Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
от "20" марта 2023 года N 244

Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"

Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"

Наименование программы	"Профилактика терроризма и экстремизма в Ягоднинском муниципальном округе" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	1. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму". 2. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Заказчик программы	Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области
Разработчик программы	Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области
Исполнители муниципальной программы	Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области; Управление образования администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и подведомственные учреждения (далее - Управление образования и подведомственные ему учреждения); Комитет культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и подведомственные учреждения (далее - Комитет культуры и подведомственные ему учреждения); Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и подведомственные учреждения (далее - КФКСиТ и подведомственные ему учреждения); Редакция газеты "Северная правда"; Отделение МВД России по Ягоднинскому району (по согласованию);
Цели и задачи муниципальной программы	- Цель: 1. Совершенствование системы мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области". Задачи: 1. Сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области". 2. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей. 3. Привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма. 4. Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- количество изготовленных печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму; - количество приобретенных и установленных баннеров по профилактике экстремизма и терроризма на территории округа; - количество межведомственных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма; - количество муниципальных учреждений, в которых установлены охранные системы и тревожные кнопки; - количество муниципальных учреждений, в которых установлены системы видеонаблюдения; - количество муниципальных учреждений, в которых установлены АПК МЧС.
Сроки и этапы реализации программы	2023 - 2025 годы, этапы реализации не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- Не допустить совершения террористических актов, преступлений экстремистской направленности. - Повысить взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" с правоохранительными органами, общественными организациями. - Увеличить количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на предмет их антитеррористической защищенности
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 23009,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - 2023 год - 7669,9 тыс. рублей; - 2024 год - 7669,9 тыс. рублей; - 2025 год - 7669,9 тыс. рублей Общий объем финансирования муниципальной программы за счёт средств бюджета Ягоднинского муниципального округа Магаданской области составляет 23009,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - 2023 год - 7669,9 тыс. рублей; - 2024 год - 7669,9 тыс. рублей; - 2025 год - 7669,9 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль обеспечивает администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области: - ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия у исполнителей мероприятий; - запрашивает информацию о ходе исполнения мероприятий программы

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В современных условиях экстремизм и терроризм превратились в постоянно действующий и активно используемый фактор политической борьбы, как на международной арене, так и внутри отдельных государств. При этом экстремизм самым активным образом использует в своих акциях информационное оружие.

Опыт противодействия экстремизму и терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения проблемы могут временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. Но в целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства информационно-идеологической инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология экстремизма и терроризма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные и религиозные силы.

Разработка программы вызвана необходимостью практической реализации нового подхода к решению вопросов предупреждения и профилактики терроризма, экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также финансового и технического обеспечения ресурсного потенциала в этой отрасли.

С целью предотвращения террористических актов разработаны и реализуются мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов, мест массового пребывания людей. Произведены обследования состояния антитеррористической защищенности таких объектов и мест. Обеспечена безопасность при проведении различных общественно-политических, спортивных и культурно-массовых мероприятий. В рамках текущей деятельности муниципальных учреждений выполнялись работы по обеспечению физической защиты учреждений образования, культуры и спорта, восстановлению нарушенных ограждений, освещенности подходов к образовательным учреждениям в темное время суток, результатом которых стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма. Реализуемые в рамках муниципальных программ отдельные мероприятия позволили достигнуть определенных положительных моментов в обеспечении общественной безопасности от проявлений терроризма и экстремизма. Признаков проявления терроризма и межнациональных конфликтов в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" не допущено.

Однако, несмотря на это, с учетом внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие ситуации по противодействию терроризму и экстремизму в России работу по предупреждению и профилактике терроризма, экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" необходимо продолжать системно, осуществляя меры, направленные на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму и терроризму, обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций в формировании у жителей округа установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, культуры и спорта являются: низкий уровень оснащенности техническими средствами, слабая подготовка персонала охранных структур и администраций, недостаточные знания и навыки населения по правилам поведения в общественных местах, мерам безопасности и действиям при чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Недостаточно оперативно продолжают решаться вопросы обеспечения антитеррористической безопасности, требующие вложения финансовых средств, что определяет необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель программы - совершенствование системы мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области".

Задачи программы:

- Сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области".

- Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей.

- Привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.

- Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области".

Программа реализуется в 2023 - 2025 годах.

3. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Для оценки достижения цели и степени решения задач муниципальной программы будут применяться следующие целевые показатели (Таблица N 1):

Таблица N 1

"Состав и значение целевых показателей программы"

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			2023 год		2024 год	2025 год
1	2	3	4		5	6
Основное мероприятие "Организационные и пропагандистские мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма"
1	Количество изготовленных печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму	ед.		120	130	140
2	Количество приобретенных и установленных баннеров по профилактике экстремизма и терроризма на территории округа	ед.		2	2	2
3	Количество межведомственных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма	ед.		4	4	4
Основное мероприятие "Проведение мероприятий по антитеррористической защищенности муниципальных учреждений Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"
1	Количество муниципальных учреждений, в которых установлены охранные системы и тревожные кнопки	ед.		8	8	8
2	Количество муниципальных учреждений, в которых установлены системы видеонаблюдения	ед.		17	17	17
3	Количество муниципальных учреждений, в которых установлены АПК МЧС	%.		100	100	100

4. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы указан в таблице N 2.

Таблица N 2

"Перечень основных мероприятий Программы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат реализации программы, основного мероприятия (краткое описание)
1.	"Организационные и пропагандистские мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма"	Администрация Ягоднинского муниципального округа Комитет образования администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и подведомственные учреждения Комитет культуры администрации Ягоднинского округа Магаданской области и подведомственные учреждения Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и подведомственные учреждения Редакция газеты "Северная правда" Отделение МВД России по Ягоднинскому району (по согласованию) Росгвардия (по согласованию)	2023 - 2025 гг	Организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов исполнительной власти в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области округ", направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности
2.	"Проведение мероприятий по антитеррористической защищенности муниципальных учреждений"		2023 - 2025 гг	Повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от угроз терроризма и экстремизма

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования составит 23009,7 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на муниципальную программу утверждается Решением Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Отдельные мероприятия, источники и объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и могут быть скорректированы на основе анализа полученных результатов, с учетом реальных возможностей бюджета округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств муниципального бюджета приведено в таблице N 3:

Таблица N 3

"Ресурсное обеспечение"

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия программы, мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)
				Всего	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"	Всего по программе:	Всего:	23099,7	7669,9	7669,9	7669,9
			Местный бюджет (МБ)	23099,7	7669,9	7669,9	7669,9
		администрация Ягоднинского муниципального округа, в том числе:	МБ	2 262,3	754,1	754,1	754,1
		учреждения, подведомственные администрации	МБ	1 474,8	491,6	491,6	491,6
		Управление образования и подведомственные ему учреждения	МБ	12 042,3	4 014,1	4 014,1	4 014,1
		Комитет культуры и подведомственные ему учреждения	МБ	5 560,2	1 853,4	1 853,4	1 853,4
		КФКСиТ и подведомственные ему учреждения	МБ	3 144,9	1 048,3	1 048,3	1 048,3
		Отделение МВД	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Основное мероприятие "Организационные и пропагандистские мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма"	Всего по основному мероприятию:	Всего: МБ	390,0	130,0	130,0	130,0
		администрация Ягоднинского муниципального округа, в том числе	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
		учреждения, подведомственные администрации	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
		Управление образования и подведомственные ему учреждения	МБ	180,0	60,0	60,0	60,0
		Комитет культуры и подведомственные ему учреждения	МБ	105,0	35,0	35,0	35,0
		КФКСиТ и подведомственные ему учреждения	МБ	105,0	35,0	35,0	35,0
		Отдел МВД	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Мероприятие "Приобретение материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов"	Всего по мероприятию:	МБ	390,0	130,0	130,0	130,0
		администрация Ягоднинского муниципального округа	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
		учреждения, подведомственные администрации	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
		Управление образования и подведомственные ему учреждения	МБ	180,0	60,0	60,0	60,0
		Комитет культуры и подведомственные ему учреждения	МБ	105,0	35,0	35,0	35,0
		КФКСиТ и подведомственные ему учреждения	МБ	105,0	35,0	35,0	35,0
		Отдел МВД	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Мероприятие "Организационные и пропагандистские мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма"	Всего по мероприятию:	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.1.	Разработка и принятие постановлений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области: - Об утверждении составов комиссий и советов профилактической направленности - О комплексном плане по гармонизации межэтнических отношений в Ягоднинском муниципальном округе; - О конкурсе среди библиотек Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на лучшую методическую разработку по пропаганде правовых знаний	администрация Ягоднинского муниципального округа	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.2.	Проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом в подведомственных учреждениях	администрация Ягоднинского муниципального округа управление образования комитет культуры КФКСиТ Отд МВД России по Ягоднинскому району	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.3.	Проведение мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, формированию стойкого непринятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных его проявлениях	администрация Ягоднинского муниципального округа Отд МВД России по Ягоднинскому району управление образования комитет культуры редакция газеты "Северная правда"	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.4.	Подготовка и размещение информации антитеррористического содержания на официальном сайте, СМИ	администрация Ягоднинского муниципального округа редакция газеты "Северная правда"	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Основное мероприятие "Проведение мероприятий по антитеррористической защищенности муниципальных учреждений" "	Всего по основному мероприятию:	МБ	22 619,7	7 539,9	7 539,9	7 539,9
		Администрация округа, в том числе:	МБ	2 262,3	754,1	754,1	754,1
		учреждения, подведомственные Администрации	МБ	1 474,8	491,6	491,6	491,6
		Управление образования и подведомственные ему учреждения	МБ	11 862,3	3 954,1	3 954,1	3 954,1
		Комитет культуры и подведомственные ему учреждения	МБ	5 455,2	1 818,4	1 818,4	1 818,4
		КФКСиТ и подведомственные ему учреждения	МБ	3039,9	1013,3	1013,3	1013,3
		Отделение МВД	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Мероприятие "Обслуживание и содержание кнопки тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения, охранной сигнализации"	Всего по мероприятию:	МБ	9 608,7	3 202,9	3 202,9	3 202,9
		Администрация округа, в том числе:	МБ	2 129,1	709,7	709,7	709,7
		учреждения, подведомственные Администрации	МБ	1 341,6	447,2	447,2	447,2
		Управление образования и подведомственные ему учреждения	МБ	3 750,6	1 250,2	1 250,2	1 250,2
		Комитет культуры и подведомственные ему учреждения	МБ	2 388,3	796,1	796,1	796,1
		КФКСиТ и подведомственные ему учреждения	МБ	1 340,7	446,9	446,9	446,9
		Отделение МВД	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Мероприятие "Обслуживание и содержание автоматической пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, систем дублирования сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, обработка защитным составом деревянных конструкций, техническое обслуживание и приобретение огнетушителей"	Всего по мероприятию:	МБ	13 011,0	4 337,0	4 337,0	4 337,0
		Администрация округа, в том числе:	МБ	133,2	44,4	44,4	44,4
		учреждения, подведомственные Администрации	МБ	133,2	44,4	44,4	44,4
		Управление образования и подведомственные ему учреждения	МБ	8 111,7	2 703,9	2 703,9	2 703,9
		Комитет культуры и подведомственные ему учреждения	МБ	3 066,9	1 022,3	1 022,3	1 022,3
		КФКСиТ и подведомственные ему учреждения	МБ	1 699,2	566,4	566,4	566,4
		Отделение МВД	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Мероприятие "Проведение мероприятий по антитеррористической защищенности муниципальных учреждений"	Всего по мероприятию:	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.1.	Проведение тренировочных занятий по эвакуации учащихся, воспитанников, клиентов, работников учреждений в случае возникновения кризисных ситуаций, тематических занятий о признаках подготовки и проведения возможных террористических актов и самостоятельных действий при террористической угрозе	Отд МВД России по Ягоднинскому району Росгвардия управление образования комитет культуры КФКСиТ отдел ГО и ЧС МОГБУЗ "ЯРБ"	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.2.	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях ЧС	Отд МВД России по Ягоднинскому району АЯМО отдел ГО и ЧС редакция газеты "Северная правда"	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.3.	Проведение обследования объектов жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием граждан, образовательных учреждений на предмет их антитеррористической защищенности	Отд МВД России по Ягоднинскому району Росгвардия управление образования комитет культуры КФКСиТ отдел ГО и ЧС	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0

6. Основные меры правового регулирования Программы

В рамках реализации программы предполагается осуществление мер правового регулирования, представленных в таблице N 4.

Таблица N 4

"Основные меры правового регулирования"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1	Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Внесение изменений в муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области"	администрация; комитет образования КФКСиТ; комитет культуры	ежегодно
2	Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Утверждение комплексного плана по гармонизации межэтнических отношений в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области	администрация; комитет образования комитет культуры	ежегодно
3	Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Организация и проведение конкурса среди библиотек Ягоднинского муниципального округа на лучшую методическую разработку по пропаганде правовых знаний	Комитет культуры	ежегодно

При реализации муниципальной программы могут возникнуть определённые риски, являющиеся следствием:

- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;

- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана мероприятий муниципальной программы;

- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

К основным мерам управления рисками можно отнести:

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов исполнителей муниципальной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий муниципальной программы.

7. Система контроля за реализацией Программы

Контроль реализации муниципальной программы осуществляет администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, для чего:

- ежеквартально запрашивает у исполнителей сведения о достижении целевых показателей,

- ежеквартально запрашивает у исполнителей сведения о степени выполнения мероприятий муниципальной программы,

- ежеквартально запрашивает сведения об использовании бюджетных ассигнований бюджета Ягоднинского муниципального округа и поступлений из внебюджетных источников, в случае, если таковые предусмотрены.

С целью оптимизации расходования средств бюджета Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, предусмотренных на реализацию мероприятий программы администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на основании предложений, поступающих от исполнителей, может вносить изменения в программу.

8. Сроки реализации Программы

Период реализации Программы составляет три года - 2023, 2024 и 2025 годы.