастровых работ в отношении земельных участков, планируемых к выделению гражданам, имеющим трех и более детей;

- выписки из решения о местном бюджете муниципального образования Магаданской области, содержащей сведения о денежных средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования Магаданской области на финансирование мероприятий муниципальной программы.

Рассмотрение заявок на предоставление субсидий, представленных муниципальными образованиями, осуществляется министерством труда и социальной политики Магаданской области в течение 10 дней со дня окончания срока приема заявок и определяет получателей субсидий в соответствии с критериями и условиями отбора муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий. По результатам рассмотрения документов министерство труда и социальной политики Магаданской области разрабатывает проект постановления Правительства Магаданской области о распределении субсидий.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Магаданской области утвержден постановлением Правительства Магаданской области от 19 декабря 2022 г. N 1015-пп "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Магаданской области из областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов".

Методика распределения субсидий

Объем субсидии, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Магаданской области, определяется по формуле:

, где:

Si - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Магаданской области;

Кi - количество участков, планируемых в текущем году к проведению кадастровых работ для граждан, имеющих трех и более детей, изъявивших желание на получение земельного участка в собственность бесплатно на территории i-го муниципального образования;

Сi - средняя стоимость кадастровых работ, проводимых в отношении земельных участков, планируемых к выделению гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим в реестре на получение земельного участка в собственность бесплатно на территории i-го муниципального образования;

М - объем денежных средств бюджетов муниципальных образований Магаданской области - получателей субсидии, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципального образования Магаданской области на финансирование мероприятий муниципальной программы.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий между министерством труда и социальной политики Магаданской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, заключаемых в порядке, предусмотренном законодательством Магаданской области.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Получатели субсидий представляют в министерство труда и социальной политики Магаданской области отчеты о расходовании субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии по формам и в сроки, установленные соглашениями.

Для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области министерство труда и социальной политики Магаданской области направляет в министерство финансов Магаданской области заявку на финансирование по форме, утверждаемой постановлением Правительства Магаданской области.

Перечисление субсидий осуществляется министерством труда и социальной политики Магаданской области в бюджеты муниципальных образований Магаданской области на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Магаданской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Субсидии, полученные муниципальными округами Магаданской области, должны быть использованы в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Распределение и перераспределение субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области, утверждаются законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в перераспределении объемов субсидий министерство труда и социальной политики Магаданской области при очередном внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в установленном порядке обеспечивает актуализацию утвержденного указанным законом объема распределения субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области в соответствии с распределениями, принятыми в случаях, предусмотренных статьей 13 Закона Магаданской области от 09 декабря 2015 г. N 1969-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области".

Органы местного самоуправления Магаданской области несут административную ответственность за нецелевое использование субсидии и за нарушение настоящего Порядка и (или) условий предоставления (расходования) субсидии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Глава муниципального образования Магаданской области (глава администрации муниципального образования) и (или) иные должностные лица, допустившие нецелевое использование субсидии и (или) нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) субсидии в установленном законодательством Российской Федерации порядке несут административную ответственность в соответствии со статьями 15.14, 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае невыполнения муниципальным образованием Магаданской области условий заключенного с министерством труда и социальной политики Магаданской области соглашения о предоставлении субсидий, они подлежат возврату в областной бюджет и перераспределяются другим муниципальным образованиям Магаданской области, заявившим о дополнительной потребности, путем принятия решения Правительством Магаданской области.

В случае если муниципальным образованием Магаданской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, установленных в соглашении (в том числе по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидии), и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования Магаданской области в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов Магаданской области, утвержденных постановлением Правительства Магаданской области от 09 декабря 2019 г. N 826-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области" (далее - Правила предоставления субсидии).

В случае нарушения муниципальным образованием Магаданской области условий заключенного соглашения о предоставлении субсидии, недостижения целевых показателей результативности, а также невозврата муниципальным образованием Магаданской области средств в областной бюджет в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае неосвоения (неполного освоения) муниципальным образованием Магаданской области средств субсидий в предыдущем финансовом году, министерство труда и социальной политики Магаданской области имеет право уменьшить размер субсидии данному муниципальному образованию, применив понижающий коэффициент, соответствующий проценту освоению средств субсидий в предыдущем финансовом году.";

- раздел VII "Информация о формах и возможных результатах участия органов местного самоуправления, общественных, научных, иных организаций и органов в реализации государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:

"VII. Информация о формах и возможных результатах участия органов местного самоуправления, общественных, научных, иных организаций и органов в реализации государственной программы

В рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей государственной программы предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

В рамках указанной Подпрограммы осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, планируемых к выделению гражданам, имеющим трех и более детей в рамках реализации муниципальных программ, в порядке и на условиях, предусмотренных разделом VI "Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы" настоящей государственной программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, которым предоставлена субсидия, обеспечивают ее целевое использование.

Результатами участия органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации мероприятий государственной программы является достижение значений целевых показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей государственной программе.";

- в приложении N 1 "Состав и значения целевых показателей государственной программы (Подпрограммы)" строку:

"

1.9.

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов

%

66,1

68,2

68,5

68,9

69,3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

"

заменить строкой:

"

1.9.

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов

%

53,2

53,9

54,6

55,3

56

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

";

после строки:

"

4.8.

Число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми

чел.

1937

-

918

0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

"

дополнить строкой:

"

4.9.

Количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы

ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

";

- приложение N 2а "Перечень мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области", направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- приложение N 4 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- приложение N 5 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными автономными учреждениями по государственной программе" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

- приложение N 6 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями по государственной программе" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

- приложение N 7 "Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных автономных учреждений по государственной программе" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

- приложение N 8 "Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных бюджетных учреждений по государственной программе" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

- приложение N 9 "Прогноз расходов областного бюджета на содержание государственных казенных учреждений по государственной программе" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора Магаданской области

Ю.А. Бодяев